Дело № 2-1085/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 16 ноября 2010 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувикова И.А.,
при секретаре Ростовцевой Н.А.,
с участием представителя заинтересованного лица Красиковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гридиной М.К. об оспаривании действий администрации муниципального образования Новокубанский район,
У С Т А Н О В И Л:
Гридина М.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.08.2010 года № 1543 об отказе в принятии ГМ.К. Гридиной - вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и обязать принять её на учёт нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначального обращения, т.е. с 25.06.2010 года и включить в список участников, инвалидов ВОВ на получение мер социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 по муниципальному образованию Новокубанский район. В обоснование своих требований Гридина М.К. ссылается на отсутствие у нее жилья в собственности, т.к. с 2005 года проживает на основании договора безвозмездного пользования в доме дочери, однако членом её семьи не является, с зятем сложились неприязненные отношения. Намеренных действий с целью быть принятой на учет нуждающихся не совершала, так как никогда не имела в собственности жилья.
В судебное заседание заявитель Гридина М.К. не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Красикова Е. Г. возражала против удовлетворения заявления и пояснила, что Гридина М.К. хотя и не совершала намеренных действий для постановки на учет однако, в соответствии с п.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 24 декабря 2008г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается общая площадь жилого помещения, занимаемого по договору найма, заключенному с близком родственником. Гридина М.К. заключила договор найма с дочерью, поэтому считается обеспеченной жилой площадью.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела установлено, что заявитель Гридина М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающей право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
29 июня 2010 года Гридина М.К. обратилась на имя главы муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 20 августа 2010г. № 1543 Гридиной М.К. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта ст. 53 ЖК согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем из представленных заявителем документов следует, что с января 2005 года сведения о наличии у Гридиной М.К. на праве собственности жилья отсутствуют. В указанном постановлении не мотивированно какие именно действия совершенные Гридиной расцениваются как намеренное ухудшение жилищных условий.
Доводы заинтересованного лица Красиковой Е.Г. о том, что заявительницей договор найма заключен с родственницей, поэтому не может являться основанием для постановки её на учет в качестве нуждающейся не могут быть признаны судом обоснованными.
Так, часть 2 пункта 4 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» устанавливает, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого
помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства.
В судебном заседании установлено, что заявитель Гридина М.К. зарегистрирована по месту жительства и проживает в г. Новокубанске ул. Российская 58, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, заключенного ею с дочерью Ш... В.Н. 30.03.2005 года с возложением на нанимателя обязанностей по оплате коммунальных услуг, с правом на досрочное расторжение договора безвозмездного пользования.
Однако, правило, установленное пунктом 4 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008г. № 1655 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», не применимо к заявителю Гридиной М.К. так как в соответствии с пунктом 2 статьи 5 указанного Закона Краснодарского края № 1655 граждане отдельных категорий и члены их семей федеральной подведомственности, к которым относятся вдовы участников ВОВ, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», признаются нуждающимися по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами, а не в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии же со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Как установлено из представленных доказательств и не оспаривалось представителем заинтересованного лица, Гридина М.К. на протяжении уже более 5 лет не является собственником жилым помещений, не является и нанимателем по договору социального найма, что подтверждает доводы заявительницы, об отсутствии у нее жилья. То обстоятельство, что она с 2005 года проживает в доме дочери не свидетельствует о том, что она является членом её семьи. Так доводы заявительницы в указанной части подтверждаются помимо договора безвозмездного пользования от 30.03.2005 года, также показаниями свидетеля С... А.М., которая показала, что проживает по соседству с Гридиной М.К., в связи с чем ей известно, что она проживает в доме дочери с весны 2005 года, из-за сложившихся неприязненных отношений с зятем, изначально питается отдельно от них, живет в доме как на съемной квартире. Жаловалась, что некуда уйти, а зять её постоянно гонит из дома. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гридина М.К. проживает в доме по <адрес> ни на правах члена семьи собственника.
При таких обстоятельствах суд находит заявление Гридиной М.К. обоснованным и подлежащим удовлетворению в части признания постановления главы местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.
Вместе с тем, в удовлетворении требований заявительницы по которым она просит обязать администрацию МО Новокубанский район включить её в список участников, инвалидов ВОВО на получение мер социальной поддержки для приобретения жилья в собственность в соответствии с Указом президента РФ от 07.05.2008 года № 714 по муниципальному образованию Новокубанский район, суд считает необходимым отказать, так как данные требования заявительницы не рассматривались органом местного самоуправления. Разрешение же судом данного вопроса, без его предварительного рассмотрения органом местного самоуправления, значило бы вмешательство в деятельность данного органа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 20 августа 2010 г № 1543 «Об отказе в принятии М.К. Гридиной - вдовы участника Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район устранить допущенные нарушения и принять Гридину М.К.-вдову участника ВОВ 1941-1945 года на учёт нуждающихся в жилых помещениях с даты первичного обращения, т.е. с 25.06.2010 года.
В удовлетворении заявления Гридиной М.К. в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: И.А. Кувикова