Решение по иску прокурора о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности , пртиводействия терроризму, санитарных норм и правил, выполнению в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор.

Судебные акты /
ЮФО /
Краснодарский край /
Новокубанский районный суд /
Решение по иску прокурора о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности , пртиводействия терроризму, санитарных норм и правил, выполнению в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор.

Решение по иску прокурора о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности , пртиводействия терроризму, санитарных норм и правил, выполнению в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск25 апреля 2011 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Япринцевой О.А., с участием помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В., представителей ответчиков Бугасовой Т.Ю., Выдра М.В., представителей третьих лиц Ткаченко А.П., Чолохян Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района», администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, санитарных норм и правил, выполнению в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), надлежащему финансированию мероприятий по содержанию собственного имущества, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района», администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным бездействия по соблюдению требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, санитарных норм и правил, выполнению в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), надлежащему финансированию мероприятий по содержанию собственного имущества, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, в результате которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарных правил, допущенные МБУЗ «Центральная районная больница Новокубанского района» при эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. К. Маркса, 59; ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 243;. Бесскорбная, ул. Лукьянова, 65; п. Прогресс ул. Мечникова, 7; ст. Советская, ул. Первомайская 14; ст. Советская, ул. Ленина, 373; ст. Прочноокопская, ул. Ленина, 92, отсутствие защищенности объектов потенциальных террористических и экстремистских посягательств (т. 1 л.д. 1-18).

ДД.ММ.ГГГГ в суд представлено заявление прокурора Новокубанского района об уточнении исковых требований, в котором указано, что дополнительной проверкой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, закона о защите прав потребителей в деятельности МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» в детском и инфекционных отделениях больницы (т.2 л.д.12-16).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал уточненные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района» по доверенности Бугасова Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Новокубанского района, пояснив, что принимаются меры по устранению допущенных нарушений, однако без соответствующего финансирования устранить все нарушения невозможно. Условия муниципальной целевой программы Новокубанского района по обеспечению пожарной безопасности МБУЗ ЦРБ Новокубанского района на 2006-2010 г.г. не выполнялись. Отсутствие должного финансирования явилось причиной многочисленных нарушений требований пожарной безопасности и санитарных норм и правил, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Выдра М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в части признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Новокубанский район, пояснив, что незаконного бездействия со стороны администрации района не имеется. Новокубанский район является дотационным. Требование прокурора об обязании администрации муниципального образования Новокубанский район предусмотреть достаточное финансирование мероприятий, направленных на надлежащее содержание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МБУЗ ЦРБ, не конкретизировано, противоречит основам бюджетного законодательства. Удовлетворение указанных требований прокурора нарушит сбалансированность бюджета, увеличит объем дефицита бюджета. Принимаемые администрацией района меры по финансированию ЦРБ достаточны. При этом учредитель не вправе диктовать ЦРБ, на что потратить выделенные денежные средства. О не эффективности целевой программы, которая в настоящий момент не действует, ранее никем не заявлялось. МБУЗ ЦРБ выделяются достаточные средства для соблюдения пожарной безопасности, санитарных норм и правил и т.д. В случае надлежащего исполнения должностными лицами ЦРБ своих должностных обязанностей многих нарушений действующего законодательства, которые изложены в иске, можно было бы избежать.

Представители третьих лиц – Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности Чолохян Р.А., а также управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека («Роспотребнадзора») по Краснодарскому краю по доверенности Ткаченко А.П. в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования прокурора, как законные и обоснованные.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п.п. 1, 2 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды. Организации и должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. К. Маркса, 59, грубо нарушаются требования пожарной безопасности, а именно:

В помещениях, в которых располагается администрация учреждения:

- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п.108 прил.3);

- допускается горючая отделка помещений на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53);

- отсутствует план эвакуации, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2002).

В помещениях баклаборатории:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещения не оборудованы системой оповещения людей и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- электрораспределительные коробки без защитных крышек, электролампы эксплуатируются без колпаков, электросветильники без плафонов, предусмотренных конструкциями (ППБ 01-03 п. 60);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений, где находятся больные и обслуживающий персонал (п. 184 ППБ);

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- допускается горючая отделка помещений на путях эвакуации (масляная краска) (ППБ 01-03 п.53);

- соединение жил электропроводов не выполнено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п. 3 ППБ, п. 2.7.71 ПЭУ).

В помещениях инфекционного отделения:

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается эксплуатация электрооборудования с нарушениями требований правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п. 57);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускается горючая отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

- двери, ведущие в лестничные клетки, не оборудованы устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*);

- допускается устройство кладовой под лестничным маршем (ППБ 01-03 п. 40).

В помещениях бухгалтерии:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения людей и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (ППБ 01-03 п. 108 прил.3);

- помещения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. (НПБ 160-97, ППБ 01-03 п. 3);

- допускается устройство кладовой под лестничным маршем (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается загромождение путей эвакуации (ППБ 01-03 п. 40);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м выхода в чердачное помещение (СНиП 21-01-97*, п. 8.4; ППБ 01-03 п. 3).

Помещения детского отделения:

- допускается горючая отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

- помещения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. (НПБ 160-97, ППБ 01-03 п. 3);

- допускается хранение баллонов с кислородом в помещении детского отделения (ППБ 01-03 п. 184);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м выхода в чердачное помещение (СНиП 21-01-97*, п. 8.4, ППБ 01-03 п.3);

- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);

- помещения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97 (НПБ 160-97; ППБ 01-03 п. 3);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается устройство кладовой под лестничным маршем (ППБ 01-03 п. 40).

Помещения женской консультации:

- отсутствует указатель местонахождения источника противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения, выполненный в соответствии ППБ 01-03 п. 90 (ППБ 01-03 п. 90);

- допускается горючая отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

- допускается открывание эвакуационных дверей не по направлению движения (ППБ 01-03 п. 40).

Помещения молочной кухни:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускается горючая отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается открывание эвакуационных дверей не по направлению движения (ППБ 01-03 п. 40);

- план эвакуации выполнен с нарушениями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ГОСТ Р 12.2.143-2002);

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60).

Помещение автогаража:

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещений автогаража (ППБ 01-03 п. 33);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается курение в помещениях (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123, п. 25 ППБ).

Помещения поликлиники:

- отсутствуют двери в лестничной клетке на первом этаже, открывающиеся по ходу эвакуации и оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах (ППБ 01-03 п. 52).

Помещения пищеблока:

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- допускаются металлические решетки, расположенные на путях эвакуации из здания пищеблока (ППБ 01-03 п. 52);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

Помещения аптеки:

- допускаются металлические решетки, расположенные на путях эвакуации из здания аптеки (ППБ 01-03 п. 52);

- автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 ( НПБ 110-03, п.38; ППБ 01-03 п.3; НПБ 88-2001);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- допускается загромождение путей эвакуации (ППБ 01-03 п. 40);

- допускается изменение объёмно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей и доступ к огнетушителям (ППБ 01-03 п. 40);

- помещения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. (НПБ 160-97, ППБ 01-03 п. 3);

- допускается горючая отделка на путях эвакуации (ППБ 01-03 п. 53);

Помещения ЦСО:

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97. (НПБ 160-97, ППБ 01-03 п. 3);

Помещения отделения скорой помощи:

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

- не обеспечен требуемый предел огнестойкости лестничного марша (СНиП 21-01-97*, табл.4, ППБ 01-03 п.3);

Помещение рентген кабинета:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

13. Помещения гинекологии:

- отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);

- люк выхода на чердак выполнен не противопожарный 2-го типа. На крышке люка отсутствует надпись, определяющая назначение помещения и место хранения ключей ( СНиП 21-01-97* п.8.4*, ППБ 101-89 п.2.1.15.);

- допускается наличие металлических решеток установленных на путях эвакуации из здания (ППБ 01-03, п. 52);

- эксплуатируются электрораспределительные коробки без защитных крышек (ППБ 01-03 п.57);

- не выполнены соединения жил электропроводов при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п. 3 ППБ 01 – 03; ПУЭ п. 2.1.71.).

Помещения отдела кадров:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- эксплуатируются электрораспределительные коробки без защитных крышек (ППБ 01-03 п.57);

Помещения реанимационного отделения:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- допускается горючая отделка помещений на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53).

Помещения хирургического отделения:

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м выхода на чердак из лестничной клетки (СНиП 21-01-97*, п. 8.4, ППБ 01-03 п.3);

- допускается эксплуатация электрооборудования с нарушениями требований правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п. 57).

Помещение терапевтического отделения (1 этаж);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- ответственное лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму (Постановление главы Краснодарского края №612 от 21.08.06 г., ППБ 01-03 п.3);

- отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п. 129);

Помещения дез. отделения:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

Помещения слесарной мастерской:

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускается соединение жил электропроводов в распределительных коробках холодной скруткой (ППБ 01-03 п. 57);

- допускается курение в помещениях (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123, п. 25 ППБ).

Помещения прачечной:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (ППБ 01-03 п. 40);

- отсутствуют пандусы на путях эвакуации в местах перепада высот менее 45 см (СНиП 21-01-97*, п. 6.28*);

- отсутствуют предусмотренные проектом двери (ППБ 01-03 п. 40, СНиП 21-01-97*).

Помещения морга:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускается соединение жил электропроводов в распределительных коробках холодной скруткой (ППБ 01-03 п. 57);

– допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (п. 184 ППБ);

– деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

Помещения отделения переливания крови:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускается отделка горючим материалом путей эвакуации (ППБ 01-03 п.53, ст. 33.ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ);

– допускаются металлические решетки, расположенные на окнах помещений (п. 184 ППБ).

Помещения архива:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- соединение жил электропроводов не выполнено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (ППБ 01-03 п. 3; ПЭУ п. 2.1.71);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60).

Помещения вакцинного отделения:

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

- допускаются глухие металлические решетки, расположенные на окнах помещений (п. 184 ППБ).

Помещения отдела хозяйственной части:

- эксплуатируются двери в помещение на первом этаже открывающиеся не по ходу эвакуации (п. 52 ППБ);

- помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03; ППБ 01-03 п. 3);

- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, табл. 3, п.38; ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001);

- допускаются глухие металлические решетки, расположенные на окнах помещений (п. 184 ППБ);

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4);

- допускается курение в помещениях (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123, п. 25 ППБ).

Помещения родильного дома:

- допускается горючая отделка стен путей эвакуации (ППБ 01-03 п.53, ст. 33.ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ);

- деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (п. 3 ППБ, СНиП 21-01-97* табл. 4).

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 15.03.2011 № 47 и предписанием от 15.03.2011 № 47/1/168 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности (Т. 1 л.д. 228-249).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в октябре 2009 года (акт № 186 от 15 октября 2009 г. (Т.1 л.д.48-61), предписание от 15.10.2009 № 186/1/127(Т.1 л.д.62-77)), в сентябре 2010 года (акт № 236 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.20-29), предписание от 16 сентября 2010 г. № 236/1/1-147(Т.1 л.д.30-35), протокол от 16.09.2010 г. (Т. 1 л.д. 38-47).

Таким образом, имеют место факты невыполнения ЦРБ предписаний органов государственного контроля (надзора).

При эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная ул. Лукьянова, 65 - грубо нарушаются требования пожарной безопасности, выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

- отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий участковой больницы (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* табл.4);

- не оборудованы помещения участковой больницы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 88-2001 (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.3, п. 38);

- не оборудованы помещения участковой больницы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (ППБ 01-03 п.3, п.15. табл. 2 НПБ 104-03);

- отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для целей наружного пожаротушения (ППБ ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.04.02-84*);

- отсутствует система молниезащиты на зданиях участковой больницы (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003);

- соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) ( ППБ 01-03 п.3 ПУЭ п.2.1.71);

- план-схема эвакуации людей при пожаре выполнена с нарушениями требований ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002);

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 16.03.2011 № 53 и в связи с чем, выданным предписанием от 16.03.2011 № 53/1/9 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности (Т.1 л.д.283-290).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентября 2009 года (акт № 180 от 21 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.101-104), предписание от 21.09.2009 № 180/1/1-13(Т.1 л.д.105-107)), в сентябре 2010 года (акт № 247 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.94-96), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010 г. (Т.1 л.д.99-100)), что также объективно подтверждает доводы прокурора о невыполнения ЦРБ предписаний органов государственного контроля (надзора).

Кроме того, при эксплуатации зданий учреждения здравоохранения, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Бесскорбная ул. Ленина, 243 (пересечение с ул. Лукьянова) - грубо нарушаются требования пожарной безопасности, выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

- отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли зданий (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* табл.4);

- не оборудованы помещения поликлиники автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 88-2001 (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.3, п. 38);

- не оборудованы помещения поликлиники системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа (ППБ 01-03 п.3, п.15. табл. 2 НПБ 104-03);

- люк выхода на чердак в здании поликлиники не противопожарный, на крышке люка отсутствует надпись о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.4*, ППБ 101-89 п. 2.1.15.);

- допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями требований правил устройства электроустановок (ППБ 01-03 п. 57);

- отсутствует система молниезащиты на зданиях (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003);

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 16.03.2011 № 52 и в связи с чем, выданным предписанием от 16.03.2011 № 52/1/8 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности(Т.1 л.д.279-284).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентябре 2009 года (акт № 183 от 21 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.89-92), предписание от 21.09.2009 № 183/1/1-14(Т.1 л.д.86-88), в сентябре 2010 года (акт № 248 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.79-81), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010 (Т.1 л.д.84-85)), что также объективно подтверждает доводы прокурора о невыполнения ЦРБ предписаний органов государственного контроля (надзора).

Далее, при эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, п. Прогресс ул. Мечникова, 7 - грубо нарушаются требования пожарной безопасности, выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли (СНиП 21-01-97* табл.4);

- не оборудованы помещения амбулатории системой автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 п.38. табл.3;

- не оборудованы помещения амбулатории системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа в соответствии с п. 11 табл. 2 НПБ 104-03;

- не произведены мероприятия по техническому контролю состояния и наладки электрооборудования (ППБ 01-03 п. 57);

- не установлен противопожарный люк выхода на чердак (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* т. 3);

- не запрещено размещение архива в подвальном помещении. ФЗ № 123 от 22.07.08г. ст. 151 ч. 1 ППБ 01-03 п.184;

- не обеспечен требуемый предел огнестойкости лестничного марша в здании (металлических несущих конструкций) (табл. 4 СНиП – 21 – 01 – 97*);

- отсутствует система молниезащиты на зданиях (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003);

- не обеспечено здание больницы приставной лестницей, согласно предъявляемых норм (ППБ 01-03 п. 180);

- электропроводка в помещениях амбулатории выполнена не в соответствии с ПУЭ (ППБ 01-03 п.57.)

- наличествуют глухие металлические решетки расположенные на окнах (ППБ 01-03 п.184)

- наличествует горючая отделка путей эвакуации (масленая краска, линолеум) (ППБ 01-03 п. 53, ст. 33.ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.94г. № 69-ФЗ);

- электролампы эксплуатируются в отсутствие колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60);

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 15.03.2011 № 49 и в связи с чем, выданным предписанием от 15.03.2011 № 49/1/15 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности (Т.1 л.д.258-264).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентябре 2009 года (акт № 184 от 21 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.120-123), предписание от 22.09.2009 № 184/1/1-14(Т.1 л.д.117-119)), в сентябре 2010 года (акт № 251 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.109-112), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010г. (Т.1 л.д.115-116)).

Однако, ЦРБ не выполнены предписания органов государственного контроля (надзора).

При эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Советская, ул. Первомайская, 14 - грубо нарушаются требования пожарной безопасности:

- не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицам ответственным за соблюдение и выполнение требований пожарной безопасности (Пост. Главы Кк № 612 от 21.08.2000 г.)

- не проведена корректировка планов эвакуации, выполнив их в соответствии с требованиями ГОСТ (ППБ 01-03 п.16);

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли (СНиП 21-01-97* табл.4);

- не оборудованы помещения системой автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 88-2001 (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 табл.3, п. 38);

- электролампы эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60);

- электропроводка выполнена не в соответствии с ПУЭ (ППБ 01-03 п. 57);

- отсутствует система молниезащиты здания (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003);

- не оборудованы помещения поликлиники элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы согласно таблицы А 1 ГОСТ Р 12.2.143 – 2002 (п.4.5 ГОСТ Р 12.2.143 – 2002, ППБ 01-03 п. 3).

- наличествуют глухие металлические решетки расположенные на окнах (ППБ 01-03 п.184).

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 16.03.2011 № 51 и в связи с чем, выданным предписанием от 16.03.2011 № 51/1/12 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности(Т.1 л.д.272-278).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентябре 2009 года (акт № 181 от 21 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.136-139), предписание от 21.09.2009 № 181/1/1-11(Т.1 л.д.133-135)), в сентябре 2010 года (акт № 250 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.125-128), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010г. (Т.1 л.д.131-132)).

Однако, предписания органов государственного контроля (надзора) ЦРБ не выполняются.

При эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Советская ул. Ленина, 373 - грубо нарушаются требования пожарной безопасности, выявлены многочисленные нарушения, в том числе:

- отсутствует устройство прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровлей зданий больницы (СНиП 21-01-97* таб. 4);

- не оборудованы помещения системой автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 88-2001, НПБ 110-03 таб. 3, п. 38;

- двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах в проемах ведущих из коридоров в лестничную клетку 1-го, 2-го этажа (СНиП 21-01-97* п.6.18*);

- электропроводка выполнена не в соответствии с ПУЭ (ППБ 01-03 п. 57);

В помещениях гаражей 1-4:

В помещениях котельной:

- допускается курение в помещениях (ч. 1 ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123, п. 25 ППБ).

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 16.03.2011 № 50 и предписанием от 16.03.2011 № 50/1/14 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности(Т.1 л.д.265-271).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентябре 2009 года (акт № 182 от 21 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.167-170), предписание от 21.09.2009 № 182/1/1-15(Т.1 л.д.163-166)), в сентябре 2010 года (акт № 249 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.155-158), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010(Т.1 л.д.161-162)), из чего также следует, что ЦРБ не выполняются предписания органов государственного контроля (надзора).

При эксплуатации зданий учреждения здравоохранения ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, ст. Прочноокопская ул. Ленина, 92 - грубо нарушаются требования пожарной безопасности:

- не предусмотрено устройство прямой телефонной связи участковой больницы с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39);

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровлей зданий участковой больницы (СНиП 21-01-97* таб. 4);

- не оборудованы помещения поликлиники системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии с НПБ 88-2001;

- не выполнены соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), а также открыты защитные крышки распределительных коробок (ПУЭ п.2.1.71);

- не выполнена электропроводка в соответствии с правилами устройства электроустановок;

- отсутствует система молниезащиты на зданиях (ППБ 01-03 п.3; СО 153-34.21.122-2003);

- не выполнена установка устройства защитного отключения (УЗО).

- наличествуют глухие металлические решетки в помещении котельной расположенные на окнах (ППБ 01-03 п.184);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6х0,8 м выхода в чердачное помещение. (СНиП 21-01-97*, п. 8.4; ППБ 01-03 п. 3).

Данные нарушения подтверждаются актом проверки ОНД Новокубанского района УНД МЧС РФ по КК от 15.03.2011 № 48 и в связи с чем, выданным предписанием от 15.03.2011 № 48/1/18 об устранении данных нарушений требований пожарной безопасности (Т.1 л.д.250-257).

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных зданий также выявлялись при проведении проверок государственными инспекторами ОГПН МЧС РФ по Новокубанскому району в сентябре 2009 года (акт № 185 от 18 сентября 2009 г. (Т.1 л.д.151-153), предписание от 18.09.2009 № 185/1/1-12(Т.1 л.д.148-150)), в сентябре 2010 года (акт № 252 от 16 сентября 2010 г. (Т.1 л.д.141-143), предписание датировано также указанной датой, протокол от 16.09.2010г. (Т.1 л.д.146-147)), но предписания органов государственного контроля (надзора) не исполнены в установленный срок.

Анализ изложенного свидетельствует о том, что МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» не принимаются меры по соблюдению требований пожарной безопасности, допускаются грубые нарушения требований законодательства, влекущие угрозу жизни и здоровья пребывающих в данных помещениях лиц, в том числе тяжело больных и маломобильных граждан, не принимаются меры по соблюдению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного функционирования стратегически важных объектов для населения поселения и своевременному принятию мер по противодействию проявлений террористического характера, не исполняются в срок законные требования государственных органов, наделенных полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности,

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Социальная политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь свободное развитие человека, в том числе и охрану его здоровья. Никто не имеет право ставить другого человека в ситуацию, опасную для его здоровья.

Невыполнение правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий, находящихся в ведении ЦРБ, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. К. Маркса, 59; ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 243;. Бесскорбная, ул. Лукьянова, 65; п. Прогресс ул. Мечникова, 7; ст. Советская, ул. Первомайская 14; ст. Советская, ул. Ленина, 373; ст. Прочноокопская, ул. Ленина, 92, - нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, находящихся в данных зданиях,.

Кроме того, МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил:

- в нарушение п. 6.5. СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 1.5., 2.4., 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», контроль, проверка эффективности эксплуатируемых систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в рамках программы производственного контроля проводится не регулярно. Лабораторный контроль воздушной среды, естественного, искусственного освещения в рамках программы производственного контроля администрацией МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» не проводится;

- в нарушение п. 8.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 допускается использование мебели с нарушенной наружной поверхностью (столы, тумбочки) (Приемное отделение, реанимационное отделение МБУЗ ЦРБ, поликлиника в ст. Советской, участковая больница в ст. Бесскорбной, амбулатория п. Прикубанский);

- в нарушение п. 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», не обеспечено должное соблюдение санитарно- эпидемиологического режима, в части качественного проведения текущей дезинфекции и генеральной уборки, в следствии того, что помещения отделения – палата № 7- стены сырые, грибок, требуется проведение ремонта (терапевтическое, дезкамерное отделение, центральное стерилизационное отделение, рентгенологический кабинет, прачечная, пищеблок ЦРБ, участковая больница ст. Советской);

- в нарушение п. 10.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 – не оборудованы санпропускники для персонала, которые не были предусмотрены ранее действовавшими санитарными правилами по лечебным учреждениям (хирургическое отделение, операционная);

- в нарушение п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» в части качественного проведения текущей и генеральной уборки, помещения требуют проведения ремонта. (Поликлиника ст. Советская, участковая больница ст. Бескорбной, участковая больница в ст. Прочноокопской, п. Прикубанский);

- в нарушение п. 14.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 не обеспечено дополнительное холодильное оборудование на пищеблок участковой больницы ст. Прочнокопской;

- в нарушение п.п. 5.5., 5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 во врачебных кабинетах, процедурном, вспомогательных помещениях нет горячей проточной воды (амбулатория пос. Восход, амбулатория с. Ковалевское, амбулатория п.Прикубанский).

В связи с данными нарушениями санитарных норм и правил, допускаемыми при эксплуатации зданий и помещений ЦРБ, создается угроза санитарно-эпидемиологического благополучия граждан прибывающими в обозначенных помещения при прохождении лечения, сотрудников учреждения и иных лиц.

Кроме того, МБУЗ «Новокубанская ЦРБ» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, закона о защите прав потребителей в детском и инфекционных отделениях больницы, не приняты к исполнению СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», вступившие в силу с сентября 2010 г., допущены нарушения следующих требований:

- Раздела 1 п.8.8. СанПиН 2.1.333.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» допускается использование мебели с нарушенной наружной поверхностью (столы, тумбочки и др.) в в детском и инфекционном отделениях;

- Раздела 1.п.4.2., 4.3, п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 в боксах инфекционного отделения нарушена целостность окрашенной поверхности стен из-за поражения грибком последних, потолки санитарных комнат боксов первого этажа со следами течи, ленолиумные покрытия пола с повреждениями, в коридоре местами отсутствует метлахская плитка на полу и не проводится незамедлительное устранение текущих дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесни, заделка трещин, выбоин, восстановление облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и др.),что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-Раздела 1.5.6.СанПиН 2.1.3.2630-10: инфекционное отделение не оборудовано умывальниками со смесителями и локтевыми (бесконтактными, педальным и прочем не кистевым управлением) и дозаторами с жидким (асептическим) мылом и растворами антисептиков;

-Раздела 1.п.5.9.СанПиН 2.1.3.2630-10: санитарные узлы детского инфекционного отделений не обеспечены туалетной бумагой, средствами для мытья рук;

-Раздела 1.п.6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10: нагревательные приборы в палатах инфекционного отделения с поврежденной краской, что способствует адсорбированию пыли на них и затрудняет проведение влажно уборки;

-Раздела 1.п.10.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10: приемное отделение инфекционногостационара не оснащено в достаточном количестве термометрами (в наличии имеется 1);

-Раздела 1.п.11.3 СанПиН 2.1.3.2630-10: в детском инфекционном отделении не все емкости, с дезинфицирующим растровом снабжены плотно прилегающими крышками, на некоторых емкостях отсутствуют четкие надписи с указанием средства, его концентрации назначения, предельного срока годности раствора, отсутствуют емкости для обеззараживания уборочного инвентаря;

- П.11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10: в инфекционном отделении не выделено помещение для временного хранения грязного белья, оборудованное умывальником, с раствором для обеззараживания воздуха (сбор грязного белья проводится на лестничном пролете 1-го этажа);

-П.13.1 СанПин 2.1.32630-10: в приемном отделении инфекционной больницы не созданы условия для санитарной обработки поступающих пациентов (помещение санпропускника захламлено инвентарем, не функционирует санузел, душевая установка, отсутствует горячая проточная вода);

-П.14.21: в моечной столовой посуды инфекционного отдаления их 3-х моечных ванн только к одной подключено горячее водоснабжение, имеющиеся раковины с отбитой эмалью, следами ржавчины; в моечной буфетной детского отделения не установлена дополнительная ванна для мытья транспортной посуды.

В нарушение требований ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в МБУЗ ЦРБ (приемное отделение инфекционного, детского стационаров) отсутствует необходимая и достоверная информация в наглядной и достоверной форме об исполнителе, режиме его работы, оказываемых услугах.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.8 Закона от 07.02.1992№ 2300- 1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной доступной форме доводится до сведения потребителей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.1996 № 27, медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных (бесплатных) услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии своевременных и надлежащих мер к их устранению, так как многие из них не требуют значительных капитальных вложений и лишь непринятие мер к их своевременному устранению в дальнейшем делает их устранение проблемным в силу необходимости затраты значительного количества денежных средств. Все выявленные нарушения посягают на охрану здоровья не только детей, проходящих лечение непосредственно на момент проверки, но и неопределенного круга лиц, находящихся круглосуточно на излечении в данных стационарных отделениях, а также противоречат требованиям ст.30 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, предусматривающим права пациента на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы прокурора о ненадлежащем финансировании муниципальной целевой программы Новокубанского района «Обеспечение пожарной безопасности МУЗ «ЦРБ Новокубанского района» на 2006-2010 годы (утвержденной решением Совета муниципального образования Новокубанский район от 15.06.2006 № 37), собственником данного имущества – администрацией муниципального образования Новокубанский район.

Так, из запланированных программой на 2009 год средствах в размере 6 151,5 тыс. рублей выделено и израсходовано 445,55 тыс. рублей, а денежные средства по данной программе в 2010 году не выделялись в полном объеме запланированных программой средств.

В соответствии с Уставом муниципального образования Новокубанский район, постановлением главы муниципального образования создано муниципальное учреждение здравоохранения МУЗ «ЦРБ Новокубанского района», в ведение которого собственником на праве оперативного управления передано муниципальное имущество.

Недвижимое имущество, в том числе указанные здания, в которых допускаются упомянутые выше нарушения, передано администрацией муниципального образования Новокубанский район, в соответствии с договором передачи муниципального недвижимого имущества в оперативное управление МУЗ «ЦРБ Новокубанского района» от 18.03.2008 и актом приема-передачи от 18.03.2008. (Т. 1 л.д.173-179).

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Однако, надлежащего финансирования мероприятий по содержанию принадлежащего имущества администрации муниципального образования Новокубанский район, в том числе по утвержденной целевой программе, его собственником не осуществлялось, что затрудняет надлежащее исполнение требований действующего законодательства ЦРБ.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 3 Указа Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии террористической деятельности в пределах своей компетенции.

При этом ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, которыми являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, минимизация последствий проявлений терроризма.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Доводы прокурора о том, что МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района», администрацией муниципального образования Новокубанский район требования действующего законодательства, направленные на обеспечение безопасного функционирования стратегически важных объектов для населения поселения по эксплуатации и защищенности указанных объектов с массовым пребыванием людей и своевременному принятию мер по противодействию проявлений террористического характера, не исполняются, что в будущем может только способствовать совершению преступных посягательств на указанные объекты, нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие, допущенное муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района», в ведении которого находятся здания, расположенные по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. К. Маркса, 59; ст. Бесскорбная, ул. Ленина, 243; ст. Бесскорбная, ул. Лукьянова, 65; п. Прогресс, ул. Мечникова, 7; ст. Советская, ул. Первомайская 14; ст. Советская, ул. Ленина, 373; ст. Прочноокопская, ул. Ленина, 92, - в части несоблюдения требований пожарной безопасности, противодействия терроризму, санитарных норм и правил, невыполнения в срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Признать незаконным бездействие, допущенное администрацией муниципального образования Новокубанский район в части надлежащего финансирования мероприятий, направленных на содержание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района», обеспечения требований пожарной безопасности и санитарных норм и правил при эксплуатации зданий и помещений данного учреждения здравоохранения.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района» устранить нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с предписаниями отдела надзорной деятельности Новокубанского района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 15.03.2011 № 47/1/168, от 15.03.2011 № 48/1/18, от 15.03.2011 № 49/1/15, от 16.03.2011 № 50/1/14, от 16.03.2011 № 51/1/12, от 16.03.2011 № 52/1/8, от 16.03.2011 № 53/1/9, в установленный срок.

4. Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части осуществления регулярного контроля и проверки эффективности эксплуатируемых систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в рамках программы производственного контроля; проводить лабораторный контроль воздушной среды, естественного, искусственного освещения в рамках программы производственного контроля; устранить использование мебели с нарушенной наружной поверхностью (столы, тумбочки) в приемном отделении и реанимационном отделении МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» в г. Новокубанск, поликлиники в ст. Советской, участковой больницы в ст. Бесскорбной, амбулатории п. Прикубанский; в инфекционном и детском отделениях устранить следующие нарушения санитарных норм и правил: в боксах инфекционного отделения устранить нарушение целостности окрашенной поверхности стен из-за поражения грибком последних, на потолках санитарных комнат боксов первого этажа устранить следы течи, повреждения ленолиумных покрытий пола с повреждениями, в коридоре восстановить плитку на полу; инфекционное отделение оборудовать умывальниками со смесителями и локтевыми (бесконтактными, педальным и прочем не кистевым управлением) и дозаторами с жидким (асептическим) мылом и растворами антисептиков; санитарные узлы детского, инфекционного отделений обеспечить туалетной бумагой, средствами для мытья рук; устранить нагревательные приборы в палатах инфекционного отделения с поврежденной краской; приемное отделение инфекционного стационара оснастить в достаточном количестве термометрами; в детском инфекционном отделении все емкости с дезинфицирующим растровом снабдить плотно прилегающими крышками, на некоторых емкостях произвести четкие надписи с указанием средства, его концентрации назначения, предельного срока годности раствора, приобрести емкости для обеззараживания уборочного инвентаря; в инфекционном отделении выделить помещение для временного хранения грязного белья, оборудованное умывальником, с раствором для обеззараживания воздуха; в приемном отделении инфекционной больницы создать условия для санитарной обработки поступающих пациентов; помещение санпропускника освободить от инвентаря, восстановить и исправить нефункционирующий санузел, душевую установку, обеспечить наличие проточной горячей воды; в моечной столовой посуды инфекционного отделения к 3-м моечным ваннам подключить горячее водоснабжение, имеющиеся раковины с отбитой эмалью, следами ржавчины заменить на новые; в моечной буфетной детского отделения установить дополнительную ванну для мытья транспортной посуды; в приемном отделении инфекционного, детского стационаров обеспечить наличие необходимой и достоверной информации в наглядной и достоверной форме об исполнителе, режиме его работы, оказываемых услугах; обеспечить должное соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в части качественного проведения текущей дезинфекции и генеральной уборки в помещениях отделения МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» в г. Новокубанск палата № 7, исключения наличия грибка на стенах, а также проведения ремонта обеспечивающего выполнение п.п. 4.2. и 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в терапевтическом, дезкамерном отделении, центральном стерилизационном отделении, рентгенологическом кабинете, прачечной, пищеблоке МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» г. Новокубанск, и участковой больницы и поликлиники ст. Советской, участковой больницы ст. Бесскорбной, участковой больницы в ст. Прочноокопской, п. Прикубанский; оборудовать санпропускники для персонала, в хирургическом отделении и операционной МБУЗ «ЦРБ Новокубанского района» г. Новокубанск; обеспечить дополнительное достаточное холодильное оборудование на пищеблок участковой больницы ст. Прочноокопская; обеспечить во врачебных кабинетах, процедурном, вспомогательных помещениях проточное горячее водоснабжение в амбулатории пос. Восход, амбулатории с. Ковалевское, амбулатории п. Прикубанский.

5. Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район обеспечить достаточное финансирование мероприятий, направленных на надлежащее содержание муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Новокубанского района», в части обеспечения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации зданий и помещений данного учреждения здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ:М.С. Аладьева