Дело № 2-536/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 14.06.2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Оврах В.Е.,
при секретаре Гончар Л.Н.,
с участием прокурора Костенко А.В., представителя Медведева И.М. по доверенности Соболевской В.В., представителя администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Лизуновой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах инвалида Великой Отечественной войны Медведева Ивана Михайловича о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 16.03.2011 года № 381 «Об отказе в принятии И.М. Медведева - инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Новокубанский район принять решение о постановке Медведева И.М. – инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокубанского района в интересах инвалида Великой Отечественной войны Медведева И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от16.03.2011 года № 381 «Об отказе в принятии И.М. Медведева - инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и возложении обязанности на администрацию муниципального образования Новокубанский район принять решение о постановке Медведева И.М. – инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указав, что в прокуратуру Новокубанского района поступило обращение Соболевской В.В. являющейся представителем по доверенности участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Медведева И.М., в интересах последнего, по факту отказа главы администрации муниципального образования Новокубанский район в принятии Медведева И.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Проверкой установлено, что 21.12.2010г. представитель по доверенности от 06.02.2010г. инвалида Великой Отечественной войны Медведева И.М. – Соболевская В.В., в целях улучшения жилищных условий Медведева И.М. обратилась в уполномоченный орган по учету в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан отдельных категорий — МУ «Управление муниципальным имуществом Новокубанского района» с формализованным заявлением на имя главы администрации муниципального образования Новокубанский район о принятии Медведева И.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 16.03.2011г. № 381, Медведеву И.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Медведев И.М. проживает без юридического оформления права проживания с 22.07.2003г. в домовладении, принадлежащем В.... А.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.04.2004, расположенном по адресу: Новокубанский район, ст. Советская, <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м. на три человека, что не позволяет отнести его к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью составляет более 10 кв.м. на одного зарегистрированного человека, то есть более учетной нормы, установленной на территории Советская сельского поселения Новокубанского района.
Проверкой установлено, что Медведев И.М. действительно проживает в жилом доме, расположенном в ст. Советская по <адрес>, однако данное домовладение на праве собственности ему не принадлежит, он не является членом семьи собственника жилого помещения, проживает в жилом помещении по фактическому предоставлению. Также Медведев И.М. не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Домовладение, расположенное по <адрес>, в ст. Советская, принадлежит В.... А.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.04.2004, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2008 сделана запись регистрации № . . ..
По <адрес>, в ст. Советская значатся зарегистрированными по месту жительства три человека: В.... А.И., С.... В.В., Медведев И.М.
Согласно объяснениям С.... В.В. и В.... А.И., инвалид Великой Отечественной войны Медведев И.М. не является их родственником и членом семьи, ему было предоставлено жилое помещение без заключения договора найма по указанному адресу после того как С.... В.В. начала сожительствовать с М..... С.И. (сыном Медведева И.М.) с которым в брак С.... В.В. не вступала.
В 2003 году М..... С.И. предложил С.... В.В. поселить в домовладении по <адрес>, своего отца Медведева И.М., который проживал с 1993 года в г. Армавире сожительствуя с женщиной которая умерла, Медведев И.М. своего жилья не имеет, а родственники данной сожительницы попросили выселиться Медведева И.М. из принадлежащего умершей домовладения.
С.... В.В. предоставила жилое помещения Медведеву И.М. для временного проживания, однако в последующем после прекращения в 2005 году отношений с М..... С.И. и его убытия в республику Белоруссия, отец последнего остался проживать в домовладении С.... В.В., не являясь ее родственником и членом семьи. При этом С.... В.В. в 2009 году предпринимала попытки по выселению Медведева И.М., что также подтверждают опрошенные в прокуратуре района Б...... Т.П. и П.... О.С., однако ввиду состояния здоровья фронтовика и его имущественного положения, из сострадания С.... В.В. оставила его проживать в принадлежащем ее сыну домовладении, не как члена семьи собственника, до решения жилищного вопроса ветерана.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, и позиции Пленума Верховного Суда РФ выраженной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Несмотря на данные требования законодательства, главой муниципального района принято решение об отказе Медведеву И.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, хотя Медведев И.М. не обладает правом пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и не обладает собственным жильем.
Таким образом, подобные обстоятельства нарушают конституционные права ветерана Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Медведеву И.М. в установленном законом порядке выдано удостоверение Серия I-А № 786401 о наличии прав, льгот и преимуществ, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны, и в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, вне зависимости от его имущественного положения.
Федеральным законом 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Решением главы администрации муниципального образования Новокубанский район, выразившимся в вынесении постановления от 16.03.2011 № 381, нарушены социальные права и законные интересы Медведева И.М. в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, в связи с чем прокурор вынужден обратиться с настоящим заявлением в суд.
В судебном заседании прокурор Костенко А.В. заявление поддержал.
В судебном заседании представитель Медведева И.М. по доверенности Соболевская В.В. также заявление прокурора поддержала.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Лизунова Г.А. с заявлением была не согласна.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявление прокурора Новокубанского района удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона РФ от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 16.03.2011г. № 381, Медведеву И.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Медведев И.М. проживает без юридического оформления права проживания с 22.07.2003г. в домовладении, принадлежащем В.... А.И. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 28.04.2004г., расположенном по адресу: Новокубанский район, ст. Советская, <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м. на три человека, что не позволяет отнести его к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью составляет более 10 кв.м. на одного зарегистрированного человека, то есть более учетной нормы, установленной на территории Советская сельского поселения Новокубанского района.
Медведев И.М. действительно проживает в жилом доме, расположенном в ст. Советская по <адрес>, однако данное домовладение на праве собственности ему не принадлежит, он не является членом семьи собственника жилого помещения, проживает в жилом помещении по фактическому предоставлению. Также Медведев И.М. не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Домовладение, расположенное по <адрес>, в ст. Советская, принадлежит В.... А.И. на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 28.04.2004г., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.12.2008 сделана запись регистрации № . . ..
По <адрес>, в ст. Советская Новокубанского района значатся зарегистрированными по месту жительства три человека: В.... А.И., С.... В.В., Медведев И.М.
Согласно пояснениям С.... В.В. и показаниям свидетеля В.... А.И., инвалид Великой Отечественной войны Медведев И.М. не является их родственником и членом семьи, ему было предоставлено жилое помещение без заключения договора найма по указанному адресу после того как С.... В.В. начала сожительствовать с М..... С.И. (сыном Медведева И.М.) с которым в брак С.... В.В. не вступала.
В 2003 году М..... С.И. предложил С.... В.В. поселить в домовладении по <адрес>, своего отца Медведева И.М., который проживал с 1993 года в г. Армавире сожительствуя с женщиной, которая умерла. Медведев И.М. своего жилья не имеет, а родственники данной сожительницы попросили выселиться Медведева И.М. из принадлежащего умершей домовладения.
С.... В.В. предоставила жилое помещения Медведеву И.М. для временного проживания, однако в последующем после прекращения в 2005 году отношений с М..... С.И. и его убытия в республику Белоруссия, отец последнего остался проживать в домовладении С.... В.В., не являясь ее родственником и членом семьи. При этом С.... В.В. в 2009 году предпринимала попытки по выселению Медведева И.М., что также подтверждают допрошенные свидетели Б...... Т.П. и П.... О.С., однако ввиду состояния здоровья фронтовика и его имущественного положения, из сострадания С.... В.В. оставила его проживать в принадлежащем ее сыну домовладении, не как члена семьи собственника, до решения жилищного вопроса ветерана.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, и позиции Пленума Верховного Суда РФ выраженной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Несмотря на данные требования законодательства, главой муниципального района принято решение об отказе Медведеву И.М. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, как представившему документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, хотя Медведев И.М. не обладает правом пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и не обладает собственным жильем.
Таким образом, подобные обстоятельства нарушают конституционные права ветерана Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации.
Медведеву И.М. в установленном законом порядке выдано удостоверение Серия I-А № 786401 о наличии прав, льгот и преимуществ, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны, и в соответствии с подпунктом 4 пункиа 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, вне зависимости от его имущественного положения.
Федеральным законом 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Решением главы администрации муниципального образования Новокубанский район, выразившимся в вынесении постановления от 16.03.2011 № 381, нарушены социальные права и законные интересы Медведева И.М. в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление администрации муниципального образования Новокубанский район от 16.03.2011 года № 381 «Об отказе в принятии И.М. Медведева - инвалида Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Медведева И.М. - инвалида Великой Отечественной войны с даты его первичного обращения в администрацию муниципального образования Новокубанский район, то есть с 21.12.2010 года, и включить его в Список участников, инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших (умерших) участников, инвалидов Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по муниципальному образованию Новокубанский район.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Оврах В.Е.