Дело № 2-687 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 30 августа 2011г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,
при секретаре Ростовцевой Н.А.,
с участием истца Поляковой Л.М., представителя истца Ч..... М.В., представителя ответчика Компанец А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Л.М. к Администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района об оспаривании дисциплинарных взысканий,
У С Т А Н О В И Л:
Полякова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, в котором просит признать незаконными распоряжения от 23 марта 2011г. №№ 33-р, 34-р, 35-р, 36-р, 37-р, 38-р о привлечении её к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение распоряжений администрации Ляпинского сельского поселения соответственно от 08.02.2011г. № 10-р «О назначении ответственного за проведение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям», от 08.02.2011г. № 11-р «О приведении похозяйственных книг в соответствие с действующим законодательством», от 22.02.2011г. № 15-р «О назначении ответственного за разработку плана мероприятий, направленного на увеличение крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах Ляпинского сельского поселения Новокубанского района», от 22.02.2011г. № 16-р «О назначении ответственного за предоставление сведений о площади водоемов, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения Новокубанского района», от 22.02.2011г. № 17-р «О назначении ответственного за установку пожарной системы оповещения», от 22.02.2011г. № 18-р «О назначении ответственного за работу по открытию магазинов для реализации кормов на территории Ляпинского сельского поселения Новокубанского района». В обоснование исковых требований указано, что она работает специалистом 1 категории администрации Ляпинского сельского поселения, распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности считает незаконными, так как выполняла все поручения главы согласно должностной инструкции, однако глава игнорировал её служебные записки и отчеты, в связи с чем она направляла их по почте.
Решением Новокубанского районного суда от 17.05.2011 года иск Поляковой Людмилы Михайловны удовлетворен частично. Распоряжение № 34-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района «О привлечении к дисциплинарной ответственности Л.М.Поляковой» признано незаконным и снято с Поляковой Людмилы Михайловны наложенное этим распоряжением дисциплинарное взыскание в виде выговора. В части признания незаконными распоряжений № 35-р от 23 марта 2011г., № 36-р от 23 марта 2011г., № 37-р от 23 марта 2011г., № 38-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о привлечении к дисциплинарной ответственности Поляковой Л.М. – отказано (л.д.95-99).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского края от 05.07.2011 года указанное решение суда в части отказа признания незаконными распоряжений № 35-р от 23 марта 2011г., № 36-р от 23 марта 2011г., № 37-р от 23 марта 2011г., № 38-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о привлечении к дисциплинарной ответственности Поляковой Л.М. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением Новокубанского районного суда от 30.08.2011 года производство по делу в части исковых требований о признании незаконными распоряжений № 35-р от 23 марта 2011г., № 37-р от 23 марта 2011г., № 38-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о привлечении к дисциплинарной ответственности Поляковой Л.М. прекращено, ввиду отказа истца от иска.
В судебном заседании истец Полякова Л.М. на удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения № 36-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о привлечении её к дисциплинарной ответственности настаивала и пояснила, что 22.02.2011 года на неё была возложена обязанность по представлению в срок до 27.02.2011 года в отдел ГО и ЧС администрации муниципального образования Новокубанский район сведений о площади водоемов, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения Новокубанского района. Однако, в указанный срок выполнить распоряжение главы не имела реальной возможности, т.к. с распоряжением была ознакомлена 22.03.2011 года, 23 февраля был праздничный день, 24-25 февраля 2011 года ей был предоставлен дополнительный отпуск в связи с похоронами свекра, 26-27 февраля 2011 года – выходные дни, а с 28.02.2011 года по 11.03.2011 года находилась на больничном. Кроме того, Полякова Л.М. просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя за участие в судебных заседания в сумме 10000 рублей.
Представитель истца Четвертков В.И. просил иск удовлетворить по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика глава Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Компанец А.П. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. В предыдущем судебном заседании возражал против заявленных требований, считая, что у Поляковой Л.М. было достаточно времени для выполнения распоряжения главы поселения № 16-р от 22.02.2011 года.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец Полякова Л.М. состоит в должности специалиста 1 категории по вопросам личных подсобных хозяйств в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района. Она не оспаривает, что должна была исполнить обязанности, возложенные на нее распоряжениями главы поселения от 22 февраля 2011г. № 16-р.
За невыполнение обязанностей, возложенных на нее указанными распоряжениями, глава поселения привлек Полякову к дисциплинарной ответственности и наложил дисциплинарное взыскание в виде выговора оспариваемым распоряжением № 36-р, изданными 23 марта 2011г.
В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Проверяя обоснованность наложения на Полякову дисциплинарного взыскания, суд находит, что распоряжение № 36-р (л.д.76) издано без достаточных оснований. Так, согласно распоряжению № 16-р от 22 февраля 2011г. Поляковой было вменено в обязанность в срок до 27 февраля 2011г. представить в отдел ГО и ЧС администрации муниципального образования Новокубанский район сведения о площади водоемов, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения (л.д. 74). При этом, с указанным распоряжением Полякова Л.М. была ознакомлена в день его издания. Вместе с тем, из установленного Поляковой Л.М. срока для исполнения возложенных на неё обязанностей, рабочими являлись только два дня – 24 и 25 февраля 2011 года. Однако, как следует из пояснений Поляковой Л.М. в связи со смертью близкого человека, по её заявлению ей был предоставлен дополнительный отпуск на 2 дня с 24.02.2011 года, что подтверждается распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения № 16-ш от 24.02.2011 года (л.д.33). При этом, с 28.02.2011 года по 11.03.2011 года включительно, Полякова Л.М. болела, что подтверждается представленным ею больничным листом (л.д. 32). Показания свидетеля Литвиновой Г.В., утверждавшей в судебном заседании о том, что распоряжение о предоставлении сведений в ГО и ЧС администрации муниципального образования Новокубанский район можно было исполнить за пол дня, не могут свидетельствовать о том, что у Поляковой Л.М. достаточно было времени для выполнения возложенной на неё обязанности, поскольку предельный срок для их выполнения был определен 27.02.2011 года. Таким образом, основания считать, что Полякова Л.М. обязана была выполнить указанные обязанности в течение рабочего дня 22.02.2011 года, у суда отсутствуют. В последующие же рабочие дни 24 и 25 февраля 2011 года, работодателем ей был предоставлен дополнительный отпуск, с учетом чего, при необходимости предоставления сведений в ГО и ЧС администрации муниципального образования Новокубанский район в срок до 27.02.2011 года, именно работодатель должен и был решить вопрос о возложении указанных обязанностей на другого работника, в связи с предоставлением отпуска Поляковой Л.М.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для привлечения Поляковой Л.М. к дисциплинарной ответственности по распоряжению № 36-р от 23 марта 2011г. о привлечении Поляковой к дисциплинарной ответственности отсутствуют, в связи с чем, исковые требования Поляковой Л.М. в указанной части подлежат удовлетворению.
Помимо этого, Полякова Л.М. просит возместить ей расходы на представителя. В подтверждение несения указанных расходов истцом представлены копия квитанции на сумму 10000 рублей.
Расходы на оплату услуг представителя взыскиваются исходя из принципа разумности, то есть соразмерности заявленных стороной расходов по отношению к времени участия представителя в судебном разбирательстве и существу рассмотренного судом спора.
Осуществляя функции представителя истца по настоящему делу, Ч..... В.И. участвовал в ходе подготовки дела к судебному заседанию и в судебных заседаниях в суде первой инстанции.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ.
Разрешая ходатайство Поляковой Л.М. о возмещении судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя, с учетом существа спора и объема оказанной юридической помощи, суд полагает возможным компенсировать указанные расходы истца в сумме 7000 рублей, считая данную сумму разумной с учетом сложности дела.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать распоряжение № 36-р от 23 марта 2011г. главы Ляпинского сельского поселения Новокубанского района «О привлечении к дисциплинарной ответственности Л.М. Поляковой» незаконным и снять с Поляковой Л.М. наложенное этим распоряжением дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Взыскать с Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в пользу Поляковой Л.М. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись И.А. Кувикова