Дело № 2-852/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 29 августа 2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Боковой А.В., с участием прокурора Костенко А.В., заявителя Лапик С.О., представителя администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Р.... И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. об оспаривании бездействия администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района в интересах Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, указав, что в прокуратуру Новокубанского района поступило обращение Матюшенко И.Н. по факту непринятия мер администрацией Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по выселению её и её членов семьи из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что Матюшенко И.Н. является нанимателем жилого помещения в п. Прогресс Новокубанского района, <адрес>, где проживает с 1993 г. по настоящее время в составе семьи из 4 человек: дочь – Лапик С.О., ДД.ММ.ГГГГ. рожд., сын – Лапик К.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., дочь – Матюшенко М.Д. – ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., с 01.03.2004 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заключением межведомственной комиссии муниципального образования Новокубанский район от 10.09.2008 № 2 квартира, в которой проживает Матюшенко И.Н. с детьми, признана непригодной для проживания. Однако, администрацией Ковалевского сельского поселения, в собственность которой было передано данное жильё, до настоящего время не принято действенных мер по выселению Матюшенко И.Н. и её членов семьи из указанного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ. Данное бездействие администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района нарушает право Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. на благоустроенное жилище, пригодное для проживания, и создает угрозу жизни и здоровья проживающих в данном жилом помещении лиц. Просит признать данное бездействие незаконным, обязать администрацию Ковалевского сельского поселения принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного <адрес>, принять меры по выселению Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. из жилого помещения, расположенного <адрес>, и предоставлению им другого, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении.
Заявитель Лапик С.О., которая также является представителем заявителя Матюшенко И.Н. по доверенности, в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что ранее им было предложено жилье, расположенное в другом населенном пункте – в с. Ковалевское, в котором отсутствовали необходимые условия для проживания, в связи с чем они не дали согласия на переселение.
Представитель администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по доверенности Р.... И.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что администрацией Ковалевского сельского поселения принимались действенные меры для решения данного жилищного вопроса. Матюшенко И.Н. предлагалось заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного в с. Ковалевское, и переселиться из ветхого жилья, однако Матюшенко И.Н. не согласилась. Предоставить заявителям иное жилое помещение, находящееся на территории п. Прогресс, не имеется возможности. В настоящий момент другое свободное жилое помещение на территории п. Прогресс отсутствует, нет материальной возможности приобрести жилье для указанной цели в текущем бюджетном году.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании установлено, что Матюшенко И.Н. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> где проживает с 1993 г. по настоящее время в составе семьи из 4 человек: Лапик С.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., Лапик К.О., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд., Матюшенко М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г. рожд. (л.д. 20, 37-39, 89, 92-93, 104-109, 114).
Матюшенко И.Н. на основании постановления главы администрации Ковалевского сельского округа Новокубанского района от 01.03.2004 № 63 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, действующих на территории Краснодарского края в 2004 году, как граждане, проживающие в сельской местности в личных домах и квартирах с частичными коммунальными удобствами, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м. (л.д.95).
Заключением межведомственной комиссии муниципального образования Новокубанский район о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 10.09.2008 № 2 по результатам рассмотрения технического заключения о состоянии строительных конструкций квартиры от 20.08.2008, принято решение о непригодности <адрес> жилого <адрес>, в которой отметка пола, расположенного на первом этаже, ниже планировочной отметки земли, высота комнат и кухни ниже 2,5 м, жилые помещения не защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды, на деревянных конструкциях наблюдается биологические повреждения (л.д.40-49, 50-51).
В соответствии с п. 4 выводов указанного технического заключения, жилые помещения, расположенные в полносборных кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов не должны иметь деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Решением Совета муниципального образования Новокубанский район от 25.09.2009 № 901 объекты муниципального жилищного фонда социального использования переданы в собственность Ковалевского сельского поселения, в том числе и <адрес>, расположенная <адрес> (л.д.122-173).
В соответствии с п.п. 7, 33, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. На основании полученного заключения межведомственной комиссии о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Однако, ни администрацией муниципального образования Новокубанский район после полученного заключения межведомственной комиссии, ни администрацией Ковалевского сельского поселения после приема в собственность указанной квартиры, признанной непригодной для проживания, решения или распоряжения о дальнейшем использовании помещения по <адрес> не было принято.
Ранее прокуратурой Новокубанского района по указанному факту в адрес главы Ковалевского сельского поселения было внесено представление от 17.08.2010 г. № 6257 об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 52-53).
Однако, администрацией Ковалевского сельского поселения до настоящего время не принято действенных мер по выселению Матюшенко И.Н. и её членов семьи из жилого помещения по <адрес>, признанного непригодным для проживания, в иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ.
Данное бездействие администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района нарушает право Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. на благоустроенное жилище, пригодное для проживания, и создает угрозу жизни и здоровья проживающих в указанномжилом помещении лиц.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1, пункт 3 части 2 статьи 50).
При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, наймодателем принимается решение о выселении граждан из такого жилого помещения, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
С учетом изложенного доводы прокурора о незаконном бездействии администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района суд находит обоснованными.
Суд считает необходимым обязать администрацию Ковалевского сельского поселения Новокубанского района принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного <адрес>, а также принять меры по выселению Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. из указанного жилого помещения и предоставлению им другого, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В указанной части суд с учетом всех обстоятельств дела считает необходимым обратить в соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании помещения, расположенного по <адрес>, и непринятии мер по выселению Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О., из жилого помещения, расположенного по <адрес>, и предоставлению им другого, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения Новокубанского района принять решение о дальнейшем использовании помещения, расположенного по <адрес>, и принять меры по выселению Матюшенко И.Н., Матюшенко М.Д., Лапик С.О., Лапик К.О. из жилого помещения, расположенного по <адрес>, и предоставлению им другого, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: М.С. Аладьева