Дело № 2-982/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 23 сентября 2011г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кузьменко Т.Д., при секретаре Костыркиной Е.В., с участием помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В., представителя заявителя Герасимова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПРОКУРОРА Новокубанского района в интересах ЕРОВНИКОВА Д.Н. и ЕРОВНИКОВОЙ В.Ф. об оспаривании действий администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района в интересах Еровникова П.И. и Еровниковой В.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района, выразившиеся в принятии незаконного и необоснованного решения при рассмотрении заявления от 01.06.2011г. Еровникова П.И. (в лице доверенного Герасимова Н.Ф.) и его супруги Еровниковой В.Ф. о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района рассмотреть заявление от 01.06.2011г. Еровникова П.И. (в лице доверенного Герасимова Н.Ф.) и его супруги Еровниковой В.Ф. о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47. В обоснование заявления указано, что администрация, проверив заявление Еровникова и Еровниковой, приняла решение рекомендовать собственнику помещения выполнить мероприятия по реконструкции с целью приведения данного помещения в соответствие с действующими нормативными документами. Таким решением нарушены пп. 42,43,44,47,48,49,51,54 вышеназванного Положения, а именно:
неправильно проведена оценка технического состояния жилого помещения, акт обследования не соответствует установленной форме, по окончании работы комиссией не составлено заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, а также не рассмотрен вопрос о признании непригодным для проживания отдельных жилых помещений (квартира, комната), занимаемых инвалидом Великой Отечественной войны 1941-1945гг. Еровниковым П.И., пользующимся в связи с заболеванием креслом-коляской.
В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. просил заявление прокурора удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Заявители Еровиников П.И. и Еровникова В.Ф. в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить заявление прокурора.
Представитель заявителя Еровникова П.И. по доверенности Герасимов Н.Ф. просил заявление прокурора удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации Новокубанского городского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 42,43,44,47,48,49,51,54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. (редакция от 02.08.2007г.) межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией). По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 1. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
В судебном заседании установлено, что Еровникова В.Ф. и представитель Еровникова П.И. Герасимов Н.Ф. обратились в администрацию муниципального образования Новокубанское городское поселение с заявлением, в котором просили создать комиссию на предмет принятия решения о признании жилого помещения, расположенного в <адрес>, непригодным для проживания, ссылаясь на то, что в жилом помещении отсутствуют водопровод и канализация; квартира не соответствует требованиям Санитарных норм и правил; степень износа строения составляет 70%; надворный туалет расположен в 50 метрах от квартиры, за грунтовой подъездной дорогой, - что делает невозможным проживание в таких условиях заявителей, один из которых является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы и пользуется креслом-коляской.
На основании этого заявления межведомственная комиссия, действующая на основании постановления главы Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 6 мая 2010г. № 321 «О межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района», произвела обследование несущих и ограждающих конструкций указанного жилого помещения, выявила несоответствие помещения объемно-планировочному решению жилых и вспомогательных помещений в эксплуатируемом жилом доме, нормативной документации, принятой и действующей в настоящее время, и в акте обследования многоквартирного дома сделала заключение: дальнейшая эксплуатация возможна в качестве жилого помещения после выполнения мероприятий по реконструкции с целью приведения помещений данной квартиры в соответствие с действующим нормативными документами.
Из представленных в суд документов установлено, что межведомственной комиссией была нарушена процедура оценки технического состояния жилого помещения, предусмотренная вышеназванным Положением, заключение комиссии не соответствует требованиям, предъявляемым к такому заключению, администрацией Новокубанского городского поселения не принято никакого решения на основании заключения межведомственной комиссии. Кроме того, не дана оценка техническому состоянию жилого помещения с учетом того, что в этом жилом помещении проживает инвалид Великой Отечественной войны, пользующийся креслом-коляской.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.257, 196-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района, выразившиеся в принятии необоснованного решения при рассмотрении заявления от 01.06.2011г. Еровникова П.И. (в лице доверенного Герасимова Н.Ф.) и его супруги Еровниковой В.Ф. о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района рассмотреть заявление от 01.06.2011г. Еровникова П.И. (в лице доверенного Герасимова Н.Ф.) и его супруги Еровниковой В.Ф. о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: Т.Д.Кузьменко