Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-1010
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 30.09.2011г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бабенко П.Н.
при секретаре Паниной Г.М.
с участием:
помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В.
истца Шалаева Д.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах инвалида Великой Отечественной войны Шалаева Д.П. об оспаривании решения главы органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района в интересах инвалида Великой Отечественной войны Шалаева Д.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Новокубанский район №1526 от 09.09.2011 года в части отказа принять на учет Шалаева Д.П. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании прокурор и Шалаев Д.П. поддержали заявление прокурора Новокубанского района и пояснили, что Шалаев Д.П. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, нуждается в жилом помещении, так как проживает со своей семьей в <адрес>, находящейся в жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске, обратился с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ему в этом было отказано по тем основаниям, что он умышленно ухудшил свои жилищные условия.
Администрация муниципального образования Новокубанский район была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской о получении судебной повестки ( л.д.84 ), представитель администрации не явился в судебное заседание без уважительных причин, администрация не обращалась в суд с заявлением об отложении дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Новокубанский район.
Выслушав в судебном заседании объяснения прокурора и Шалаева Д.П., допросив свидетелей Г..... И.И. и Г.... А.М., исследовав представленными сторонами доказательства и материалы дела, суд находит заявление прокурора Новокубанского района в интересах Шалаева Д.П. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Шалаев Д.П. является участником и инвалидом 2-й группы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается объяснениями Шалаева Д.П., справкой Управления социальной защиты населения в Новокубанском районе, копией удостоверения, справкой об инвалидности ( л.д.45, 46, 47 )
Указом Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года (с изменениями, внесёнными Указом №30 от 09.01.2010 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было признано необходимым обеспечить жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
24.03.2011 года Шалаев Д.П. обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д.47 ), постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №551 от 18.04.2011 года Шалаеву Д.П. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д.72 ), однако решением Новокубанского районного суда от 17.08.2011 года постановлением главы муниципального образования Новокубанский район в этой части было признано незаконным ( л.д.9-11 )
06.09.2011 года Шалаев Д.П. повторно обратился в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( л.д.7-8 )
Постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №1526 от 09.09.2011 года Шалаеву Д.П. было повторно отказано в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он, проживая в жилом помещении- квартире №14 в жилом доме по ул.Московская 15 в г.Новокубанске Краснодарского края, принадлежащего ему на праве собственности, намеренно ухудшил свои жилищные условия, вселил и зарегистрировал в жилом помещении жену своего внука Г.... А.М., в связи с чем не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок со дня ухудшения жилищных условий ( л.д.14 )
В соответствии со ст.49 ч.1, 50, 51 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договором социального найма и других факторов.Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в части третьей ст.49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Шалаев Д.П. является собственником жилого помещения- <адрес>, находящейся в жилом доме, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, на основании договора купли-продажи от 17.01.1992 года, что подтверждается справкой ГУП Краснодарского края «краевая техническая инвентаризация- краевое БТИ» Филиал в Новокубанском районе, копией договора купли-продажи, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д.54, 57, 59 )
Согласно адресной справки Отделения УФМС в Новокубанском районе и выписки из лицевого счета жилого помещения Шалаев Д.П. проживает в <адрес> жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, со своей семьей: женой П.... В.В. дочерью Б..... Л.Д.., внуком Г.... И.И.., женой внука Г.... А.М. правнучкой Г..... М.И., 07.12.2010 года рождения, став семьи составляет 6 человек ( л.д.19, 61-63 )
Согласно технического паспорта на жилое помещение- <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес> в г.Новокубанске, общая площадь квартиры составляет 41,6 кв.метров, жилая площадь составляет 28,7 кв.метров ( л.д.22-26 ), таким образом, на каждого из членов семьи Шалаева Д.П. приходится менее 7 кв.метров площади.
Суду представляются необоснованными доводы администрации муниципального образования Новокубанский район о том, что Шалаев Д.П. намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в своей квартире жену внука Г.... А.М., в связи с чем стал нуждаться в жилом помещении, поскольку судом установлено, что нуждаемость Шалаева Д.П. в жилом помещении возникла еще до регистрации в его квартиры Г.... А.М.
Из материалов дела видно, что Шалаев Д.П. имеет внука Г..... И.И., который проживал в <адрес> жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске на правах члена семьи собственника жилого помещения Шалаева Д.П., в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением.
Согласно записи акта гражданского состояния отдела ЗАГС Новокубанского района 10.10.2009 года Г..... И.И. вступил в брак с Х.... А.М. ( л.д.34-35 ), которая с 18.92.2011 года зарегистрирована в квартире Шалаева Д.П., судом установлено, что 07.12.2010 года у супругов Г.... А.М. родилась дочь Маргарита, которая вместе с родителями проживает в жилом помещении- <адрес> жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается адресной справкой Отделения ЦФМС в Новокубанском районе ( л.д.37 )
Согласно справки с места жительства Г.... А.М. действительно ранее была зарегистрирована по другому адресу: <адрес>, однако по указанному адресу не проживала, так как фактически проживала в квартире Шалаева Д.П. ( л.д.17 )
В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника жилого помещения, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как видно из представленных суду документов, собственником <адрес> жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске Краснодарского края, является не Шалаев Д.П., а Г..... Г.Д., общая площадь квартиры составляет всего 8,8 кв.метров ( л.д.81-82 ), что подтверждает доводы прокурора Новокубанского района и Шалаева Д.П., а также показания свидетелей Г..... И.И. и Г.... А.М. о том, что вселение Г.... А.М. в жилое помещение и ее регистрация в квартире Шалаева Д.П. была вызвана не намерением Шалаева Д.П. ухудшить свои жилищные условия, а реализацией права Г.... А.М. и в последующей ее малолетней дочери Г.... М.И. проживать на правах члена семьи вместе с мужем Г.... И.А. в квартире его дедушки Шалаева Д.П., который в установленном порядке дал свое согласие на их проживание в его квартире на правах членов его семьи.
Новокубанский районный суд своим решением от 17.08.2011 года, признавая незаконным отказ администрации муниципального образования Новокубанский район от 18.04.2011 года принять Шалаева Д.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указал на необходимость проверки доводов Шалаева Д.П. о том, что у него не было намерений ухудшить свои жилищные условия регистрацией Г.... А.М. в своей квартире, однако администрация муниципального образования Новокубанский район проигнорировала данные доводы суда.
Решением Совета Новокубанского городского поселения №14 от 23.01.2009 года учётная норма на территории Новокубанского городского поселения составляет 10,0 кв.метров на каждого члена семьи.
Шалаев Д.П., являясь участником и инвалидом Великой Отечественной войны занимает жилое помещение общей площадью 41,6 кв.метров, однако Федеральным законом РФ «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны 1941-1945 года установлены иные учетные нормы площади, которая составляет 18,0 кв.метров, произвольное снижение органом местного самоуправления установленного федеральным размера учетной нормы для определенной категории граждан не только нарушает права инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе и Шалаева Д.П., но и препятствует реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», при этом суд учитывает, что нуждаемость Шалаева Д.П. в жилом помещении возникла еще до регистрации в его квартире жены внука Г.... А.М., кроме того, на момент повторного обращения Шалаева Д.П. 06.09.2011 года в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в его квартире на правах члена семьи проживала малолетняя правнучка Г.... М.И., которая родилась 07.12.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главы муниципального образования Новокубанский район №1526 от 09.09.2011 года «О признании Д.П.Шалаева- участника Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении и об отказе ему в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении» признать незаконным в части отказа в принятии Шалаева Д.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать орган местного самоуправления- администрацию муниципального образования Новокубанский район принять инвалида Великой Отечественной войны Шалаева Д.П. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Копию настоящего решения направить в администрацию муниципального образования Новокубанский район для устранения допущенного нарушения закона, об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.