Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-859
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 11.10.2011г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бабенко П.Н.
при секретаре Паниной Г.М.
с участием:
старшего помощника прокурора Новокубанского района Зимм Т.С.
истца Поляковой Л.М., ее представителя адвоката Ч..... В.И.
представителя ответчика Ж.... О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поляковой Л.М. к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании распоряжения главы администрации незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
17.08.2011 года Полякова Л.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района о восстановлении на работе в должности специалиста 1-й категории по ЛПХ, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда, признании незаконным распоряжения главы администрации №23-рл от 11.04.2011 года «О внесении изменений в штатное расписание администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района ( л.д.1-3, 146-147 )
В судебном заседании Полякова С.М. поддержала свой иск и пояснила, что она работала в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, 12 апреля 2011 года ее предупредили о сокращении ее должности, другой работы ей не предложили, 18 июля 2011 года она была уволена с работы по сокращению штата, считает свое увольнение незаконным, так как никакого сокращения фактически не было, сразу же после ее увольнения на ее место взяли другого работника, кроме того, у нее имелось преимущественное право перед другими работниками администрации в связи с большим стажем работы, наличием на иждивении двух несовершеннолетних детей, не было получено согласие профсоюзного органа на ее увольнение, просит суд признать незаконным распоряжение главы администрации сельского поселения о сокращении штата, восстановить ее на работе в прежней должности, взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула, денежную компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
Представитель ответчика- администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района по доверенности в судебном заседании иск Поляковой Л.М. не признал и пояснил, что во исполнение постановления губернатора Краснодарского края от 24.12.2010 года, с учетом уменьшения доходной части бюджета сельского поселения распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района №23-рл от 11.04.2011 года были внесены изменения в штанное расписание администрации сельского поселения, должность специалиста 1-й категории по ЛПХ, которую занимала Полякова Л.М., была сокращена, Полякова Л.М. была ознакомлена с данным распоряжением, от подписи об ознакомлении отказалась, Поляковой Л.М. была предложена работа в должности специалиста 2 категории заведующей канцелярией, однако Полякова Л.М. отказалась от этой работы, глава администрации сельского поселения обратился в профком, который дал согласие на увольнение Поляковой Л.М., 18.07.2011 года Полякова Л.М. была уволена с работы, никакого другого работника на место Поляковой Л.М. не принимали, ее обязанности по работе с личными подсобными хозяйствами была возложена на землеустроителя К..... А.П., просит суд в удовлетворении иска Поляковой Л.М. отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, заслушав заключение прокурора, который просит суд в удовлетворении иска Поляковой Л.М. отказать, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Полякова Л.М. с 01.01.2007 года работала в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в должности делопроизводителя, распоряжением главы администрации сельского поселения №79-рл от 02.10.2008 года Полякова Л.М. была переведена на должность специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ (личных подсобных хозяйств), работала в данной должности до 18.07.2011 года, данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются копией трудовой книжки Поляковой Л.М., копией штатного расписания администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, копией трудового договора, заключенного с Поляковой Л.М. ( л.д.8-12, 58, 189-192 )
Распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района №23-рл от 11.04.2011 года в штатное расписание были внесены изменения, должность специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ была сокращена с 12.06.2011 года ( л.д.56-57 )
В соответствии со ст.сат.254 ч.1, 256 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно акта от 11.04.2011 года Полякова Л.М. была ознакомлена с распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района №23-рл от 11.04.2011 года о внесении изменений в штатное расписание о сокращении занимаемой ею должности, от подписи отказалась, в связи с чем был составлен настоящий акт ( л.д.154 ), допрошенные в судебном заседании свидетель К..... А.П. и Л...... Г.В. подтвердили данные обстоятельства, 12.04.2011 года Полякова Л.М. под роспись была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района ( л.д.59 ), что опровергает доводы истца Поляковой Л.М. о том, что она узнала о распоряжении главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района только после своего обращения в суд 31.08.2011 года при ознакомлении с материалами гражданского дела.
Суд критически оценивает доводы истца Поляковой Л.М. и ее представителя о том, что у администрации сельского поселения не имелось оснований для сокращения должности специалиста 1 категории по ЛПХ, которую занимала Полякова Л.М.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.12.2010 года «О мерах по повышению эффективности работы государственных гражданских служащих, исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» в целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 29.06.2010 года, была утверждена Программа сокращения численности работников исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в 2011-2013 годах, главам муниципальных образований Краснодарского края было рекомендовано принять аналогичные меры по повышению эффективности работы муниципальных служащих.
По сообщениям глав администраций других сельских поселений Новокубанского района в штатных расписаниях администраций других поселений не предусмотрены самостоятельные должности специалистов 1 категории по работе с личными подсобными хозяйствами, выполнение указанных обязанной возложены на других специалистов ( л.д.97-102, 104 )
Из материалов дела видно, что после внесения изменений в штатное расписание администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района и сокращения должности специалиста 1 категории по ЛПХ исполнение данных обязанностей была возложена на ведущего специалиста землеустроителя К..... А.П., что подтверждается копией распоряжения главы администрации сельского поселения №72-р от 19.07.2011 года, копией должностной инструкции ведущего специалиста землеустроителя администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района ( л.д.116, 117-123 ), показаниями свидетеля К..... А.П. в судебном заседании.
Суд приходит к выводу о том, что глава Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, принимая решение распоряжение о внесении изменений в штатное расписание администрации сельского поселения и сокращении должности специалиста 1 категории по ЛПХ, действовал в пределах своей компетенции, установленной законодательством об органах местного самоуправления, с учетом уменьшения доходной части бюджета Ляпинского сельского поселения, возможности выполнения обязанностей специалиста 1 категории по ЛПХ другими специалистами администрации сельского поселения, принятое им распоряжение отвечает требованиям закона, Полякова Л.М. была своевременно ознакомлена с указанным распоряжением, в установленный законом срок в течение трех месяцев указанное распоряжение в судебном порядке не оспорила, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имеется.
Распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района Б.... С.Ю. от 03.09.2010 года Полякова Л.М. была уволена с работы по ст.81 п.5 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст.ст.81 ч.1 п.2, 82 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Суд приходит к выводу о том, что указанные требования трудового законодательства администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района при увольнении Поляковой Л.М. с работы были выполнены в полном объеме.
11.04.2011 года Полякова Л.М. была ознакомлена с распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о внесении изменений в штатное расписание о сокращении должности специалиста 1 категории по ЛПХ, 12.04.2011 года Полякова Л.М. под роспись была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района ( л.д.59 ), 20.04.2011 года Поляковой Л.М. была предложена должность специалиста 1 категории заведующей канцелярией администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, Полякова Л.М. не согласилась с переводом на данную должность ( л.д.60 )
20.04.2011 года администрация Ляпинского сельского поселения Новокубанского района направила в первичную профсоюзную организацию уведомление об увольнении Поляковой Л.М., 22.04.2011 года профсоюзная организация администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района дала свое согласие на увольнение Поляковой Л.М. в связи с сокращением должности специалиста 1 категории по ЛПХ ( л.д.61, 62-63 )
Распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 18.07.2011 года Полякова Л.М. была уволена с работы с должности специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ ( л.д.7 )
Допрошенные в судебном заседании свидетели З.... И.А., Б..... С.С., К..... А.П., Л...... Г.В. подтвердили, что Поляковой Л.М. в связи с сокращением ее должности предлагалась другая работа, но она отказалась, уведомлением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района об увольнении Поляковой Л.С. с работы было предметом обсуждения профсоюзной организации и было дано согласие на увольнение Поляковой Л.М., что опровергает доводы истца Поляковой Л.М. о том, что профсоюзная организация не давала своего согласие на ее увольнение.
В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца Поляковой Л.М. о том, что никакого сокращения штата в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района не было, а после ее увольнения глава сельского поселения принял на работу на ее место другого работника Крайдер, поскольку они опровергаются копиями штатных расписаний по состоянию на 11.04.2011 года и 18.07.2011 года, согласно которых с 18.09.2011 года в штатном расписании должность специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ не предусмотрена ( л.д.58, 64 ), списком сотрудников администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района ( л.д.74, 75 ), журналами регистрации распоряжений главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, согласно которых после увольнения Поляковой Л.М. с работы главой администрации распоряжение о приеме на работу Крайдер не принималось ( л.д.76-84, 124-128 ), копией распоряжения главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района от 19.07.2011 года о возложении на ведущего специалиста землеустроителя К..... А.П. обязанностей по вопросам ЛПХ, ГО И ЧС ( л.д.116 ), показаниями свидетелей З.... И.А., Б..... С.С., К..... А.П., Л...... Г.В.
Суд находит необоснованными доводы истца Поляковой Л.М. и ее представителя о преимущественном праве Поляковой Л.М. быть оставленном в штате администрации перед другими работниками администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района: специалистом 1 категории З.... И.А., специалистом 1 категории по социальным вопросам Б..... С.С., специалистом 1 категории ВУС Л...... Г.В.
В соответствии со ст.179 трудового кодекса РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным- при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающих свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Судом установлено, что Полякова Л.М. имеет средне-специальное образование, стаж ее работы в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в должности специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ на день увольнения составлял 2 года 8 месяцев, Полякова Л.М. состоит в зарегистрированном браке, имеет трех детей, двое из которых являются несовершеннолетними, старшая дочь является совершеннолетней, обучает по очной форме обучения в высшем учебном заседании, муж Поляковой Л.М. трудоспособен, работает, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца Поляковой Л.М. и представленными ею доказательствами: справкой о составе семьи, копями свидетельств о рождении, справкой с места учебы дочери ( л.д.16, 18-19, 21-22, 65 )
Из материалов дела видно, что штатным расписанием администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района по состоянию на 11.04.2011 года была предусмотрена только одна должность специалиста 1 категории по ЛПХ, которую занимала Полякова Л.М., З.... И.А. занимала должность специалиста 1 категории заведующей канцелярии администрации, Б..... С.С. занимала ложность специалиста 1 категории по социальным вопросам, Л...... Г.В. занимала должность специалиста 1 категории по ВУС ( л.д.58, 64, 74 ), судом установлено, что З.... И.А., Б..... С.С. и Л.... В.Г. несовершеннолетних детей на иждивении не имеют, З.... И.А. и Б..... С.С. замужем не состоят, З.... И.А. имеет стаж работы 5 месяцев, образование средне-специальное, Б..... С.С. имеет стаж работы 6 месяцев, образование высшее, Л...... Г.В. состоит в браке, имеет стаж работы 4 года 7 месяцев, образование средне-специальное ( л.д.74 ).
После внесения изменений в штатное расписание администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района действующим в настоящее время штатным расписанием должность специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ не предусмотрена ( л.д.64 ), в связи с чем Полякова Л.М. не может быть восстановлена на прежней должности.
Распоряжением главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района №23-рл от11.04.2011 года было предусмотрено сокращение должности специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ, данное распоряжение главы администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района признано судом законным и обоснованным, второй должности специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ в штатном расписании администрации как ранее, так и в настоящее время не имеется, в связи с чем доводы Поляковой Л.М. о ее преимуществом праве быть оставленным на работе перед другими работниками З.... И.А., Б..... С.С. и Л...... Г.В. необоснованны, поскольку указанные работники занимали совершенно иные должности, чем Полякова Л.М.
Дополнительно суд учитывает, что при увольнении Поляковой Л.М. с работы ей предлагалась должность специалиста 1 категории- заведующей канцелярии администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, однако Полякова Л.М. от нее отказалась ( л.д.60 ), других вакантных должностей, как по состоянию на день увольнения Поляковой Л.М., так и в настоящее время, в администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского районе не имеется.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Поляковой Л.В., ее увольнение было произведено администрацией Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в соответствии с трудовым законодательством, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении иска Поляковой Л.М. отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Поляковой Л.М. к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным распоряжения главы администрации №23-рл от 11.04.2011 года «О внесении изменений в штатное расписание администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района», восстановлении на работе в должности специалиста 1 категории по вопросам ЛПХ администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.