Дело № 2-1212/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 21 ноября 2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Боковой А.В., с участием прокурора Костенко А.В., адвоката Л..... Е.В., представителя истца Ф..... В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах Самойловой Н.Е. об оспаривании решения главы муниципального образования Новокубанский район об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района в интересах Самойловой Н.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения главы муниципального образования Новокубанский район, выразившегося в вынесении постановления от 15.03.2011 № 378 «Об отказе в принятии Н.Е. Самойловой – вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», указав, что Самойлова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии с федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем независимо от ее материального положения. Однако, главой администрации муниципального образования Новокубанский район постановлением от 15.03.2011 г. № 378 незаконно отказано Самойловой Н.Е. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в виду того, что Самойлова Н.Е. проживает в жилом помещении, принадлежащем администрации Бесскорбненского сельского поселения Новокубанского района, расположенном по <адрес> ст. Бесскорбная, общей площадью 33,1 кв.м на одного человека, не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью составляет более 10 кв.м на 1 члена семьи, то есть более учетной нормы, установленной на территории Бесскорбненского сельского поселения. Однако, домовладение по <адрес> ст. Бесскорбная, предоставленное в 1983 <адрес> сельским Советом Самойловой Н.Е., как работнику образования, в реестре муниципальной собственности поселения не зарегистрировано, Самойловой Н.Е. не приватизировано, договор социального найма данного жилого помещения с ней не заключался, регистрация права собственности на данный жилой дом ни за Самойловой Н.Е., ни за муниципальным образованием Бесскорбненское сельское поселение не произведена. В указанном домовладении фактически отсутствуют надлежащие условия для проживания, в наличии печное отопление, имеется обрушение стены и штукатурки жилого помещения давних годов постройки, отсутствуют санитарные условия, в связи с чем Самойлова Н.Е. с октября 2006 г. проживает со своей дочерью Ф..... В.П. в ст. Советская, <адрес>. На данный момент, также как и на момент обращения с заявлением о постановке на учет, Самойлова Н.Е. не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нуждается в жилом помещении. В связи с изложенным просит обязать главу муниципального образования Новокубанский район принять решение о принятии Самойловой Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 20.01.2011 г., то есть с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Костенко А.В. поддержал требования и доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований, ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, который был пропущен Самойловой Н.Е. по уважительным причинам. Самойлова Н.Е., 1915 г. рождения, не обжаловала данное постановление главы в течение 3-х месяцев по причинам юридической неграмотности, в силу возраста и состояния здоровья, считая, что постановление главы администрации муниципального района является окончательным.
Представитель истца Самойловой Н.Е. по доверенности Ф..... В.П. и адвокат Л..... Е.В. в судебном заседании требования прокурора и доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, также ходатайствовали о восстановлении Самойловой Н.Е. срока на обжалование постановления главы муниципального образования Новокубанский район, т.к. последней срок был пропущен по уважительной причине в виду престарелого возраста, состояния здоровья, юридической неграмотности. Представитель Самойловой Н.Е. по доверенности Ф..... В.П. также не смогла своевременно обжаловать указанное постановление в виду юридической неграмотности и состояния здоровья. Право обжалования в судебном порядке постановления главы об отказе в принятии на учет Самойловой Н.Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении своевременно разъяснено не было. Самойлова Н.Е. с 2006 г. по настоящее время без регистрации проживает вместе с Ф..... В.П. в ст. Советской Новокубанского района, <адрес>, право на наследство у Ф..... В.П. на указанный жилой дом не оформлено в виду тяжелого материального положения. В доме по <адрес> ст. Бесскорбной, где значится зарегистрированной Самойлова Н.Е., не имеется воды, ванны, туалета. Договор найма с Самойловой Н.Е. по указанному адресу не заключался, собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма Самойлова Н.Е. не является, нуждается в жилом помещении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности В..... Е.Н. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения заявленных требований. Заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд. О принятии оспариваемого решения заявитель был уведомлен через его представителя по доверенности 29.03.2011 г., что подтверждается отметкой о вручении уведомления о результатах рассмотрения жилищного вопроса.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Обращение Самойловой Н.Е. в прокуратуру с жалобой на постановление главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 15.03.2011 г. № 378, а также обращение прокурора Новокубанского района в суд с заявлением в интересах Самойловой Н.Е. произошло по истечении трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с таким заявлением.
Учитывая преклонный возраст Самойловой Н.Е., 1915 г. рождения, ее состояние здоровья и юридическую неграмотность, суд считает возможным восстановить срок на оспаривание решения органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 4) ч. 1ст. 21 Федерального Закона РФ от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.Как установлено в судебном заседании, Самойлова Н.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., не является собственником недвижимого имущества, право на приватизацию жилой площади не использовала, что объективно подтверждается копией удостоверения (л.д.9), копиями справок ФГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» по Новокубанскому району (л.д.37,51), копией справки Бесскорбненского сельского поселения (л.д.52), копиями уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (л.д. 32,33,36,53). 20.01.2011 г. Самойлова Н.Е. в лице представителя по доверенности Ф..... В.П. обратилась к главе муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с внесением в отдельный список по категории Федерального Закона РФ «О ветеранах» (л.д. 41-42). Постановлением главы администрации муниципального образования Новокубанский район от 15.03.2011 № 378 Самойловой Н.Е. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как она проживает в жилом помещении, принадлежащем администрации Бесскорбненского сельского поселения Новокубанского района, расположенном в ст. Бесскорбная по <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м. на одного человека, и не относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как обеспеченность общей площадью составляет более 10 кв.м. на одного члена семьи, то есть боле учетной нормы, установленной на территории Бесскорбненского сельского поселения (л.д. 74).Указанное постановление суд считает необходимым признать незаконным.Как установлено в судебном заседании, домовладение по <адрес> в ст. Бесскорбная предоставлено в 1983 году Бесскорбненским сельским Советом в пользование Самойловой Н.Е., как работнику образования, при этом договор социального найма с ней не заключался, регистрация права собственности на данное домовладение Самойловой Н.Е. не производилась. В реестре муниципальной собственности поселения данный объект недвижимости не зарегистрирован, регистрация права собственности за муниципальным образованием Бесскорбненское сельское поселение на данное недвижимое имущество, как до его передачи, так и после произведена не была, соответствующие сведения по настоящее время отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в базе данных филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», указанное домовладение Самойловой Н.Е. не приватизировано. Доводы прокурора и представителя Самойловой Н.Е. по доверенности Ф..... В.П. о том, что в настоящее время в домовладении по <адрес> в ст. Бесскорбная, 1940 г. постройки, в котором зарегистрирована по месту жительства Самойлова Н.Е., отсутствуют надлежащие условия для проживания, наличествует печное отопление, имеется обрушение стены и штукатурки, отсутствуют необходимые удобства и надлежащие санитарные условия, жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии, в судебном заседании не опровергнуты, объективно подтверждаются копией технического паспорта жилого дома (л.д. 62-71), актом обследования жилищных условий (л.д.59), копией служебной записки о предоставлении информации (л.д.60), копией выписки из лицевого счета жилого помещения (л.д. 54-58).Администрацией Бесскорбненского сельского поселения Самойловой Н.Е. было отказано в рассмотрении вопроса о признании домовладения по <адрес> ст. Бесскорбная не пригодным для проживания, а жилья аварийным, в виду отсутствия правоустанавливающих документов и неопределенности права собственности на жилое помещение по указанному адресу (л.д. 14-17). В судебном заседании установлено, что Самойлова Н.Е., не имеющая возможности в силу возраста и состояния здоровья проживать в домовладении по <адрес> ст. Бесскорбная, 1940 г. постройки, которое находится в полуразрушенном состоянии, без удобств, в виду отсутствия в нем надлежащих условий, с октября 2006 г. проживает без регистрации по месту жительства вместе со своей дочерью Ф..... В.П. в ст. Советской по <адрес>, что объективно подтверждается также справкой председателя квартального комитета и главы Советского сельского поселения (л.д.26). Право собственности на домовладение, расположенное по <адрес>, в ст. Советская, зарегистрировано за Ф..... Н.П., умершим ДД.ММ.ГГГГ, который приходился мужем Ф..... В.П., при этом после смерти Ф..... Н.П. наследственное дело не заводилось, свидетельство о праве на наследство не выдавалось, Ф..... В.П. и иные лица (наследники) с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство, в том числе на домовладение расположенное по <адрес>, в ст. Советская, не обращались, что объективно подтверждается справкой ФГУП ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Новокубанскому району (л.д.28), справкой Новокубанского отдела Управления Россреестра по Краснодарскому краю (л.д.32), справкой о смерти (л.д.23), справкой нотариуса (л.д.20). Частью 1 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Согласно п.п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.Таким образом, Самойлова Н.Е. не является собственником жилых помещений, в том числе расположенных по <адрес>, в ст. Бесскорбная, и по <адрес>, в ст. Советская, не проживает совместно в составе семьи собственника и не обладает правом пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, На основании изложенного суд считает необходимым обязать главу муниципального образования Новокубанский район принять решение о постановке Самойловой Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 20.01.2011, то есть с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л:
Восстановить срок Самойловой Н.Е. для обжалования решения главы муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в вынесении постановления от 15.03.2011 № 378 «Об отказе в принятии Н.Е. Самойловой – вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».
Признать решение главы муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в вынесении постановления от 15.03.2011 № 378 «Об отказе в принятии Н.Е. Самойловой – вдовы участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», незаконным.
Обязать главу муниципального образования Новокубанский район принять решение о принятии Самойловой Н.Е. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 20.01.2011, то есть с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: М.С. Аладьева