Дело № 2-41/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 28 декабря 2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.,
при секретаре Ростовцевой Н.А.,
с участием прокурора Костенко А.В., истца Поваляева И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Поваляева И. Г. к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании решения администрации органа местного самоуправления незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с заявлением в интересах Поваляева И.Г. по которому просит: признать решение администрации муниципального образования Новокубанский район выразившееся в вынесении постановления от 22.03.2011 № 408, об отказе в принятии Поваляева И. Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район принять решение о принятии Поваляева И. Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 01.02.2011 то есть с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов. В обоснование своих доводов прокурор ссылается на то, что Поваляев И.Г. не имеет в собственности жилого помещения и проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в ст. Советская, Новокубанского района, принадлежащем Чмелевой Н.Г. (племяннице умершей жены Поваляева Н.Г.), намеренных действий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, не совершал, поскольку регистрация по месту жительства Мулюковой Ю.Н., Мулюкова Д.Д., Мулюкова Р.Д. произведена по решению собственника жилого помещения в котором ветеран проживает Чмелевой Н.Г., согласно ее заявления в адрес ОУФМС России по КК в Новокубанском районе от 11.06.2010.
Прокурор Костенко А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Поваляев И.Г. в судебном заседании пояснил, что с 2004 года проживает у своей племянницы. Однако, в 2010 году к племяннице приехали проживать её родственники Мулюковы. В связи с чем, у него –инвалида ВОВ фактически отсутствует нормальное жилье.
Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела установлено, что Поваляев И.Г. является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающей право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
01.02.2011 года Поваляев И.Г. обратился с заявлением на имя главы муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 22.03.2011 № 408, отказано в принятии Поваляева И. Г. – участника ВОВ (удостоверение серия ВВ № 3481002), на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку Поваляев И.Г. зарегистрирован и проживает на правах члена семьи собственника жилого помещения с 16.03.2004 в домовладении, принадлежащем его племяннице – Чмелевой Н.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.09.2004, расположенном по адресу: ст. Советская, <адрес>, общей площадью 61,5 кв.м. на 7 человек, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, так как ухудшение в жилищных условиях наступило только после 11.06.2010 в связи с регистрацией в домовладении на правах членов семьи: Мулюковой Ю.Н., Мулюкова Д.Д., Мулюкова Р.Д.
Вместе с тем, Повалаев И.Г. не имеет в собственности жилого помещения и проживает в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в ст. Советская, Новокубанского района, принадлежащем Чмелевой Н.Г. (племяннице умершей жены Поваляева Н.Г.).
Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий.
Согласно данной статье, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако, Поваляев И.Г. намеренных действий в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, не совершал, поскольку регистрация по месту жительства Мулюковой Ю.Н., Мулюкова Д.Д., Мулюкова Р.Д. произведена по решению собственника жилого помещения в котором ветеран проживает - Чмелевой Н.Г., согласно ее заявления в адрес ОУФМС России по КК в Новокубанском районе от 11.06.2010.
Таким образом, ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении ветерана Поваляева Н.Г. применена администрацией не обосновано.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», граждане отдельных категорий и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях, федеральной подведомственности - по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспеченнее общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В настоящее время и в момент обращения в администрацию муниципального района о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с формализованным заявлением от 01.02.2011, согласно сведениям регистрационного учета ОУФМС России по КК в Новокубанском районе, выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, Поваляев И.Г. проживает в составе семьи из 7 человек в жилом помещении общей площадью 61,5 кв.м., при установленной в муниципальном образовании Советское сельское поселение Новокубанского района учетной норме обеспеченности общей площадью на одного человека в количестве 10 кв.м., что затрудняет условия жизнедеятельности всех членов семьи и требует улучшения жилищных условий Поваляева И.Г., путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Поваляеву И.Г. в установленном законом порядке выдано удостоверение о наличии прав, льгот и преимуществ, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны (удостоверение Серия ВВ № 3481002), и в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, вне зависимости от его имущественного положения.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Таким образом, подобные обстоятельства нарушают конституционные права ветерана Великой Отечественной войны, предусмотренные ст. 40 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать решение администрации муниципального образования Новокубанский район выразившееся в вынесении постановления от 22.03.2011 № 408, об отказе в принятии Поваляева И. Г. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район принять решение по заявлению Поваляева И. Г. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 01.02.2011года, с даты представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись И.А. Кувикова