Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-164
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 02.03.2012г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бабенко П.Н.
при секретаре Паниной Г.М.
с участием:
представителей истца по доверенности Т...... Т.В., Б...... А.И.
представителя ответчика по доверенности Ч...... О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дубровской Е. И. к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным постановления главы органа местного самоуправления, признании права на оказание мер по социальной поддержке, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Дубровская Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, Муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом Новокубанского района» и Управлению социальной защиты населения в Новокубанском районе о признании незаконным постановления главы муниципального образования Новокубанский район №973 от 20.06.2011 года, которым ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании за ней права на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Определениями суда Муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом Новокубанского района» и Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе по ходатайству представителей истца были исключены из числа соответчиков по настоящему делу.
В судебном заседании представители истца по доверенности поддержали иск Дубровской Е.И. и пояснили, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Т...... В.К., в настоящее время проживает в квартире №14 в жилом доме <адрес> в г.Новокубанске, ее квартира и весь жилой дом являются аварийными, непригодными для проживания, однако администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района уклоняется от принятия решения о признании жилого дома аварийным, Дубровская Е.И. обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей в этом было отказано, просят суд признать постановление главы муниципального образования Новокубанский район незаконным, обязать администрацию принять Дубровскую Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины, услуг представителя, производству экспертизы, вызова эксперта в судебное заседание, другие понесенные стороной расходы.
Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности в судебном заседании иск Дубровской Е.И. не признала и пояснила, что после обращения Дубровской Е.И. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении были проверены ее жилищные условия и установлено, что она проживает в квартире площадью 36 кв.метров и не нуждается в жилье, доказательств того, что ее квартира находится в аварийном состоянии Дубровская Е.И. не представила, межведомственная комиссия при администрации Новокубанского городского поселения квартиру Дубровской Е.И. или жилой дом по <адрес> в г.Новокубанске, аварийными не признавали, просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, огласив показания эксперта, суд находит иск Дубровской Е.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Дубровская Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом 2-й группы, ветераном труда, вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Т...... В.К., данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются представленными истцом доказательствами: копиями паспорта, удостоверения о наличии прав и льгот, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих, удостоверения ветерана труда, справки об инвалидности, свидетельства о браке с Т...... В.К. ( т.1 л.д.6-7, 8, 9-10, 11-12, 13 )
Указом Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года (с изменениями, внесёнными Указом №30 от 09.01.2010 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было признано необходимым обеспечить жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Как видно из копии учетного дела Дубровской Е.И. ( т.1 л.д.45-77 ), представленного администрацией муниципального образования Новокубанский район, 14.06.2011 года Дубровская Е.И. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №937 от 20.06.2011 года Дубровской Е.И. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она обеспечена жильем, проживает в квартире №14 в жилом доме по <адрес> г.Новокубанске, общей площадью 36 кв.метров ( т.1 л.д.75 )
В соответствии со ст.51 ч.1 п.3 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из материалов дела видно, что Дубровская Е.И. с 2005 года проживает в квартире №14, находящейся в жилом доме по <адрес> в г.Новокубанске, является собственником указанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 07.09.2005 года, что подтверждается копиями свидетельства о государственной регистрации права и договора купли-продажи ( т.1 л.д.15, 18 )
Как видно из копии учетного дела Дубровская Е.И., обратившись с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просила администрацию муниципального образования Новокубанский район провести обследование ее жилищных условий ( т.1 л.д.72 ), такое обследование жилого помещения было проведено самими специалистами Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район без привлечения представителей администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского район, межведомственной комиссии, Муниципального учреждения «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района», Филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Новокубанскому району, что не позволило указанным специалистам, не имеющим специальных познаний, дать надлежащую оценку технического состояния жилого помещения, занимаемого Дубровской Е.И., на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Новокубанск, <адрес> 1985 года постройки, в июне 2002 года в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Южного федерального округа, оказался в зоне затопления, что ответчиком не оспаривается, подтверждается объяснениями представителей истца в судебном заседании, сообщением администрации муниципального образования Новокубанский район, решением межведомственной комиссии при администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 18.08.2009 года о признании жилого помещения- квартиры №18 в жилом доме по пе<адрес> 5 в г.Новокубанске аварийным, непригодным для проживания, копией акта обследования жилого помещения, занимаемого Дубровской Е.И. от 19.09.2011 года, копией акта технической инвентаризации жилого дома от 01.03.2012 года ( т.1 л.д.78-79, т.2 л.д.8, 23-26 )
Согласно технического паспорта жилого помещения физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске, по состоянию на 15.04.2006 года составлял 41% ( т.2 л.д.5-7 )
Согласно технического паспорта жилого помещения физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске, по состоянию на 11.07.2009 года составлял также 41% ( т.2 л.д.27-33 )
Согласно технического паспорта жилого помещения физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске по состоянию на 13.04.2011 года составлял также 41% ( т.1 л.д.19-24 )
На основании определения суда Филиал ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Новокубанскому району произвел техническое обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске, согласно акта технической инвентаризации от 01.03.2012 года физический износ здания составляет на 41%, а 65%, многоквартирный жилой дом утратил первоначальные эксплуатационные качестве ( прочность, устойчивость, надежность ) в результате наводнения 2002 года, а также воздействия на него природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в течение многолетней эксплуатации ( т.2 л.д.23-26 )
В сентябре 2011 года межведомственная комиссия при администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района на основании заявления Дубровской Е.И. произвела обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске и занимаемого Дубровской Е.И. жилого помещения в указанном жилом доме, согласно акта обследования от 19.09.2011 года были выявлены частичные несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, при обследовании жилого дома было установлено, что перегородки северо-восточной части строения потеряли несущие способности, просели с образованием деформаций в виде многочисленных трещин, отрывов и разрушений кирпичной кладки, стропильная система находится в неисправном состоянии ( т.1 л.д.114-115 )
Согласно заключения эксперта от 26.12.2011 года занимаемое Дубровской Е.И. жилое помещение- квартира №14 в жилом доме. расположенном по <адрес> в г.Новокубанске, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям ( т.1 л.д.183-208 )
Допрошенный в судебном заседании эксперт С...... Д.П. показал, что на момент обследования квартиры Дубровской Е.И. ему были представлены инвентарное дело на многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес> в г.Новокубанске, в котором физический износ здания был указан 41%, что не соответствовало объективным данным, обнаруженным им в ходе осмотра технического состояния всего жилого, им было установлено, что в результате нахождения жилого дома в зоне наводнения в июне 2002 года весь жилой дом просел, в связи с чем конструкция всего жилого дома потеряла устойчивость и прочность, имеются многочисленные трещины и повреждения, при физическом износе жилого дома более 61% жилой дом подлежит сносу, его капитальный ремонт невозможен и экономически нецелесообразен.
В соответствии со ст.ст.254, 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенные нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд приходит к выводу о том, что при фактическом физическом износе многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Новокубанске 65%, установленного инвентаризационным органом, наличии многочисленных повреждений конструкции жилого дома, приведших к потере его устойчивости и надежности, занимаемое истцом Дубровской Е.И. жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, однако при рассмотрении ее заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении орган местного самоуправления фактически не дал надлежащей оценки доводам Дубровской Е.И. об аварийности занимаемого ею жилого помещения и ее нуждаемости в жилом помещении и необоснованно отказал в принятии на учет в качестве нуждающейся по формальным основаниям, что нарушает право вдовы ветерана Великой Отечественной войны Дубровской Е.И. быть поставленной на такой учет.
Разрешая ходатайства представителей истца Дубровской Е.И. о возмещении ей ответчиком понесенных истцом судебных расходов ( т.1 л.д.241, т.2 л.д.41 ), суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.88, 94, 98, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности: суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителя; другие признанные судом необходимыми расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела видно, что обратившись в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, истец Дубровская Е.И. в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела понесла судебные расходы в размере 59675 рублей 78 копеек: уплатила государственную пошлину в размере 600 рублей ( т.1 л.д.30 ), оплатила услуги представителя в размере 30000 рублей ( т.1 л.д.247-249 ),оплатила производство строительно-технической экспертизы в размере 19200 рублей ( т.1 л.д.180 ), оплатила вызов эксперта в судебное заседание для его допроса в размере 4500 рублей ( т.1 л.д.236, т.2 л.д.47 ), понесла другие издержки, связанные с транспортными расходами ее представителя ( т.2 л.д.42-46 ), проведения технической инвентаризации жилого дома в размере 3918 рублей 78 копеек ( т.2 л.д.48-49 ), которые признаются судом необходимыми и связанными с рассмотрением настоящего дела. Понесенные истцом Дубровской Е.И. расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей признаются судом необходимыми и понесенными в разумных пределах с учетом сложности настоящего дела, необходимости проведения судебной строительно-технической экспертизы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главы муниципального образования Новокубанский район №937 от 20.06.2011 года «Об отказе в принятии Е.И.Дубровской- вдовы ветерана Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении» признать незаконным.
Обязать орган местного самоуправления- администрацию муниципального образования Новокубанский район принять вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Дубровскую Е. И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения с заявлением 14.06.2011 года.
Взыскать с администрации муниципального образования Новокубанский район в пользу Дубровской Е.И. судебные расходы в размере 59675 рублей 78 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.