к делу №2-478/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2012 года г. Новокубанск
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Симанчева Г.Ф.;
с участием: истца (прокурора) – помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В.; представителей ответчика – муниципального бюджетного учреждения культуры «Новокубанская городская библиотечная система» – Чвыковой В.В.; представителя третьего лица на стороне истца – управления социальной защиты в Новокубанском районе – Шевченко В.А.;
при секретаре Гутник Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц по иску к администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новокубанская городская библиотечная система» о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц по иску к администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новокубанская городская библиотечная система» о признании незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система», выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – библиотекам, распложенным в нежилых помещениях по ул. Первомайская, 132, в г. Новокубанск, а также на 1 этаже под номерами на поэтажном плане 1-11, по ул. Спортивная, 29а, в г. Новокубанск, о понуждении администрации Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система» устранить в полном объёме допущенные нарушения путём устройства пандусов с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» и (или) иных специальных приспособлений в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73, для беспрепятственного доступа инвалидов в библиотеки, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Первомайская, 132, а также по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Спортивная, 29а, 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-11.
В обоснование своих требования указал, что МБУК «Новокубанская городская библиотечная система» при осуществлении своей деятельности использует на праве оперативного управления часть нежилых помещений по ул. Первомайская, 132, в г. Новокубанск, в которых расположены объекты социальной инфраструктуры – детская и взрослая библиотеки, а также на основании фактического предоставления, нежилые помещения по ул. Спортивная, 29а, в г. Новокубанск, обозначенные на поэтажном плате под номерами 1-11, в качестве объекта социальной инфраструктуры – детская библиотека.
Указанные нежилые помещения принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Новокубанское городское поселение.
Прокуратурой района с привлечением специалистов МУ «Отдел архитектуры и градостроительства Новокубанского района», управления социальной защиты населения в Новокубанском районе, установлено, что эксплуатация данных объектов не обеспечивает доступ инвалидов и других маломобильных граждан, в соответствии со СНиП 35-01-2001, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73.
Так, в нежилых помещениях по ул. Первомайская, 132, в г. Новокубанск, при движении из вестибюльной зоны в помещения библиотек переход выполнен по ступеням, в отсутствие пандуса, что является нарушением п. 3.9 СНиП 35-01-2001.
Лестница в нежилые помещения 1 этажа под номерами на поэтажном плане 1-11, распложенные по ул. Спортивная, 29а, в г. Новокубанск, выполнена в отсутствие дублирования пандусом либо при необходимости - другими средствами подъема, что является нарушением п. 3.9 СНиП 35-01-2001.
Бездействие администрации Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система», по устройству необходимых для маломобильных категорий граждан средств подъема, является нарушением требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которых органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах - СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Согласно п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», библиотеки как объекты культуры отнесены к объектам социальной инфраструктуры и подлежат оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан.
Бездействие администрации Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система», влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных категорий граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования, дав объяснения на иск, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица - управления социальной защиты в Новокубанском районе – Шевченко В.А., по доверенности, в судебном заседании подтвердила фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представители ответчика – МБУК «Новокубанская городская библиотечная система» - Чвыкова В.В., признали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – администрация муниципального образования Новокубанское городское поселение в судебное заседание не явился. От имени представителя ответчика, по доверенности с полномочиями стороны по делу, поступило заявление, в котором выражено признание иска, а так же ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд считает, что признание представителями ответчика данного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и подлежит принятию судом. Представители уполномочены на такие действия доверенностью, подписанной руководителем ответчика. Последствия признания иска представителям ответчика разъяснены и понятны.
Суд в установленном законом порядке вынес определение (протокольно) о принятии признания ответчиком исковых требований.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных обстоятельствах, приведенных выше норм закона, на которые сослался прокурор в заявлении, суд находит заявление, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система», выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – библиотекам, распложенным в нежилых помещениях по ул. Первомайская, 132, в г. Новокубанск, а также на 1 этаже под номерами на поэтажном плане 1-11, по ул. Спортивная, 29а, в г. Новокубанск.
Обязать администрацию Новокубанского городского поселения и МБУК «Новокубанская городская библиотечная система» устранить в полном объёме допущенные нарушения путём устройства пандусов с поручнями с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-99 «Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования» и (или) иных специальных приспособлений в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73, для беспрепятственного доступа инвалидов в библиотеки, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Первомайская, 132, а также по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Спортивная, 29а, 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-11.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ф. Симанчев