Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-351
Именем Российской Федерации
г.Новокубанск 28.03.2012г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бабенко П.Н.
при секретаре Паниной Г.М.
с участием:
представителей заявителей по доверенности Хачатурова Е.Ю., Шатохина Е.А.
представителя Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Гончаровой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вихлянцевой Л. А., Бутенко Г. Н., Софян Г. А., Гидройц Е. В., Вертелецкой Н. П., Курило М. И., Ермак Николая И. Б. Г. Петровны, Пастарнак А. Д., Аксеновой Н. А., Лопаева В. Г., Туроверова Г. А., Лисицкой К. В., Баранова Н. И., Чепурного А. В., Смольянинова В. П., Прасловой Т. И., Гербер В. А., Несмеянова А. В., Вихлянцева В. А., Высоцкого Э. О., Шаповалова А. В. и Слугиной М. В. об оспаривании действий должностного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Вихлянцева Л.А., Бутенко Г.Н, Софян Г.А., Гидройц Е.В., Вертелецкая Н.П., Курило М.И., Ермак Н.И., Б. Г.П., Пастарнак А.Д., Аксенова Н.А., Лопаев В.Г., Туроверов Г.А., Лисицкая К.В., Б. Н.И., Чепурной А.В., Смольянинов В.П., Праслова Т.И., Гербер В.А., Несмеянов А.В., Вихлянцев В.А., Высоцкий Э.О., Шаповалов А.В. и Слугина М.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, связанные с приостановлением рассмотрения заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет ( л.д.1-3, 200 )
В судебном заседании представители заявителей по доверенности Хачатуров Е.Ю. и Шатохин Е.А. поддержали заявление и пояснили, что заявители являются сособственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, в 50 метрах на юго-восток от восточной окраины п.Передовой, 20 марта 2011 года в газете «Кубанские новости» опубликовали уведомление о созыве и проведении 25 мая 2011 года общего собрания участников долевой собственности с указанием повестки общего собрания, в указанный в уведомлении день 25 мая 2011 года было проведено общее собрание участников долевой собственности, решением общего собрания было принято решение не продлевать действия договора аренды земельного участка от 10.11.2006 года, заключенного с ООО «Новатор», о выделении в счет земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер № . . . площадью 167,5 га, в последующем заявители обратились к кадастровому инженеру, который оформил межевой план земельного участка, все необходимые документы сдали в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет, однако решением должного лица Филиала постановка земельного участка на кадастровый учет была приостановлена сроком на три месяца, заявителям было предложено представить дополнительные документы, просят суд признать незаконными действия должностного лица и обязать должностных лиц Филиала принять решение о постановке земельного участка на кадастровый учет или об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет с указанием оснований такого отказа.
Представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности в судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что решением уполномоченного лица Филиала от 13.02.2012 года было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка кадастровый номер № . . . сроком на три месяца по тем основаниям, что с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», данным законом были внесены изменения в статью 22 Федерального закона РФ от 25.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявителям было предложено предоставить документы, подтверждающие соблюдение процедуры выдела земельной доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав в судебном заседании объяснения представителей заявителей и Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд находит заявление обоснованным, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ч.1, 255, 256 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушена их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина неправомерно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела видно, что 20.01.2012 года заявители обратились в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер № . . . площадью 167,5 га, представили акт определения кадастровой стоимости земельного участка, межевой план земельного участка, решение суда от 12.12.2011 года, правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на земельные доли.
Решением должностного лица- инженера 1 категории Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.02.2012 года было приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка кадастровый номер № . . . сроком на три месяца по тем основаниям, что с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», данным законом были внесены изменения в статью 22 Федерального закона РФ от 25.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявителям было предложено предоставить документы, подтверждающие соблюдение процедуры выдела земельной доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( л.д.4-6 ), суд приходит к выводу о незаконности данного решения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.209, 218 ч.2, 260 ч.1 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не приносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено. Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Из материалов дела видно, что заявители являются сособственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, в 50 метрах на юго-восток от восточной окраины п.Передовой, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации их прав ( л.д.9-44 ), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( л.д.51-62 ). Право заявителей, являющихся участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, на выдел земельного участка в счет своей земельной доли закреплено в ст.13 ФЗ РФ №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Судом установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер № . . ., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское сельское поселение, в 50 метрах на юго-восток от восточной окраины п.Передовой, был сформирован собственниками земельных долей, поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке, после чего 10.11.2006 года собственники земельных долей заключили с ООО «Новатор» договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей сроком на пять лет.
20.04.2011 года в газете «Кубанские новости» заявители опубликовали уведомление о созыве и проведении 25 мая 2011 года общего собрания участников долевой собственности с указанием повестки общего собрания, в указанный в уведомлении день 25 мая 2011 года было проведено общее собрание участников долевой собственности, решением общего собрания было принято решение не продлевать действия договора аренды земельного участка от 10.11.2006 года, заключенного с ООО «Новатор», о выделении в счет земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровый номер № . . . площадью 167,5 га, в последующем заявители обратились к кадастровому инженеру, который оформил межевой план земельного участка, все необходимые документы сдали в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки сформированного земельного участка на кадастровый учет ( л.д.45-50, 70-73, 75-77 )
Решение должностного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13.02.2012 года о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка кадастровый номер № . . . сроком на три месяца основано на том, что с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», данным законом были внесены изменения в статью 22 Федерального закона РФ от 25.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявителям было предложено предоставить документы, подтверждающие соблюдение процедуры выдела земельной доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Судом установлено, что заявители заявили о своем намерении выделить земельный участок в счет своих земельных долей еще в апреле 2011 года, возражений от остальных участников общей долевой собственности на опубликованное ими уведомление не поступили, общее собрание участников общей долевой собственности было проведено 25.05.2011 года, то есть, до вступления в силу указанных выше изменений в ст.22 ФЗ РФ №221-ФЗ от 25.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем оснований для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка у должностного лица не было.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ч.1 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Вихлянцевой Л. А., Бутенко Г. Н., Софян Г. А., Гидройц Е. В., Вертелецкой Н. П., Курило М. И., Ермак Николая И. Б. Г. Петровны, Пастарнак А. Д., Аксеновой Н. А., Лопаева В. Г., Туроверова Г. А., Лисицкой К. В., Баранова Н. И., Чепурного А. В., Смольянинова В. П., Прасловой Т. И., Гербер В. А., Несмеянова А. В., Вихлянцева В. А., Высоцкого Э. О., Шаповалова А. В. и Слугиной М. В. об оспаривании действий должностного лица Ф. Ф. государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю признать обоснованным.
Решение должностного лица- инженера 1 категории Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Ивлевой Ю.С. от 13.02.2012 года о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка кадастровый номер № . . ., признать незаконным.
Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, рассмотреть заявление Вихлянцевой Л. А., Бутенко Г. Н., Софян Г. А., Гидройц Е. В., Вертелецкой Н. П., Курило М. И., Ермак Николая И. Б. Г. Петровны, Пастарнак А. Д., Аксеновой Н. А., Лопаева В. Г., Туроверова Г. А., Лисицкой К. В., Баранова Н. И., Чепурного А. В., Смольянинова В. П., Прасловой Т. И., Гербер В. А., Несмеянова А. В., Вихлянцева В. А., Высоцкого Э. О., Шаповалова А. В. и Слугиной М. В. по существу и принять решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет или об отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.