К делу №2-410/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2012 года г. Новокубанск
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича,
с участием: истца – Попова Д. В.; представителя истца Попова Д.В. – адвоката Вишнякова М. В., представившего удостоверение №226, ордер №969496 от 17 апреля 2012 года; представителя администрации муниципального образования Новокубанский район, как ответчика, - Шафранского С. В., представившего доверенность от 01 июня 2012 года;
при секретаре Гутник Т. М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Попова Д. В. к администрации муниципального образования Новокубанский район, с привлечением администрации муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о частичном признании постановления администрации муниципального образования о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, о понуждении администрации муниципального образования в восстановлении на учете в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
Попов Д.В. обратился 20.02.2012 года в Новокубанский районный суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район о признании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район №1995 от 1 декабря 2011 года в части снятия Попова Д. В. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с получением Поповым Д.В. в установленном порядке субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 189000 руб., незаконным, о понуждении администрации муниципального образования Новокубанский район восстановить Попова Д. В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента постановки на учет, с 16 апреля 1998 года, указав, что 16 апреля 1998 года, на основании постановления №32 главы администрации Верхнекубанского сельского поселения, он, его мама – П...... И.Г. и его брат - Попов Д.В. приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 17 октября 2006 года, в связи с наличием у него инвалидности по зрению, на основании постановления №48 главы администрации Верхнекубанского сельского поселения, он, его мама и брат включены в отдельный список граждан, определенный ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ».
В связи с достижением им 02 апреля 2007 года 18–летнего возраста его мама и брат исключены из списка лиц, относящихся к категории, определенной ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ».
В связи с обращением 29 октября 2007 года его мамы в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением на участие подпрограмме «Жилище» на 2005-2010 годы, его маме выдано свидетельство №123 о праве на субсидию на получение жилищного кредита из краевого бюджета в размере 189000 рублей для приобретения квартиры, находящейся в г. Геленджик.
На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район №1995 от 01 декабря 2011 года, он, его мама и брат сняты с учета в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении на основании п.4 ст. 56 ЖК РФ в связи с получением указанной субсидии.
Считает постановление незаконным. В силу норм законов, на которые ссылается в исковом заявлении, он не мог быть снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как он с заявлением об участии в программе, на основании которой была предоставлена субсидия, не обращался, согласие на участие в ней не давал. На момент подачи его мамой заявления, он достиг совершеннолетнего возраста. (л.д.1-3)
Определением судьи от 03 мая 2012 года, в предварительном судебном заседании, по ходатайству представителя ответчика привлечена администрация муниципального образования Верхнекубанское сельское поселение в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. (л.д.96-98)
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новокубанский район в возражениях на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на письмо ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» №3351, согласно которому семье Поповых в составе трех человек, включая и Попова Д.В., была оказана государственная поддержка в виде социальной выплаты в размере 189000 рублей, перечисленной 19.12.2007 года.
В соответствии с п п.п. «а» п.1.1 Порядка предоставления социальной выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям, на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года №653, для целей настоящего Порядка, к членам семьи относятся супруг и дети, за исключением детей, состоящих в браке, или ранее состоявших в браке и имеющих детей.
В 2010 году, согласно письму директора МУП МО город-курорт Геленджик «Управление капитального строительства», квартира, построенная в многоквартирном жилом доме в г. Геленджик с. Дивноморское по ул. О. Кошевого, угол ул. Короленко, приобретенная, в том числе и за счет предоставленной социальной выплаты, передана по акту приема-передачи П...... И.Г.. В дальнейшем П...... И.Г. вправе оформить указанный объект недвижимости как в свою индивидуальную собственность, так и в долевую совместно с членами своей семьи.
Тем самым органы государственной власти и местного самоуправления выполнили полномочия по обеспечению жильем семьи Поповых, в связи с чем постановление от 01.12.2011 года №1995, вынесенное в соответствии п.4 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, является законным. (л.д.27-29)
Аналогичные письменные возражения на иск поступили от главы Верхнекубанского сельского поселения, в которых он просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Верхнекубанского сельского поселения. (л.д.115, 116-118)
Стороны в предварительном судебном заседании высказали мнение о возможности назначения судебного разбирательства по существу, по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, на основании определения судьи от 13.06.2012 года, дело назначено к судебному разбирательству по существу. (л.д.147-148)
В судебном заседании истец Попов Д.В. и его представитель Вишняков М.В. поддержали исковые требования и дали аналогичные объяснения на иск тем, что изложены в исковом заявлении.
При этом истец Попов Д.В. пояснил также, что по достижении совершеннолетнего возраста ему установлена третья группа инвалидности, позволяющая ему работать.
С 1998 года он вместе с мамой и братом проживали одной семьей в служебной квартире, находящейся в Новокубанском районе х. Кирова <адрес>.
На момент подачи искового заявления он был прописан в этой квартире, но на протяжении нескольких лет, с 2004 года он не проживает в этой квартире.
В 2004 году он вместе с мамой переехал в г. Геленджик, где в течение четырех лет учился в колледже, который находился, вначале, в с. Дивноморское, а затем, в г. Геленджик.
Мама в 2010 году купила в г. Геленджик, во вновь построенном доме, квартиру, часть средств на покупку которой пошли из средств предоставленной субсидии. Однако он, будучи совершеннолетним, согласие на получение субсидии не давал.
После окончания колледжа он продолжал проживать с мамой в г. Геленджик, где в течение года, без официального трудоустройства, работал.
Затем он стал жить с бабушкой в г. Новокубанск, где в настоящее время зарегистрировался по месту проживания по <адрес>.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. (ст. 68 ГПК РФ)
В соответствии с Постановлением главы администрации Верхнекубанского сельского округа Новокубанского района №32 от 16 апреля 1998 года П...... И.Г., проживающая в хуторе Кирова в Новокубанском районе, и двое ее несовершеннолетних детей, как члены ее семьи, а именно, Попов Д. В., 1983 года рождения, Попов Д. В., 1989 года рождения, приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д.7, 32)
Исходя из содержания указанного выше постановления, данных паспорта Попова Д.В., ему на момент постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было девять лет. (л.д.6, 7, 34-42, 81)
С 1998 года по 2004 год П...... И.Г. работала врачом педиатром Кировской амбулатории Новокубанской центральной районной больницы, откуда уволилась по собственному желанию и трудоустроилась затем, 29.03.2004 года, на должность врача педиатра в городскую поликлинику №2. Эти обстоятельства подтверждаются справкой Новокубанской ЦРБ (л.д.73), письмом главного врача МУЗ ЦРБ Новокубанского района со ссылкой на соответствующий приказ (л.д.76), копией трудовой книжки П...... И.Г.. (л.д.77)
Городская поликлиника №2 не является лечебным учреждением учреждений здравоохранения Новокубанского района, так как на территории Новокубанского района существовала и существует всего одна поликлиника. Запись в трудовой книжке не позволяет делать вывод о том, к какому именно учреждению здравоохранения относится поликлиника №2.
В 1998 году, в период работы П...... И.Г. врачом педиатром Кировской амбулатории Новокубанской центральной районной больницы, П...... И.Г., ее сыновьям, как членам одной семьи, была предоставлена служебная квартира, расположенная в Новокубанском районе хутор Кирова <адрес>, что не оспаривалось сторонами и объективно подтверждается документами, исследованными в судебном заседании: постановлением главы администрации Верхнекубанского сельского округа Новокубанского района №58 от 09.06.1998 года о предоставлении служебных жилых помещений, ордером на служебное жилое помещение от 30 июня 1998 года, выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, актом обследования жилищных условий, (л.д.71, 72, 79, 80)
В связи с наличием у Попова Д. В. заболевания в виде врожденной глаукомы обоих глаз, подтверждающегося медико-социальным заключением от 11.11.1997 года (л.д.84), медицинским заключением от 21.11.1995 года (л.д.85), медико-социальным заключением от 21.11.1995 года (л.д.86), медицинским заключением от 06.12.1994 года (л.д.87) установлением Попову Д.В. статуса ребенка-инвалида, подтверждающегося справкой МСЭ от 03.02.2005 года (л.д.74), на основании заявления П...... И.Г. от 16.10.2006 года, указывающей на инвалидность ребенка, состав семьи из трех человек, включая ребенка инвалида Попова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.67), постановлением главы Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района №48 от 17 октября 2006 года П...... И.Г. и члены ее семьи, Попов Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Попов Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в отдельный список граждан, определенный Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с наличием инвалидности у несовершеннолетнего ребенка Попова Д.В. с момента права на льготу, но не ране даты постановки на учет, то есть с 16 апреля 1998 года. (л.д.66)
Наличие у Попова Д.В. на настоящий период времени третьей группы инвалидности не оспаривалось сторонами и подтверждается представленными суду копиями справок МСЭ, в которых указывается установленная группа инвалидности, причина инвалидности – инвалидность с детства, очередное переосвидетельствование – апрель 2013 года. (л.д. 18, 152)
На момент обращения Попова Д.В. с иском в суд он был зарегистрирован по месту проживания с 09.01.2004 года в Новокубанском районе хутор Кирова <адрес>, что подтверждается копией его паспорта. (л.д.6)
22 февраля 2012 года Попов Д.В. снялся с регистрационного учета по месту проживания в Новокубанском районе хутор Кирова <адрес> зарегистрировался по месту проживания в г. Новокубанск <адрес>, что подтверждается записями в паспорте Попова Д.В.. (л.д.34-42)
Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район №1995 от 01.12.2011 года П...... И.Г., Попов Д. В., Попов Д. В. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с получением ими в установленном порядке субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 189000 сто восемьдесят тысяч) рублей. (л.д.64)
Оснований для признания данного постановления незаконным, по доводам истца, суд не усматривает.
В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
В судебном заседании Попов Д.В. предельно ясно указал на то, что с 2004 года он проживал с матерью не на территории Новокубанского района, а в <адрес>, где в течение четырех лет обучался в учебном заведении, а затем, по окончании учебного заведения, работал, хотя и не трудоустраиваясь официально. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой из Дивноморского филиала НОУ СПО Северо-Кавказский техникум «Знание». (л.д.68)
Общеизвестным, не подлежащим доказыванию обстоятельством, является то, что <адрес> расположен на большом расстоянии от Новокубанского района – на расстоянии более трехсот километров, к тому же разделенные между собою горными перевалами, значительно удлиняющие время следования в пути.
П...... И.Г., обращаясь 29 октября 2007 года с заявлением о предоставлении ее семье субсидии из краевого бюджета на оплату части жилья в виде первоначального взноса на получение ипотечного кредита на приобретение жилья, в качестве членов своей семьи указала своих детей: Попова Д. В., Попова Д. В.. (л.д.69, 126)
В заявлении, адресованном руководителю комитета жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, о включении ее в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года», П...... И.Г. также указала в качестве членов своей семьи своих детей: Попова Д. В., Попова Д. В.. (л.д.70)
Расчет суммы субсидии производился исходя из количества членов семьи заявителя. (л.д.127)
При этом П...... И.Г., в своем заявлении от 16 октября 2006 года, ссылка на которое приведена выше (л.д.67), как и иных своих заявлениях, приведенных выше, также неизменно указывала тот же состав своей семьи из трех человек, в том числе и Попова Д. В..
20 апреля 2007 года П...... И.Г. заключила договор долевого участия в строительстве жилого дома, расположенного в г. Геленджик с. Дивноморское ул. О. Кошевого. (л.д. 12-15, 129-132)
П...... И.Г., согласно свидетельству о праве на субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита из краевого бюджета №123 от 09 ноября 2007 года, предоставлено субсидирование части стоимости жилья в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья в размере ста восьмидесяти девяти тысяч (189000) рублей. (л.д. 11, 128)
И.о. руководителя Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» В..... С.В., в своем письме, адресованном заместителю главы муниципального образования Новокубанский район, сообщил, что в рамках постановления главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года №653 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям, на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья» департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края была оказана государственная поддержка семье Поповых, в составе: П...... И.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Попов Д. В.- сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Попов Д. В. – сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Социальная выплата в размере 189000,0 рублей была перечислена ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение №3296. (л.д. 30, 65)
Заключение П...... И.Г. вышеназванного договора долевого участия в строительстве жилого дома, расположенного в <адрес>, выдача разрешения на ввод эксплуатацию построенного объекта, оформление П...... И.Г. права собственности на <адрес>, находящуюся в жилом <адрес>, подтверждается также письмом директора МУП МО город-курорт Геленджик «Управление капитального строительства» (л.д.31), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.141) и сторонами не оспаривалось.
Суду не представлено доказательств того, что Попов Д.В., до момента обращения с иском в суд, создавал новую семью, вступил в брак, имеет детей.
Данные обстоятельства, в том числе и фактические данные, приведенные выше, дают основания суду полагать о том, что Попов Д. В. с момента своего рождения проживал со своею матерью П...... И.Г., как член ее семьи, в том числе и на момент получения ею субсидии на приобретение (строительство) жилья и этой семьей реализовано право на получение жилья путем получения в установленном порядке бюджетных средств на приобретение (строительство) жилого помещения.
В силу п. 4 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
При этом Попов Д.В. не лишен возможности зарегистрировать свое право на квартиру (в долевом отношении), расположенную в <адрес>, дом. 136 <адрес>, а при наличии спора, разрешить спор о праве в судебном порядке.
Доводы о размере предоставленной субсидии не могут быть приняты судом во внимание, так как закон не связывает основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с размером бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
При этом следует обратить внимание на то, что семья Поповых не лишена была возможности реализовать свое право на приобретение жилья по месту регистрации своего проживания в Новокубанском районе, где цены значительно ниже, чем цены на приобретение жилья в городе-курорте Геленджик, расположенном на черноморском побережье Краснодарского края, что является общеизвестным фактом.
С учетом изложенных обстоятельств, исследованных судом доказательств, норм закона, ссылка на которые приведена выше, суд находит иск Попова Д.В. необоснованным и подлежащим отклонению.
В связи с отказом в удовлетворении иска отсутствуют и основания для возмещения истцу судебных расходов, в частности, на оплату пошлины, на оплату услуг представителя.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Попова Д. В. к администрации муниципального образования Новокубанский район о частичном признании постановления администрации муниципального образования о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, о понуждении администрации муниципального образования в восстановлении на учете в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ф. Симанчев
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июля 2012 года.
Судья Г.Ф. Симанчев