Дело № 2-843/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокубанск 04.09.2012 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Оврах В.Е.,
при секретаре Гончар Л.Н.,
с участием заявителя Кочервей И.В. и ее представителя Масленко В.Н. по доверенности, представителя У. Р. по Краснодарскому краю по доверенности Красикова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кочервей И. В. о признании незаконным действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, выразившееся в отказе в приеме в гражданство Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В. в упрощенном порядке и возложении обязанности на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе выдать паспорт гражданина Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В.,
УСТАНОВИЛ:
Кочервей И.В. обратилась в суд с жалобой о признании незаконным действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, выразившееся в отказе в приеме в гражданство Российской Федерации Кочервей И. В. в упрощенном порядке и возложении обязанности на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе выдать паспорт гражданина Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В., указав, что она неоднократно на протяжении 11 лет предоставляла в ПВС Новокубанского РОВД, а затем в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе необходимые документы для оформления гражданства РФ, однако до настоящего времени так и не может получить гражданства.
В судебном заседании заявитель Кочервей И.В. и ее представитель Масленко В.Н. по доверенности жалобу поддержали.
Представитель У. Р. по Краснодарскому краю по доверенности Красикова В.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
Процедура выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, регламентирована «Положением о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828.
Согласно указанного Положения, паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Согласно представленных документов, Кочервей И.В. является гражданкой Республики Молдова, так как в качестве документа, удостоверяющего ее личность имеет удостоверение личности (национальный паспорт) данного государства, а также, в соответствии с решением У. Р. по Краснодарскому краю от 29.11.2006 года № 2156, документирована видом на жительство иностранного гражданина серии № . . . и зарегистрирована по месту постоянного проживания по адресу: Новокубанский район, ст. Советская, <адрес>.
Следовательно, Кочервей И.В. является иностранным гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
Любые действия, направленные на выдачу Кочервей И.В. паспорта гражданина Российской Федерации при наличии правового статуса, имеющегося у Кочервей И.В. в настоящий момент и совершенные уполномоченным органом являются незаконными, противоречат нормам федерального законодательства РФ.
Согласно п. 14.1 «Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России от 19 марта 2008 года № 64, полномочия по рассмотрению заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданного надлежащим образом, находятся в компетенции территориального органа ФМС России, в данном случае, именно УФМС России по Краснодарскому краю.
17.11.2005 года, Кочервей И.В. обращалась с заявлением о приме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и заявление было принято к рассмотрению 22.11.2005 года (л.д.64-66).
Указанием У. Р. по Краснодарскому краю от 10.04.2006 года № 1/17-10098, заявление Кочервей И.В. и все прилагаемые к нему документы, были возвращены УФМС России по Краснодарскому краю ввиду того, что в ходе его рассмотрения был установлен факт выхода Кочервей И.В. из гражданства Российской Федерации в прошлом, что в соответствии с нормами ст. 15 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», влечет за собой применение процедуры восстановления в гражданстве Российской Федерации (л.д.67).
О принятом решении Кочервей И.В. была извещена надлежащим образом, что подтверждается ее подписью об ознакомлении 25.04.2006 года на бланке письма УФМС России по Краснодарскому краю от 10.04.2006 года № 1/17-10098 (л.д.67), и более с подобными заявлениями в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю или Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю Кочервей И.В. не обращалась, и доказательств такого обращения ею не представлено, отказа в принятии подобного рода заявлений, либо удовлетворении заявленных требований ОУФМС в Новокубанском районе, либо УФМС по Краснодарскому краю, не выносилось.
Статьей 15 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет. О данных требованиях законодательства, Кочервей И.В. разъяснялось неоднократно, что и подтверждается копиями документов, имеющихся в материалах дела.
В настоящий момент, ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, в рамках исполнения указанной нормы Закона, а также в соответствии с заявлением Кочервей И.В. об определении наличия у нее гражданства Российской Федерации в прошлом, принят и направлен для рассмотрения по существу в уполномоченный законом орган - УФМС России по Краснодарскому краю материал об определении наличия у Кочервей И.В. гражданства Российской Федерации в прошлом. После вынесения решения об определении наличия гражданства РФ у заявителя до ее выхода, может быть осуществлена процедура восстановления Кочервей И.В. в гражданстве Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Таким образом, судом установлено, что у отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе отсутствуют полномочия для принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В. в упрощенном порядке или об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В. в упрощенном порядке, и такие полномочия имеются только у Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, в связи с чем какие-либо законные основания для удовлетворения жалобы Кочервей И.В. отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Кочервей И. В. о признании незаконным действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, выразившееся в отказе в приеме в гражданство Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В. в упрощенном порядке и возложении обязанности на отдел Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в Новокубанском районе выдать паспорт гражданина Российской Федерации Кочервей Кочервей И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Оврах В.Е.