Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Новокубанск18 февраля 2011 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Аладьевой М.С., при секретаре Япринцевой О.А., с участием помощника прокурора Новокубанского района Павловой А.В., Богумилова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление начальника ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новокубанского района направил в суд протест на постановление начальника ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе от 29.01.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Богумилова Е.А., которым последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб., указав, что действия Богумилова Е.А., изложенные в протоколе об административном правнонарушении от 29.01.2011 г. и в постановлении о привлечении к административной ответственности, не образуют состав указанного административного правонарушения. В постановлении не нашли своего отражения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Просит данное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение.
Выслушав помощника прокурора Новокубанского района Павлову А.В., поддержавшую доводы протеста в полном объеме, Богумилова Е.А., не возражавшего против удовлетворения протеста прокурора, исследовав представленные материалы, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Постановлением от 29.01.2011 г. начальника ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе по делу об административном правонарушении Богумилов Е.А. признан виновным в том, что не обменял паспорт гражданина РФ по достижению 45 лет (в соответствии с положением о паспорте), таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.
В соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения
Статья 19.15 КоАП РФ состоит из двух частей.
В протоколе об административной правонарушении от 29.01.2011 г. указано, что действиями Богумилова Е.А. нарушена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 29.01.2011 г. в отношении Богумилова Е.А. не указана часть статьи 19.15 КоАП РФ, по которой Богумилов Е.А. признан виновным и по которой ему назначено административное наказание.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правнарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, наличие в действиях лица состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как указано в копии протокола об административном правонарушении от 29.01.2011 г. (л.д.3), копии постановления по делу об административном правонарушении от 29.01.2011 г. (л.д. 4), Богумилов Е.А. совершил административное правонарушение, связанное с тем, что своевременно не обменял паспорт по достижению 45-го возраста.
Однако, указанные действия не образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Доводы прокурора о том, что квалификация действий Богумилова Е.А. в данном случае по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ является неверной, суд находит обоснованными.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Богумилова Е.А., от 29.01.2011 г. не нашли своего отражения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных норм, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить постановление начальника ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе от 29.01.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Богумилова Евгения Антоновича по ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение, – в ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе.
О принятом решении уведомить прокурора Новокубанского района, начальника ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Новокубанском районе, Богумилова Е.А.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.
СУДЬЯМ.С. Аладьева