Дело № 12-18/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Новокубанск 27 апреля 2012 года
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием Федорова А.В., начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Шаталова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова А. В. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Федоров А.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 21.03.2012 г. по делу об административном правонарушении, которым он подвергнут по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за действие (бездействие) должностного лица, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., указав, что считает постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а дело подлежащим прекращению в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Вину в соверешении данного административного правонарушения он не признавал в ходе судебного разбирательства, однако в постановлении необоснованно указано, что он вину признал и раскаялся. В описательно – мотивировочной части постановления мирового судьи указано, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в резолютивной части постановления указана ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, а наказание назначено по санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В постановлении мировой судья ссылается на документы о согласовании проверки в отношении другого лица. 28.02.2012 г. в 13 час. 55 мин. он находился в г. Краснодаре и не мог совершать действия, которые могли бы повлечь невозможность проведения проверки или ее завершения. Данная проверка является внеплановой, о ее проведении ему ничего не было известно. В судебном заседании не доказано, что он в это время был дома или поблизости и не желал проведения данной проверки. В присутствии инспектора Поддубного Д.А. его (Федорова) супруга позвонила ему и передала телефон инспектору Поддубному А.Д., которому он сказал о своем нахождении в г. Краснодаре, на что ему было сообщено, что он должен явиться 29.02.2012 г. для составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании Федоров А.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении, пояснив при этом, что он не мог явиться 29.02.2012 г. для составления протокола об административном правонарушении, так как возвратился домой из поездки по Краснодарскому краю позже указанной даты.
В судебном заседании начальник Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Шаталов В.В. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что в связи с поступившим из администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района письмом о нарушениях ветеринарно – санитарных норм в личном подворье ИП Федорова А.В. по <адрес>, создающих угрозу возникновения и распространения АЧС, было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ИП Федорова А.В., которое было согласовано с прокуратурой Новокубанского района. В данном случае заблаговременное уведомление Федорова А.В. о проведении указанной внеплановой выездной проверки не являлось обязательным. Государственный инспектор ветнадзора Поддубный Д.А. вместе с представителями Ковалевской сельской администрацией прибыл для проведения данной проверки по месту жительства Федорова А.В. по <адрес> Новокубанского района, где содержалось свиное поголовье. Дома была жена Федорова А.В., которая связалась с Федоровым А.В. по телефону и передала телефонную трубку государственному инспектору Поддубному Д.А., который сообщил Федорову А.В. о необходимости проведения внеплановой выездной проверки. В ходе телефонного разговора Федоров А.В. отказался предоставить возможность провести данную проверку соблюдения норм и правил по содержанию свиного поголовья в личном подворье, пояснив, что находится в г. Краснодаре. На предложение Поддубного Д.А. перенести проведение указанной проверки на следуюший день - на 29.02.2012 г. Федоров Д.А. отказался, не явился также по повестке 29.02.2012 г. для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.
Выслушав Федорова А.В., начальника Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Шаталова В.В., проверив представленные материалы, суд находит жалобу неподлежащей удовлетворению.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 21.03.2012 г. установлено, что 28.02.2012 г. в 13 час. 55 мин. Федоров А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, уклонился от внеплановой выездной проверки ИП Федоров А.В. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Лабинским меджрайнным отделом, что повлекло невозможность проведения проверки, за что по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Федоров А.В. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (л.д. 11, 15).
Вина Федорова А.В. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.02.2012 г. (л.д.2-3), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 20.02.2012 г. (л.д.4), копией решения прокурора Новокубанского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д.28,29).
В судебном заседании установлено, что внеплановая проверка ИП Федорова А.В. проводилась Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея на основании подп. «а» п. 2) ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с поступлением в данный орган государственного контроля (надзора) информации главы Ковалевского сельского поселения Новокубанского района о несоблюдении ветеринарно – санитарных норм (отсутствие дез.барьеров, сменной обуви, одежды) и правил содержания свинопоголовья в личном подворье по <адрес> Новокубанского района, принадлежащем ИП Федорову А.В., что создает угрозу возникновения и распространения АЧС на территории Новокубанского района и Краснодарского края. Проверка должна была быть окончена не позднее 01.03.2012 г. (л.д.4).
В соответствии со с ч. 16 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Таким образом, ссылка Федорова А.В. в обоснование своих доводов о незаконности обжалуемого постановления мирового судьи от 21.03.2012 г. на отсутствие заблаговременного его уведомления о проведении внеплановой выездной проверки суд находит необоснованной.
Мировой судья обоснованно при вынесении постановления пришел к выводу о том, что Федоров А.В. своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Федоров А.В. в случае невозможности его личного участия в проведении 28.02.2012 г. выездной внеплановой проверки имел реальную возможность предпринять необходимые меры для проведения выездной проверки на территории его личного подворья с участием иных доверенных лиц (супруги и т.д.), однако, уклонился от проведения данной проверки, что повлекло невозможность ее проведения или завершения.
Факт наличия в обжалуемом постановлении мирового судьи от 21.03.2012 г. описки, опечатки, которые были исправлены определением мирового судьи от 02.04.2012 г. (л.д. 15), не может служить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Федорову А.В. назначено мировым судьей наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 21.03.2012 г. не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
постановление мирового судьи судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края от 21.03.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Федорова А. В. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке не обжалуется, вступает в законную силу с момента вынесения.
СУДЬЯ М.С. Аладьева