Дело № 12-21/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 15.06.2012г.
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Оврах В.Е. рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Отрадненском и Успенском районах на постановление мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района Краснодарского края от 18.04.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кристалл-2», адрес места нахождения: г. Новокубанск Краснодарского края, ул. Победы, 18, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района Краснодарского края от 18.04.2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Кристалл-2» (ОАО «Кристалл-2») за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Отрадненском и Успенском районах Кирина С.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2012г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 181 Новокубанского района Переверзевой Е.А., в которой он просит отменить постановление мирового судьи, как необоснованное и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.
В судебное заседание начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Отрадненском и Успенском районах Кирина С.В. и представитель ОАО «Кристалл-2» не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены судебной повесткой.
Изучив письменные материалы дела, судья считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района Краснодарского края от 18.04.2012 года оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Отрадненском и Успенском районах без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, 18 октября 2011 года должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах Сухановой Т.Н. в адрес ОАО «Кристалл-2» вынесено предписание № 505 об устранении нарушений санитарного законодательства, в соответствии с которым указанной организации надлежало в срок до 1 марта 2012 г. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: 1) лицензировать деятельность медицинского кабинета, в котором проводятся предрейсовые медицинские осмотры; 2) получить санитарно – эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского кабинета санитарным правилам.
В силу подпункта 96 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно – курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному Положению. В указанный перечень включены работы (услуги) по медицинским осмотрам водителей транспортных средств.
В пункте 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, утвержденного Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29.01.2002, предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение – лицензию.
Из вышеуказанного следует, что требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной.
Мировым судьей установлено, что ОАО «Кристалл-2» не является учреждением здравоохранения, и медицинская деятельность не входит в состав перечня основных видов деятельности, которые оно осуществляет.
Учитывая, что одним из видов деятельности является оказание транспортных услуг по перевозке грузов и материалов, общество имеет в штате водителей транспортных средств, поэтому, используя транспортные средства, обязано в целях безопасного функционирования предприятия, недопущения аварийных ситуаций, охраны здоровья работников проводить медицинские осмотры водителей.
Как установлено в судебном заседании, предрейсовые медицинские осмотры водителей ОАО «Кристалл-2» производятся медицинскими работниками предприятия Гришковой Т.А., Головинской Н.Н., Сенцовой О.Т., имеющими справки ГУЗ «Наркологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края, в том, что они прошли «Программу подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств».
При таких обстоятельствах, мировой судья на основе исследования и оценки всех имеющихся в материалах дела доказательств пришел к правильному выводу, о том что ОАО «Кристалл-2» не осуществляет медицинскую деятельность, а следовательно, лицензирование деятельности по производству предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств не предусмотрено действующим законодательством, а поскольку деятельность по производству предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в ОАО «Кристалл-2» не подлежит лицензированию, то наличие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещения, которое используется для осуществления предрейсовых медицинских осмотров не обязательно.
Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях (бездействиях) юридического лица ОАО «Кристалл-2» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 181 Новокубанского района Краснодарского края от 18.04.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Кристалл-2» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Отрадненском и Успенском районах без удовлетворения.
Судья Оврах В.Е.