Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Новокубанск 14 сентября 2012 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Зимм Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Новокубанского района направил в суд протест на постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 09.08.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ивко А.В., которым последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде предупреждения, указав, что при рассмотрении административного дела в отношении Ивко А.В. фактически не были установлены обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, дело рассмотрено в отсутствие Ивко А.В., при этом сведения о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют, решение по делу не мотивировано, в постановлении о привлечении Ивко А.В. к административной ответственности не указана объективная сторона правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, Просит данное постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение.
Старший помощник прокурора Новокубанского района Зимм Т.С. в судебном заседании поддержала требования и доводы, изложенные в протесте, в полном объеме.
Ивко А.В. в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен о дне слушания надлежащим образом, причины его неявки суду неизвестны.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
Постановлением от 09.08.2012 г. административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения по делу об административном правонарушении установлено, что Ивко А.В. 01.08.2012 г. в 12.25 ч. в <адрес> возле <адрес> допустил произрастание сорной растительности (амброзии), чем нарушил правила благоустройства, установленные в поселении, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608 – КЗ, за что был подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о места и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако, дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией при администрации Новосельского сельского поселения в отсутствии Ивко А.В., сведений о его надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела не имеется.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В нарушение указанных требований законодательства в постановлении не отражена объективная сторона правонарушения, решение по делу не мотивировано.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608 – КЗ, является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
Однако, в указанном постановлении отсутствует ссылка на действующие в поселении Правила благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утвержденные решением Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 21.06.2012 г. № 86, а также иные сведения, подтверждающие факт наличия объективной стороны правонарушения в действиях Ивко А.В.
В постановлении административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 09.08.2012 г. не отражено, какие иные правила благоустройства, действующие в Новосельском сельском поселении, были нарушены Ивко А.В., принятые за основу для привлечения его к административной ответственности и образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608 – КЗ.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ивко А.В. от 09.08.2012 г. не нашли своего отражения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства в части порядка привлечения лица к административной ответственности, необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом и назначения административного наказания повлекли за собой существенное нарушение процессуальных норм, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить указанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в администратиную комиссию при администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района, так как данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить протест прокурора Новокубанского района, отменить постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 09.08.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ивко А. В. по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, принявший решение, – в административную комиссию при администрации Новосельского сельского поселения Новокубанского района.
О принятом решении уведомить администрацию Новосельского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.
СУДЬЯ М.С. Аладьева