Дело № 12-79/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 31.08.2012 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Оврах В.Е.,
с участием прокурора Костенко А.В.,
рассмотрев протест прокурора Новокубанского района на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 23.07.2012г. Меграбян Ю.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с протестом на данное постановление и просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ, проведена проверка исполнения действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения, в рамках которой установлены нарушения требований административного законодательства, влекущего за собой отмену постановления комиссии о привлечении Меграбян Ю. С. к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 23 июля 2012 г. Меграбян Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края № . . .-КЗ «Об административных правонарушениях».
Согласно постановлению об административном правонарушении Меграбян Ю.С. совершил его при следующих обстоятельствах, так 29 июня 2012 г., в 17:35, на автодороге, подъезд г. Майкоп 0км+150 м, осуществлялась мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. Торговал арбузами, картофелем (свежим), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.
Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям. Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.
В постановлении о привлечении к ответственности указано, что Меграбян Ю.С., осуществлял мелкорозничную торговлю в неустановленном месте, при этом в резолютивной части решения не указывается часть статьи на основании которой он привлечен к административной ответственности, т.е. решение по делу не мотивируется.
При изучении дела об административном правонарушении установлено, что в нём отсутствуют сведения, подтверждающие факт наличия, утверждённых на территории поселения мест, не предусмотренных для осуществления мелкорозничной торговли. В принятых на территории поселения Правилах благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утверждённых решением Совета решению Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 27.04.2006 № 86, также отсутствуют сведения об установлении, либо запрещении мелкорозничной торговли на конкретных объектах, что лишает возможности установления объективной стороны в действиях лица для привлечения его к ответственности за совершения правонарушения.
Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Также, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 23 июля 2012 года по факту привлечения Меграбян Ю.С. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ может служить основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.
Выслушав прокурора Костенко А.В. поддержавшего доводы протеста, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 июля 2012 г. Меграбян Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Согласно постановлению об административном правонарушении Меграбян Ю.С. совершил его при следующих обстоятельствах, так 29 июня 2012 г., в 17:35, на автодороге, подъезд г. Майкоп 0км+150 м, осуществлялась мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. Торговал арбузами, картофелем (свежим), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.
Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям. Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.
В постановлении о привлечении к ответственности указано, что Меграбян Ю.С., осуществлял мелкорозничную торговлю в неустановленном месте, при этом в резолютивной части решения не указывается часть статьи на основании которой он привлечен к административной ответственности, т.е. решение по делу не мотивируется.
При изучении дела об административном правонарушении установлено, что в нём отсутствуют сведения, подтверждающие факт наличия, утверждённых на территории поселения мест, не предусмотренных для осуществления мелкорозничной торговли. В принятых на территории поселения Правилах благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утверждённых решением Совета решению Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 27.04.2006 № 86, также отсутствуют сведения об установлении, либо запрещении мелкорозничной торговли на конкретных объектах, что лишает возможности установления объективной стороны в действиях лица для привлечения его к ответственности за совершения правонарушения.
Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Также, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 23 июля 2012 года по факту привлечения Меграбян Ю.С. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 23.07.2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении Меграбян Ю. С. отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Оврах В.Е.