Дело № 12-77/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 31.08.2012 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Оврах В.Е.,
с участием прокурора Костенко А.В.,
рассмотрев протест прокурора Новокубанского района на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 23.07.2012г. Лобанов Н.Н. был привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурор Новокубанского района обратился в суд с протестом на данное постановление и просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ, проведена проверка исполнения действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения, в рамках которой установлены нарушения требований административного законодательства, влекущего за собой отмену постановления комиссии о привлечении Лобанова Н. Н.ча к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.
Так, постановлением от 23 июля 2012 года по делу об административном правонарушении Лобанов Н.Н. - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения 13 июня 2012 года.
Согласно постановлению об административном правонарушении Лобанов Н.Н. совершил его при следующих обстоятельствах, так 13 июня 2012 г., в 13:37, в <адрес> возле <адрес>, допустил складирование навоза на придомовой территории, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.
Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
Между тем, в постановлении о привлечении к ответственности Лобанова Н.Н. отсутствует ссылка на действующие в поселении Правила благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утверждённые решением Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 27.04.2006 № 86 (далее по тексту Правила), а также и иные сведения, подтверждающие факт наличия объективной стороны правонарушения, в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Кроме того, при изучении действующих Правил установлено, что в них отсутствует требования о недопустимости размещения на придомовых территориях навоза.
Таким образом, в данном постановлении не мотивируется какие иные правила благоустройства, действующие в Новосельском сельском поселении, были нарушены Лобановым Н.Н., принятые за основу для привлечения его к административной ответственности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 23 июля 2012 года по факту привлечения Лобанова Н.Н. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ может служить основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.
Выслушав прокурора Костенко А.В. поддержавшего доводы протеста, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 июля 2012 года Лобанов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения 13 июня 2012 года.
Согласно постановлению об административном правонарушении Лобанов Н.Н. совершил его при следующих обстоятельствах, так 13 июня 2012 г., в 13:37, в <адрес> возле <адрес>, допустил складирование навоза на придомовой территории, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.
Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.
Так, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
Между тем, в постановлении о привлечении к ответственности Лобанова Н.Н. отсутствует ссылка на действующие в поселении Правила благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утверждённые решением Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 27.04.2006 г. № 86 (далее по тексту Правила), а также и иные сведения, подтверждающие факт наличия объективной стороны правонарушения, в действиях привлекаемого к ответственности лица.
Кроме того, при изучении действующих Правил установлено, что в них отсутствует требования о недопустимости размещения на придомовых территориях навоза.
Таким образом, в данном постановлении не мотивируется какие иные правила благоустройства, действующие в Новосельском сельском поселении, были нарушены Лобановым Н.Н., принятые за основу для привлечения его к административной ответственности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 23 июля 2012 года по факту привлечения Лобанова Н.Н. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от 23.07.2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении Лобанова Н. Н.ча отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Оврах В.Е.