Решение по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Здор О.В.



к делу №12-73/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2012 года                                                             г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.;

с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В.;

при секретаре Гутник Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение от 17 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности Здор О. В. по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № . . .-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с протестом на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Прикубанское сельское поселение от 17 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности Здор О.В. по п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ, проведена проверка исполнения действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения, в рамках которой установлены нарушения требований административного законодательства, влекущего за собой отмену постановления комиссии о привлечении Здор О. В. к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Так, постановлением от 17 июня по делу об административном правонарушении Здор О.В. - признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения 11 мая 2012 года.

Согласно постановлению об административном правонарушении Здор О.В. совершила его при следующих обстоятельствах, так 11 мая 2012 г., в 18:40, в <адрес>, допустила произрастание сорной растительности на придомовой территории, чем допустила нарушение ст. 31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения.

Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

В постановлении о привлечении к ответственности указано, что он нарушил ст.31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения, утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 18 сентября 2007 года № 194 (далее по тексту Правила). При этом, проверкой установлено, что в данных Правилах внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения отсутствует ст. 31. Указанная статья содержится в Правилах содержания и обеспечения санитарного состояния территорий Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, также утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 27 апреля 2007 года № 195, где в ст. 31 содержаться требования о необходимости наличия у землепользователей, территории землепользования которых превышает 1200 квадратных метров, контейнеров, оборудованных крышками и размещенных на специально оборудованных площадках для сбора отходов.

Однако в данном пункте отсутствуют требования о недопустимости размещения строительных материалов (щебня, отсева и иного) на придомовых территориях.

Таким образом, в данном постановлении не мотивируется какие иные правила благоустройства, действующие в Прикубанском сельском поселении, были нарушены Здор О.В., принятые за основу для привлечения её к административной ответственности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Кроме того, при исследовании доказательств по делу установлено, что данное правонарушение было совершено по адресу: <адрес>, однако в постановлении, без достаточных к тому оснований, местом совершения правонарушения определено: <адрес>, что является нарушением п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении и в других материалах дела отсутствует указание на количество голосов, проголосовавших за принятие решения о привлечении к ответственности правонарушителя, что исключает возможность сделать вывод о наличии количества голосов, необходимых для принятия данного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 17 июня 2012 года по факту привлечения Здор О.В. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ может служить основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района – Посевин Р.В. просил отменить постановление как незаконное и производство по делу прекратить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протесте.

Исследовав материалы дела по протесту прокурора, исследовав административное дело, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему:

При изложенных обстоятельствах усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные нормами КоАП РФ, ссылка на которые приведена прокурором в протесте, что влечет за собою безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь п.1, 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения от 17 июня 2012 года в отношении Здор О. В., которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья                                                                                    Г.Ф. Симанчев