к делу №12-71/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2012 года г. Новокубанск
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.;
с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В.;
при секретаре Гутник Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Новокубанского района на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Новосельского сельского поселение от 23 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности М. М. А. по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с протестом на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Новосельское селькое поселение от 23 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности М. М.А. по ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ, проведена проверка исполнения действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения, в рамках которой установлены нарушения требований административного законодательства, влекущего за собой отмену постановления комиссии о привлечении М. М. А. к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.
Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 23 июля 2012 г. М. М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
Согласно постановлению об административном правонарушении М. М.А. совершил его при следующих обстоятельствах, так 29 июня 2012 г., в 17:30, на автодороге, пересечение ФАД «Кавказ» и а/д Армавир-Майкоп, осуществлял мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. Торговал из автомашины, № . . . рус., раками, сушёной рыбой, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ.
Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.
Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.
В постановлении о привлечении к ответственности указано, что М. М.А., осуществлял мелкорозничную торговлю в неустановленном месте, при этом в резолютивной части решения не указывается часть статьи на основании которой он привлечен к административной ответственности, т.е. решение по делу не мотивируется.
При изучении дела об административном правонарушении установлено, что в нём отсутствуют сведения, подтверждающие факт наличия, утверждённых на территории поселения мест, не предусмотренных для осуществления мелкорозничной торговли. В принятых на территории поселения Правилах благоустройства территорий, обеспечения чистоты и порядка в Новосельском сельском поселении Новокубанского района, утверждённых решением Совета решению Совета Новосельского сельского поселения Новокубанского района от 27.04.2006 № 86, также отсутствуют сведения об установлении, либо запрещении мелкорозничной торговли на конкретных объектах, что лишает возможности установления объективной стороны в действиях лица для привлечения его к ответственности за совершения правонарушения.
Кроме того, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Также, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 23 июля 2012 года по факту привлечения М. М.А. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ может служить основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.
В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района – Посевин Р.В. просил отменить постановление как незаконное и производство по делу прекратить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в протесте.
Исследовав материалы дела по протесту прокурора, исследовав административное дело, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему:
При изложенных обстоятельствах усматриваются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные нормами КоАП РФ, ссылка на которые приведена прокурором в протесте, что влечет за собою безусловную отмену постановления и прекращение производства по делу.
Руководствуясь п.1, 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Новосельское сельского поселения от 23 июля 2012 года в отношении М. М. А., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья Г.Ф. Симанчев