Постановление в отношении ОАО НЗКСМ по ч 1 ст 20.4 КоАП РФ



К делу № 5-59/10 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск

18 октября 2010 года

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Пиронков К. И., рассмотрев материалы, поступившие от прокурора Новокубанского района в отношении открытого акционерного общества «Новокубанский завод керамических стеновых материалов», расположенного по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Открытое акционерное общество «Новокубанский завод керамических стеновых материалов» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Административное правонарушение совершено обществом при следующих обстоятельствах.

С 22 сентября 2010 года по 24 сентября 2010 года в помещениях и на территории, принадлежащей ОАО «Новокубанский завод керамических стеновых материалов» и расположенной по адресу: <адрес> нарушены требования строительных норм и правил (СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года № 18-7 взамен СНиП 2.01.02-85*), норм и правил пожарной безопасности (НПБ 110-03 и НПБ 104-03), Правил пожарной безопасности в Российской федерации (ППБ 01-03 утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838, введены в действие 30 июня 2003 года взамен Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-93**), а именно:

По административному зданию:

  1. Двери не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах на выходах из поэтажных коридоров в лестничную клетку, что является нарушением п. 6.18 СНиП 21-01-97* и п. 40 ППБ 01-03;
  2. Помещения не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией во всех помещениях здания в соответствии с нормами, что является нарушением НПБ 110-03;
  3. Отсутствуют защитные колпаки электроламп, конструкция которых предусматривает данные колпаки, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;
  4. Не доукомплектовано здание первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) соответствующего типа для данного класса пожаров, что является нарушением прил. 3 ППБ 01-03;
  5. Шкафы для установки пожарных кранов выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000;
  6. Не произведены испытания внутренних пожарных кранов на водоотдачу, что является нарушением п. п. 89, 91 ППБ 01-03;
  7. Не произведена установка противопожарных дверей в помещении архива, что является нарушением п. 7.4 СНиП 21-01-97*;
  8. Имеющиеся оконные проемы эвакуационной лестницы здания заложены кирпичной кладкой, что является нарушением п. 6.35 СНиП 21-01-97*;
  9. Дверь выхода из лестничной клетки на кровлю здания выполнена не противопожарной второго типа, что является нарушением п. 8.4 СНиП 21-01-97*;
  10. Короба для прокладки телефонных проводов и других коммуникаций не выполнены из негорючих материалов, что является нарушением п. 7.8 СНиП 21-01-97*;
  11. В коридоре первого этажа присутствует дополнительная дверь из решетки, что является нарушением п. 40 ППБ 01-03;
  12. На окнах установленных глухие металлические решетки, что является нарушением п. 90 ППБ 01-03;
  13. Не обозначены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т. п., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  14. В помещениях отсутствуют на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 13 ППБ 01-03;

В основном производственном здании:

  1. Не установлена автоматическая система оповещения людей о пожаре в соответствии с НПБ 104-03, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  2. Отсутствует в административно-бытовых и производственных помещениях, подлежащих оборудованию в соответствии с НПБ 110-03, автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  3. Отсутствует противопожарная дверь в дверном проеме, соединяющем переходную галерею производственного здания и административное здание, что является нарушением СНиП 2.09.03-85*;
  4. Отсутствует устройство автоматического открывания фонарей, расположенных на кровле здания, что является нарушением п. 5.13 СНиП 31-03-2001;
  5. Не проведены мероприятия по огнезащите металлических лотков для прокладки кабелей, что является нарушением п. 15.18 СНиП 2.09.03-85;
  6. Отсутствует устройство лестниц на перепаде высот кровли пристроенных помещений к производственному корпусу в отделении выдачи кирпича, что является нарушением п. 8.7 СНиП 21-01-97*;
  7. Не проведены эксплуатационные испытания ограждений кровли здания и наружных пожарных лестниц с предоставлением актов испытания и пригодности в соответствии с НПБ 245-97, что является нарушением п. 41 ППБ 01-03;
  8. Электролампы не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными конструкцией ламп, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;
  9. Электрооборудование эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03;

По зданию котельной:

  1. Не произведены испытания внутренних пожарных кранов на водоотдачу, что является нарушением п. п. 89, 91 ППБ 01-03;
  2. Шкафы для установки пожарных кранов, а также их комплектация выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000;
  3. Не установлена противопожарная дверь между топочным залом котельной и соседним помещением, что является нарушением п. 7.4 СНиП 21-01-97*;
  4. Аварийное освещение выполнено не во взрывозащищенном исполнении, что является нарушением п. 7.3.48 ПУЭ;
  5. Выключатели аварийного освещения котельной не вынесены за пределы топочного зала, что является нарушением п. 7.3.48 ПУЭ;
  6. Не предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания в соответствии с нормами и системы оповещения о пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 и НПБ 104-03;
  7. Отсутствует план-схема эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р, что является нарушением п. 16 ППБ 01-03;
  8. На окнах предусмотренных глухие решетки, что является нарушением п. 90 ППБ 01-03;
  9. Электрооборудование выполнено с нарушениями ПУЭ, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03;

По зданию материального склада:

  1. Здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), что является нарушением прил. 3 ППБ 01-03;
  2. Не предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях в соответствии с нормами и системы оповещения о пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 и НПБ 104-03;
  3. Размещение пожарных рукавов и стволов внутреннего противопожарного водопровода не выполнено в шкафах, соответствующих требованиям НПБ 151-2000, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  4. Не произведены испытания внутренних пожарных кранов на водоотдачу, что является нарушением п. п. 89, 91;
  5. Электрооборудование эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03;
  6. На окнах предусмотрены глухие решетки, что является нарушением п. 90 ППБ 01-03;
  7. Допускается совместное хранение материалов с разными физико-химическими свойствами горения, что является нарушением п. 498 ППБ 01-03.

По зданию автогаража:

  1. Шкафы для установки пожарных кранов, а также их комплектация выполнена не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  2. Электрооборудование помещений автогаража выполнено не в соответствии с требованиями ПУЭ, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03;
  3. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) соответствующего класса и типа, что является нарушением прил. 3 ППБ 01-03;
  4. Допускается совместное хранение материалов с разными физико-химическими свойствами горения, что является нарушением п. 498 ППБ 01-03;
  5. Отсутствуют защитные колпаки электроламп, конструкция которых предусматривает данные колпаки, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;
  6. Не предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации во всех помещениях в соответствии с нормами и системы оповещения о пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 и НПБ 104-03;
  7. Отсутствует план расстановки транспортных средств с порядком их эвакуации на случай пожара, выполненный в соответствии с ГОСТ, что является нарушением п. 356 ППБ 01-03.

По зданию отдела сбыта:

  1. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) соответствующего класса и типа, что является нарушением прил. 3 ППБ 01-03;
  2. Пути эвакуации отделаны горючими материалами, что является нарушением п. 90 ППБ 01-03;
  3. Не обозначены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы направления путей эвакуации, эвакуационные двери (аварийные выходы), опасные места, расположенные вдоль путей эвакуации, места размещения первичных средств пожаротушения и т. п., что является нарушением п. 3 ППБ 01-03;
  4. Допускается устройство кладовой под лестничным маршем, что является нарушением п. 40 ППБ 01-03.

По участку водозабора:

  1. Хранение баллонов с горючими газами осуществляется без навинченных на их горловины предохранительными колпаками, что является нарушением п. 664 ППБ 01-03;
  2. Отсутствуют защитные колпаки электроламп, конструкция которых предусматривает данные колпаки, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03;
  3. Электрооборудование эксплуатируется с нарушениями ПУЭ, что является нарушением п. 57 ППБ 01-03;
  4. Помещения не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) соответствующего класса и типа, что является нарушением прил. 3 ППБ 01-03;
  5. Шкафы для установки пожарных кранов выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000.

В судебном заседании законный представитель Курбатов В. Д. и защитник Зубкова А. С. лица, привлекаемого к административной ответственности вину общества в совершении административного правонарушения признали частично. Пояснили, что в настоящее время большая часть нарушений уже устранена, а часть находятся в стадии устранения и является незначительной и не может повлечь за собой возникновение угрозы жизни или здоровью людей. В подтверждение своей позиции представили письменные доказательства.

Прокурор Могилкин А. А. в судебном заседании настаивал на избрании в отношении ОАО «Новокубанский завод керамических стеновых материалов» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Виновность Общества в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, рапортом помощника прокурора, показаниями свидетеля Л... А.В.

Из представленных суду доказательств и показаний свидетеля Л... А.В., суд установил, что на момент рассмотрения дела не устранены, либо не представлены доказательства устранения по административному зданию 8 из 14 нарушений; по основному производственному зданию 6 из 9 нарушений; по зданию котельной 6 из 9 нарушений; по зданию материального склада 4 из 7 нарушений; по зданию автогаража 5 из 7 нарушений; по зданию отдела сбыта 3 из 4 нарушений; по участку водозабора 2 из 5 нарушений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом вышеуказанного, суд считает, что деятельность Общества с данными нарушениями невозможна, так как состояние противопожарной безопасности вышеуказанных зданий суд считает неудовлетворительно, а деятельность Общества в данных условиях может повлечь за собой возникновение угрозы жизни и здоровью людей, судья считает, что единственным наказанием, обеспечивающим цели, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, гласящей, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, является административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Пояснения защитника Общества на то обстоятельство, что применение данного вида наказания к их Обществу неприменимо по причине особенностей технологического процесса, суд считает несостоятельным, так как данные обстоятельства не являются юридически значимыми при назначении наказания, а должны выясняться в ходе исполнения данного наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать открытое акционерное общество «Новокубанский завод керамических стеновых материалов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности открытого акционерного общества «Новокубанский завод керамических стеновых материалов» сроком на 90 суток.

Исполнение постановления состоит во временном прекращении эксплуатации помещений и территории административного здания, основного производственного здания, здания котельной, здания материального склада, здания автогаража, здания отдела сбыта и участка водозабора ОАО «Новокубанский завод керамических стеновых материалов», расположенных по адресу: <адрес> на вышеуказанный срок.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья _____________