К делу №5-72/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 21 июля 2011 года
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.,
с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Могилкина А.А.; представителя ООО КХ «Участие», как юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - М......А.П.;
при секретаре Гутник Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее 15.06.2011 года из прокуратуры Новокубанского района, дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство «Участие» (далее по тексту ООО КХ «Участие»)
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, возбужденное и.о. прокурора Новокубанского района на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
ООО КХ «Участие», как юридическое лицо, нарушило требования промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:
ООО КХ «Участие» является собственником опасных производственных объектов на основании свидетельства от 15 декабря 2009 года №А030-02507, в том числе и склада ГСМ, расположенного в Новокубанском районе ст. Прочноокопская ул. Буденного.
Согласно статье 5 «Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры РФ и опасных грузов», утвержденной распоряжением Правительства РФ №1314-р от 27.08.2005 г., критически важными и потенциально опасными объектами являются объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к необратимым негативным изменениям (или разрушениям) или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на данной территории, на длительный период времени.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предприятия всех организационно-правовых форм обязаны планировать и осуществлять необходимые меры и требования действующего законодательства в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На основании ст.2,3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма, минимизации последствий проявления терроризма путем устранения условий, способствующих совершению террористических актов.
Частью 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – ФЗ №116), к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Согласно ст.9 ФЗ №116 организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана осуществлять производственный контроль за состоянием промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Статьей 10 ФЗ №116, ст. 14 ФЗ №68 установлено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
В ООО КХ «Участие» требования вышеперечисленных норм законодательства по эксплуатации и защищенности особо опасного производственного объекта (Склада ГСМ) не соблюдаются.
Предприятием не разработан и не представлены в надзорный орган план мероприятий по промышленной безопасности на опасных объектах предприятия на 2011 г., план контрольно-профилактических проверок (ответственное должностное лицо за осуществлением производственного контроля) опасных производственных объектов предприятия на 2011 г..
Предприятием не проводится работа по техническому перевооружению (реконструкции) площадки склада с целью приведения к требованиям действующих правил (ПБ -09-560-03), в том числе: отсутствует проектная документация слада, в том числе не разработан проект реконструкции склада с целью приведения его к требованиям действующих правил и норм. Резервуары не имеют обвалования или защитной стенки во избежание розлива нефтепродуктов в случае разгерметизации резервуаров. Не предусмотрены меры аварийного слива нефтепродукта в случае разгерметизации резервуара или автоцистерна. Лестницы и площадки на резервуарах не соответствуют правилам по ширине ступней, отсутствуют отбортовка на площадках и перила на лестницах с одной стороны. Резервуары не обеспечены уровнемерами, слив нефтепродукта из автоцистерн не соответствует требованиям правил и норм. Не обеспечена проверка технического состояния заземлителей склада ГСМ методом вскрытия грунта (не реже 1 раза в пять лет) с составлением соответствующего акта.
Тем самым юридическим лицом – ООО КХ «Участие» не принимаются меры по соблюдению требований федерального законодательства, направленные на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, противодействию проявлениям террористического характера и возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае их возникновения.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО КХ «Участие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, возбуждено на основании постановления и.о. прокурора Новокубанского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2011 года. (л.д.1-4)
Представитель ООО КХ «Участие», выступающий по доверенности, выданной руководителем данного предприятия, в судебном заседании полностью признал виновность данного предприятия в совершении инкриминируемого деяния, фактические обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривал, указав, что на настоящий период времени почти все выявленные нарушения устранены.
Виновность ООО КХ «Участие» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, рапортом помощника прокурора Павловой А.В., проводившей проверку деятельности ООО КХ «Участие», актом Ростехнадзора проверки технического состояния склада ГСМ КХ «Участия», как и в целом данного предприятия от 27.05.2011 года, другими материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств дела, исследованных доказательств судья находит виновность ООО КХ «Участие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ доказанной.
С учетом изложенных обстоятельств, при наличии реальной угрозы жизни и здоровью людей, в случае дальнейшей эксплуатации зданий, помещений, территории склада ГСМ, расположенного в Краснодарском крае Новокубанском районе ст. Прочноокопская ул. Буденного (нумерация отсутствует), и как административное наказание, соразмерное содеянному, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО КХ «Участие», заключающееся в прекращении деятельности, эксплуатации зданий, помещений, территории склада ГСМ, расположенного в Краснодарском крае Новокубанском районе ст. Прочноокопская ул. Буденного (нумерация отсутствует), на срок в четырнадцать суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО КХ «Участие», как юридическое лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначить наказание ООО КХ «Участие» в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении деятельности, эксплуатации зданий, помещений, территории склада ГСМ, расположенного в Краснодарском крае Новокубанском районе ст. Прочноокопская ул. Буденного (нумерация отсутствует), на срок в четырнадцать суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья Г.Ф. Симанчев