К делу №5-61/2011 (К протоколу №0017977)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 15 июня 2011 года
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.,
рассмотрев, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившее от начальника отдела внутренних дел по Новокубанскому району Табурца В.А., дело об административном правонарушении в отношении Горобец Д.В.
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В Новокубанский районный суд с сопроводительным письмом от имени начальника ОВД по Новокубанскому району Табурца В.А. поступило 09 июня 2011 года дело об административном правонарушении в отношении Горобец Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
Настоящее дело не может быть принято к производству Новокубанским районным судом и подлежит возврату начальнику ОВД по Новокубанскому району по следующим основаниям.
В материалах дела имеется определение №8133 ст. УУМ ОВД по Новокубанскому району майора милиции П.... А.С. от 22 декабря 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Дело возбуждено по ст. 14.2 КоАП в отношении Горобец Д.В.. В описательной части этого определения указывается, что 20.12.2010 года, в 18 час. 00 мин., Горобец Д.В., 1980 г.р., прож. ст. Советская <адрес>, реализовал одну стеклянную бутылку с прозрачной жидкостью, емкостью 0,5 л., с наклеенной этикеткой «Водка Русская», укупоренной винтовой пробкой, гражданину И...... А.В., 1970 г.р., прож. ст. Советская <адрес>, за сорок рублей. (л.д.22)
Резолютивная часть определения не содержит указания на проведение административного расследования. В описательной части этого определения указывается место жительства Горобец Д.В., И...... А.В., а место совершения административного правонарушения не указывается.
Однако еще до даты возбуждения дела об административном правонарушении, которой, исходя и вышеназванного постановления является 22 декабря 2010 года, ст. УУМ ОВД по Новокубанскому району майора милиции П.... А.С. выносит определение о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока административного расследования от 20 декабря 2010 года, которое начальник ОВД по Новокубанскому району Табурца В.А. санкционирует 20.12.2010 года, устанавливая срок проверки до двух месяцев, то есть до 20 февраля 2011 года. (л.д.8)
Тем самым устанавливается срок о продлении административного расследования до даты возбуждения дела об административном правонарушении и при отсутствии процессуального решения о проведении административного расследования, о чем сказано выше.
Ни какого дополнительного процессуального решения о продлении срока проверки, либо «административного расследования» по делу не принималось, каких либо дополнительных определений подобного рода в деле нет.
Однако, за рамками установленного срока, истекшего еще 20 февраля 2011 года, ст. УУМ ОВД по Новокубанскому району майора милиции П.... А.С. выносит постановление о прекращении дела об административном правонарушении от 01 апреля 2011 года в отношении Горобец Д.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 145 УПК РФ. (л.д.27)
Указанное выше постановление ст. УУМ ОВД по Новокубанскому району майора милиции П.... А.С. от 01 апреля 2011 года до настоящего времени не отменено, постановлений подобного рода в деле нет.
07 апреля 2011 года следователь Новокубанского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю К..... А.И. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту реализации алкогольной продукции Горобец Д.В. по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. (л.д.1-3)
Согласно сопроводительному листу, датированному 03.05.2011 года (исх. №216-02-11/1538 от 03.05.2011 года) следователь Короткий А.И. направил в адрес начальника ОВД по Новокубанскому району копии материала КРСП №213 по факту реализации алкогольной продукции Горобец Д.В. для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности. (л.д.37)
Инспектор ГИАЗ ОВД по Новокубанскому району Х..... А.А.. составил протокол об административном правонарушении №0017977 от 20.05.2011 года в отношении Горобец Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП. Описание инкриминируемого Горобец Д.В. административного правонарушения аналогичное обстоятельствам, которые изложены были в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. (л.д.35)
От имени начальника ОВД по Новокубанскому району Т..... В.А. 20 мая 2011 года вынесено определение о передаче дела №0017977 в отношении Горобец Д.В. по ст. 14.2 КоАП РФ по подведомственности в федеральный суд. (л.д. 38)
Статьей 29.9. КоАП РФ указаны виды постановлений и определений, выносимые по делу об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления. (ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ)
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Судья не вправе принимать к производству и рассматривать дело об административном правонарушении в отношении кого бы то ни было по делу, по которому производство по делу, на момент его направления судье, прекращено.
Статья 23.1 КоАП РФ предполагает возможность рассмотрения дела судьей по возбужденному административному делу, а не прекращенному делу.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 г. №12) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении в отношении Горобец Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, возвратить начальнику ОВД по Новокубанскому району.
Судья Г.Ф. Симанчев