К делу №5-14/2012 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Новокубанск 06 февраля 2012 года
Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Г.Ф.,
с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В.;
при секретаре Гутник Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившее от начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе Шолохова А.В. дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Валиуллиной Э. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Валиуллина Э.С. совершила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в порядке надзора по факту незаконной трудовой деятельности граждан Республики Азербайджан в магазине «Московская ярмарка», в ходе которой 20.01.2012 года выявлены нарушения данного законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем Валиуллиной Э.С..
Валиуллина Э.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером № . . ., ОГРН записи № . . ..
Индивидуальным предпринимателем Валиуллиной Э.С. осуществляется предпринимательская деятельность по розничной торговле одеждой и обувью. Данная деятельность осуществляется предпринимателем в г. Новокубанск, <адрес>, в магазине «Московская ярмарка».
В силу положений статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ (далее по тексту – Закона № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
13.01.2012 года в рамках рассмотрения по поручения прокуратуры Новокубанского района обращения Соболевой Н.С. сотрудниками ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе проведено обследование помещений магазина «Московская ярмарка», используемых при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Валиуллиной Э.С., расположенных по адресу: г. Новокубанск, <адрес>, в ходе которого установлено, что в данном магазине осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Азербайджан Каримов Табриз Ф. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При дальнейшей проверке установлено, что данный гражданин Республики Азербайджан на основании устной договоренности с индивидуальным предпринимателем Валиуллиной Э.С., осуществляет трудовую деятельность в указанном магазине с 28.12.2011, в качестве кассира и охранника, не имея специального разрешения на работу на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13.1. Закона №115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Согласно информации, предоставленной ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе гражданин Азербайджана Каримов Табриз Ф. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2011 году и в истекшем периоде 2012 года, разрешение на работу на территории Российской Федерации, не получал.
Тем самым индивидуальный предприниматель Валиуллина Э.С. привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина Каримова Т.Ф., в отсутствие разрешения на привлечение и использование иностранных работников, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
От имени Валиуллиной Э.С. в суд поступило заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с невозможностью явки в судебное заседание, где выражено также согласие с решением суда, расцениваемое как признание в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Вина индивидуального предпринимателя Валиуллиной Э.С. в совершении административного правонарушения, не оспаривавшего факт привлечения к труду иностранного гражданина, также подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями Валиуллиной Э.С., Каримова Т.Ф.О., согласно которым последний, являясь иностранным гражданином, не имея разрешения на работу в Российской Федерации, действительно, в указанный выше период времени, работал у индивидуального предпринимателя Валиуллиной Э.С., иными материалами дела.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья находит признание вины, раскаяние со стороны индивидуального предпринимателя, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
С учетом совокупности всех перечисленных выше обстоятельств, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому не только юридические лица, но и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, а также с учетом того, что Валиуллина Э.С. ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Валиуллиной Э.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на трое суток, так как менее суровый вид административного наказания не может, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания. Судья считает возможным назначить минимальный срок данного вида наказания с учетом привлечения к административной ответственности впервые.
Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Валиуллину Э. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> района <адрес>, зарегистрированную по месту проживания в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание Валиуллиной Э. С., как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в прекращении деятельности, эксплуатации, использовании, осуществлении торговли индивидуальным предпринимателем Валиуллиной Э.С. в помещениях магазина «Московская ярмарка», расположенных в Краснодарском крае в г. Новокубанск <адрес>), на срок в трое суток.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья Г.Ф. Симанчев