1020. Об обжаловании решений, нарушающих права граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка /
1020. Об обжаловании решений, нарушающих права граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии

1020. Об обжаловании решений, нарушающих права граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-1020/10г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинского районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Карасовской А.В.

при секретаре: Ковалевой А.В.,

17 ноября 2010 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головкина А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка Кемеровской области об обжаловании решений нарушающих права граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Головкин А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее – УПФ РФ) об обжаловании решений нарушающих права граждан, о назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ..... году он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку к моменту обращения в УПФ РФ он достиг возраста 50 лет и отработал на подземных работах 12 лет. Решением Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от ..... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости «в связи с отсутствием по состоянию на ..... необходимого стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах». При этом было установлено, что его общий трудовой стаж по состоянию на ..... составил - 25 лет 26 дней, стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию составил 7 лет 2 месяца 12 дней. При подсчете льготного стажа УПФ РФ исключил периоды службы в Советской Армии с ..... по ..... – 23 месяца 9 дней и периоды работы в ТОО «Д.Л.» в должности директора с ..... по ..... – 4 года 6 месяцев 15 дней. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ..... от ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить периоды службы в Советской Армии с ..... по ..... и период работы в должности директора ТОО «Д.Л.» с ..... по ..... в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязать УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему трудовой пенсии с ......

В судебном заседании Головкин А.И. исковые требования поддержал полностью и пояснил, что ..... году он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ..... года поскольку к указанному времени он достиг возраста 50 лет и отработал на подземных работах 12 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии. Решением Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ..... от ..... года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ – 173 от ..... «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием по состоянию на ..... года необходимого стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При этом было установлено, что его общий трудовой стаж по состоянию на ..... год составил - 25 лет 26 дней, стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию составил 7 лет 2 месяца 12 дней. При подсчете льготного стажа УПФ РФ исключило периоды службы в Советской Армии с ..... по ..... – 23 месяца 9 дней и периоды работы в ТОО «Д.Л.» в должности директора с ..... по ..... – 4 года 6 месяцев 15 дней. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Так, согласно ФЗ-173, статье 11: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10, засчитывается период прохождения военной службы. Согласно пп. «к» п. 109 Постановления совета министров от 03.08.1971 г. в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР….При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, поскольку после службы в Советской Армии он работал на шахте им. «Димитрова» в качестве горнорабочего подземного, и данный период работы был засчитан в льготный стаж, соответственно служба в армии, также должна была быть засчитана в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 10 ФЗ-173, главным критерием оценки пенсионных прав является уплата страховых взносов, которые были произведены в данный период. Согласно ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ..... .....-Ф3 назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии.. . устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Все необходимые документы, в том числе и справка уточняющая характер выполняемой им работы от ....._ г. ....., выданная директором ТОО «Д.Л.» Гв, гл.бухгалтером М.., инспектором ОК – Л.., в которой разъяснялось, что он действительно работал в ТОО «Д.Л.» и был занят полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1-1-1а,б-1010100а,б, согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 г. № 173 – ФЗ: с ..... по ..... директором. Список 1-11б-1010100б. Постановление Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, протокол № 1 от 20.01.1992 г. С ..... уволен по собственному желанию, были им предоставлены и имеются в распоряжении УПФ РФ. Данную справку ему по электронной почте выслала бывший гл. бухгалтер ТОО «Д.Л.» М.., которая в настоящее время проживает в ....., в судебное заседание явиться и подтвердить указанные обстоятельства она не может, поскольку в настоящее время находится за пределами РФ на отдыхе. Кроме того, позже им была представлена другая справка, выданная ТОО фирма «Д.Л.» (без номера и без даты) подтверждающая характер выполняемой им работы, в которой указано, что он действительно с ..... по ..... работал в ТОО Фирма «Д.Л.» был занят полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1, согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 117, дающих право на назначение досрочной трудовой деятельности в соответствии с п. 1.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.01.2001 г. Список 1-1-1д Постановления Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Протокол № 1 от 20.01.1992 г. В настоящее время ТОО «Д.» ликвидирована, часть документов ТОО «Д.», по состоянию на 1996-1997 гг. была передана на хранение в архив, а часть документов (их копии) хранятся у бывшего гл. бухгалтера ТОО фирма Д.Л. М.. В ТОО «Д.Л.» (ТОО фирма «Д.Л.») он работал директором, фирма занималась строительством подземных овощехранилищ, в период своей рабочей смены он непосредственно находился под землей: следил за техникой безопасности, кроме того, занимался разработкой горно – технической документации. ТОО фирма «Д.Л.» и ТОО фирма «Д.Л.»- это одно юридическое лицо, существовала ТОО фирма «Д.Л.», однако печать была выдана на ТОО фирма «Д.Л.», о том существовала ли когда – либо печать ТОО фирма «Д.Л.» ему неизвестно. Считает, что занимаемая им должность в ТОО «Д.Л.» (ТОО фирма Д.Л.) подпадает под раздел 1 (кодировку 10101000 «горные работы (подземные работы: в шахтах, рудниках…. На строительстве шахт, рудников, приисков)» Списка №1, поскольку ТОО «Д.Л.» (ТОО фирма Д.Л.) осуществляло подземное строительство и как директор данного общества его должность соответствует коду Списка № 1 раздела 1 № 1010100 д – руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде). Во второй справке представленной им в УПФ РФ (без номера и без даты) также указан Список 1-1-1д, просто при написании данной кодировки пропущены нули. Таким образом, по состоянию на ..... его страховой стаж составил 30 лет 8 мес. 22 дня, а льготный 15 лет 10 мес. 6 дней, соответственно на указанный период времени, у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1-1-1д (10101000д).

Представитель УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка Добрецова Н.Ю., действующая на основании доверенности ..... от ..... года, исковые требования не признала, считает, что исковые требования Головкина А.И. являются необоснованными, пояснила, что ..... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ -173 от ..... «О трудовых пенсиях в РФ» УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка обратился Головкин А.И., решением Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... от ..... года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 27 ФЗ – 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием по состоянию на ..... года необходимого стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Так на момент обращения в пенсионный фонд общий страховой стаж Головкина А.И. составил 25 лет 00 мес. 26 дней, специальный 7 лет 2 мес. 12 дней. В льготный стаж не вошел период службы в Советской Армии, поскольку, в соответствии с пп. «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. военная служба включается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если эти периоды имели место в период до 1 марта 1991 года (дата вступления в силу Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). Указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его, гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Стаж по Списку № 1 Головкина А. И. на ..... составил 6 лет 9 месяцев 15 дней, если в данный стаж включить период службы в Армии, то стаж по Списку № 1 составит 8 лет 9 месяцев 7 дней. Так как при таком исчислении стаж по Списку № 1 у Головкина А.И. составил менее 10 лет, соответственно применить указанные нормы оснований нет. В льготный стаж указанный период не вошел, однако период службы в Советской Армии с ..... года по ..... года был засчитан в страховой стаж А.И.Головкина. Кроме того, не был засчитан в льготный стаж и период работы Головкина А.И. в должности директора ТОО «Д.Л.» в период с ..... по .....

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 года и № 239 от 24.04.2003 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., за период работы до 01.01.1992 года также может применяться Список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года.

Истец, в числе документов, подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, представил справку №23, уточняющую особые условия труда, из которой видно, что выдана она после сдачи ТОО фирма «Д.Л.» документов в архив, хотя в основании выдачи справки указаны те документы, которые сданы в архив. Данная справка выдана ТОО фирмой «Д.Л.» ЛТД на период работы истца с ..... по ..... в должности «директора», однако в справке сделана ссылка на Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, код профессии указан по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - Список 1-1-16-10101006, что не соответствует законодательным нормам, указанным выше. Также в справке есть информация, что ТОО «Д.Л.» являлось обладателем лицензии на проведение подземных горных работ и осуществляло капитальное горное строительство на шахте «Казанковская» и подземных объектах ОАО «ЗСМК». Кроме того, истец представил свидетельство о государственной регистрации ТОО «Д.Л.», согласно которому истец значится одним из учредителей предприятия, а основным видом деятельности предприятия является строительство шахт.

Пунктом «в» подраздела 1 раздела I Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены руководители шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков. Если предприятие (шахта, рудник прииск) осуществляют добычу полезных ископаемых исключительно подземным способом, то в этом случае директорам шахт не требуется дополнительных документов при рассмотрении вопроса о назначении им досрочной пенсии. Из наименования предприятия нельзя сделать вывод, о том, что ТОО «Д.» являлось шахтой, шахтоуправлением на правах шахты, рудником или прииском. В свидетельстве о государственной регистрации указано, что основным видом деятельности является строительство шахт, а не добыча полезных ископаемых. В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. раздел I «Горные работы» подраздел 1 п. «б» правом на досрочную пенсию пользуются руководители и специалисты промышленных площадок строительства шахт. Таким образом, период работы Головкина А.И. с ..... по ..... в должности «директора» ТОО «Д.Л.» включить в подсчет стажа, дающего право на пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» нет основания. С ..... Головкину А.И. назначена пенсия по старости в размере 6381,67 руб.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Головкина А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка об обжаловании решений нарушающих права граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». То есть, эта конституционная норма гарантирует равноправие применительно к правам, перечисленным в статье 39 Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет».

В соответствии пп.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали не менее 20 лет.

В соответствии с п. 1,2 ст. 19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления с необходимыми документами.

Судом установлено, что ..... Головкин А. И. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ......

..... Решением Комиссии УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ..... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости «в связи с отсутствием по состоянию на ..... необходимого стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, права у Головкина А.И., ..... года рождения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1ст.27 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 28.08.2007 года нет. При этом, в Решении УПФ РФ было указано, что по имеющимся документам и выписке из ИЛС ЗЛ, общий страховой стаж у Головкина А.И. на ..... года составил 25 лет 0 месяцев 26 дней, стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.1 п.1ст.27 ФЗ -173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» составил 7 лет 2 месяца 12 дней (л.д.8).

При подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости УПФ РФ исключил периоды: с ..... по ....., (01 год 11 месяцев 22 дней) - службы в Советской Армии, и с ..... по ....., (04 года 06 месяцев 15 дней) работы в ТОО «Д.Л.» в должности «директора».

Суд считает, что УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка необоснованно не включил период службы в Советской армии с ..... по ..... (1 год 11 мес. 9 дней), в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды службы в Армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитываются.

Однако, Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, сохранено право на назначение досрочных пенсий по старости по нормам ранее действующего законодательства.

Таким образом, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР….При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к". При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, поскольку после службы в Советской армии он работал на шахте им. «Димитрова» в качестве горнорабочего подземного, и данный период работы был засчитан в льготный стаж, соответственно служба в армии, также должна была быть засчитана в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно справке выданной начальником военного комиссариата Кемеровской области (л.д. 140) Головкин А.И. в период с ..... по ..... проходил военную службу по призыву в Российской Армии на должности рядового и сержантского состава при войсковой части .....

Согласно трудовой книжки Головкина А.И., (л.д. 23) с ..... по ..... он работал на шахте им. Р. (Д.) с ..... по ..... в должности горнорабочего подземного 1 разряда и с ..... по ..... в должности слесаря подземного 3 разряда. Периоды работы на шахте Р. были включены в льготный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку после прохождения службы в Советской Армии Головкин А.И. занимал должность, стаж работы на которой входит в льготный стаж, соответственно служба в советской Армии с ..... по ..... – 1 год 11 мес. 22 дня подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд, считает, что не основаны на законе доводы представителя ответчика, о том, что военная служба не может быть зачтена в льготный стаж, поскольку указанный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативно правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, а поскольку льготный стаж Головкина А.И., даже с учетом включения в него периода прохождения службы в армии составлял менее положенных 10 лет, соответственно служба в Советской Армии с ..... по ..... не подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку, согласно положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15. Ч.1 ст. 17, ст. 18, 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установлении нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На период прохождения Головкиным А.И. службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что служба Головкина А.И. в Советской Армии в период с ..... по ..... (1 год 11 мес. 22 дня) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке в период с ..... по ..... Головкин А.И. работал в товариществе с ограниченной ответственностью «Д.Л.», в должности «директора»(л.д.29).

Из наименования предприятия нельзя сделать вывод, о том, что ТОО «Д.Л.» являлось шахтой, шахтоуправлением на правах шахты, рудником или прииском.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года к заявлению о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. кроме документов удостоверяющих личность, документов о страховом стаже и о среднемесячном заработке, необходимо предоставлять документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Головкин А.И. в числе документов, подтверждающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, представил справку ..... уточняющую особые условия труда в ТОО «Д.Л.», данная справка выдана ..... г. фирмой «Д.Л.» ЛТД на период работы истца с ..... по ..... в должности «директора», в ней указана ссылка на Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, код профессии указан по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 - Список 1-1-1б-1010100б, что не соответствует законодательным нормам, указанным выше (л.д.72).

Кроме того, Головкиным А.И. была представлена уточняющая справка из ТОО Фирма «Д.Л.» ЛТД (без номера и без даты) в которой также содержатся сведения о том, что Головкин А.И. действительно с ..... по ..... работал в ТОО Фирма «Д.Л.» был занят полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1, согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, дающих право на назначение досрочной трудовой деятельности в соответствии с п. 1.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.01.2001 г. Список 1-1-1д Постановления Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Протокол № 1 от 20.01.1992 г., что также не соответствует законодательным нормам указанным выше (л.д.14). Представленная справка, также была подписана директором Г. гл.бухгалтером М. и инспектором ОК Л... заверена печатью ТОО Фирма «Д.Л.».

Также был представлен, акта приема- передачи документов на государственное хранение (л.д.73), утвержденный председателем ликвидационной комиссии М. согласно которого, документы ТОО Фирмы «Д.Л.» ЛТД, в связи с его ликвидацией, были переданы ..... на государственное хранение в Новокузнецкий филиал Госархива Кемеровской области (л.д.73).

Однако представленные документы, на которые ссылается истец, как на доказательства, подтверждающие наличие у него льготного стажа в период работы в должности директора ТОО фирма «Д.Л.» с ..... по ..... (справка ..... от .....__ (л.д.72), справка выданная ТОО фирма «Д.Л.» (без номера и без даты) (л.д.14), акт приема - передачи документов на гос.хранение (л.д.73)), не могут быть приняты судом в качестве достоверных. Поскольку, согласно ответа на запрос из Гос.архива Кемеровской области в г. Новокузнецке (л.д.152) документы ТОО фирма «Д.Л.» в гос.учреждение Кемеровской области ..... архивом не выдавался и не подписывался. Согласно сведений представленных из Муниципального архива ....., документы ТОО фирма «Д.Л.» на хранение также не поступали (л.д.158). Кроме того, как пояснил в судебном заседании Головкин А.И. обе справки, подтверждающие особый характер выполняемой им работы в ТОО фирма «Д.Л.» были выданы ему бывшим гл.бухгалтером ТОО фирма «Д.Л.» М.., в 2007 г. Как следует из показаний истца, Максимова на момент выдачи данных справок в ТОО фирма «Д.Л.» не работала, однако у нее хранилось и хранится до настоящего времени часть документов ТОО фирма «Д.Л.», которые она никуда на хранение не передавала.

Кроме того, на момент обращения Головкина А.И. в УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка ТОО фирма «Диабаз» осуществляло финансово – хозяйственную деятельность и, согласно выписки из ЕГРЮЛ Товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Д.Л.» была снята с регистрационного учета ..... При этом, как пояснил истец в судебном заседании, в ТОО фирма «Д.Л.» за справкой, подтверждающий характер его работы в ТОО фирма «Д.Л.» с ..... по ..... он не обращался, а сразу обратился к своей знакомой М.., которая и выдала ему указанные выше справки. Таким образом. Головкиным А.И. в УПФ РФ были представлены справки, выданные лицом в распоряжении которого отсутствовали документы подтверждающие особые условия труда, поскольку данные документы должны храниться в ТОО фирма «Д.Л.», которая по состоянию на ..... существовала, при этом каких – либо документов на хранение от данного юридического лица ни в один архив г. Новокузнецка передано не было.

Согласно ответа из ИФНС России по Куйбышевскому району г. Новокузнецка (л.д. 176) регистрационное дело ТОО фирма «Д.Л.» на хранение в инспекцию не поступало.

Согласно ответа из КУМИ г. Новокузнецка (л.д. 153) в 1997 г. Устав ТОО «Д.Л.» был дополнен разделом 2 п. 2.1. в котором говорится о том, что ТОО фирма «Д.Л.» осуществляет добычу угля открытым и подземным способом, его переработку и обогащение, а также добычу других природных ресурсов, производство строительных и монтажных работ на открытых и подземных вновь стоящихся обществом участках на разрезах и шахтах. При этом указанные изменения в Устав ТОО фирма «Д.Л.» были внесены и зарегистрированы ....., т.е. спустя 6 мес. с момента увольнения Головкина А.И. с данного предприятия. Документов о регистрации ТОО фирма «Д.Л.» в Комитете нет, устав ТОО фирма «Д.Л.» зарегистрирован в администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка и должен храниться в Новокузнецком филиале гос. архива Кемеровской области по ул. Куйбышева, 10, однако согласно представленного ответа (л.д. 152) указанные документы на хранение не поступали.

Доводы Головкина А.И. о том, что отсутствие на справки ..... от ....._г. точной даты и на справки (л.д.14) даты и номера вообще, и то обстоятельство, что представленные справки была заверена печатью ТОО фирма «Д.Л.», в то время как он работал директором ТОО фирма «Д.Л.», не имеют существенного значения, и должны были быть приняты пенсионным фондом, как доказательство, подтверждающий характер выполняемой им работы, являются необоснованными, поскольку представленные справки не содержат уточняющих сведений о, выполняемой Головкиным А.И. работы в должности директора ТОО «Д.Л.», а напротив содержат противоречивые сведения о кодах по Списку № 1 выполняемой истцом работы. Так в справки (л.д.14) указан Список 1-1-1д Постановления Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а в справке № 23 (л.д. 72) Список № 1-1-1а, б-1010100 а,б. согласно Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. В судебном заседании истец ссылался на то, что выполняемая им работа в ТОО «Д.Л.» соответствует Списку №1- 1010100д, о чем в представленных справках вообще не упоминается. Несоответствие печати наименованию предприятия, также имеет существенное значение, поскольку как видно из трудовой книжки (л.д.34) Головкин А.И. был принят на должность директора ТОО «Д.Л.», однако уволен он был и справки были ему выданы заверенные печатью ТОО фирма «Д.Л.», т.е. печатью фактически не существующего предприятия. Согласно ответа из ИФНС Куйбышевского р-на г. Новокузнецка, сведений о регистрации ТОО фирма «Д.Л.» в инспекции нет (л.д.176), хотя ул. ..... г. Новокузнецка –местонахождения юр.лица, находятся на территории Куйбышевского р-на г. Новокузнецка. Соответственно и регистрация юр.лица должна осуществляться указанной инспекцией. Так в ИФНС Куйбышевского р-на г. Новокузнецка есть сведения лишь о ТОО фирма «Д.».

Кроме того, Головкин А.И. представил свидетельство о государственной регистрации ТОО «Д.», в котором указано, что Головкин А.И. является одним из его учредителей, а также, что основным видом деятельности предприятия является - строительство шахт (л.д.57).

Если предприятие (шахта, рудник прииск) осуществляют добычу полезных ископаемых исключительно подземным способом, то в этом случае директорам шахт не требуется дополнительных документов при рассмотрении вопроса о назначении им досрочной пенсии. Из наименования предприятия нельзя сделать вывод, о том, что ТОО «Д.» являлось шахтой, шахтоуправлением на правах шахты, рудником или прииском.

В свидетельстве о государственной регистрации указано, что основным видом деятельности ТОО «Д.» является строительство шахт, а не добыча полезных ископаемых.

Истец полагает, что период его работы в ТОО фирма «Д.» подпадает под код профессии, предусмотренную Списком № 1, раздела 1 код 1010100д – руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющих работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году, однако суд считает, что данная кодировка профессии, т.е. работа, на которой позволяет включить ее период в льготное назначение пенсии применена быть не может, поскольку каких – либо уточняющих справок подтверждающих характер выполняемой работы, время работы истца (50% и более рабочего времени) ни в УПФ ГУ РФ в Новоильинском районе, ни суду в ходе рассмотрения дела представлено не было хотя истцу было предложено представить любые, предусмотренные законом доказательства, из которых бы следовало, что он выполнял работы в подземных условиях 50 % и более рабочего времени в году. Наличие в представленных справках (л.д.14,72) сведений о том, что Головкин А.И. был занят полный рабочий день на подземных работах, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку выданы справки были ненадлежащим лицом, как пояснил Головкин А.И.. - М.), которая каких – либо законных основания для их выдачи ( хранения) не имела, в ТОО фирма «Д.» примерно с конца 1996 (1997) г. не работала, ТОО фирма «Д.», по состоянию на ..... ликвидирована не была.

По изложенным основаниям, исковые требования Головкина А.И. о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ТОО фирма «Д.» в должности директора в период с ..... по ..... удовлетворению не подлежат.

Однако, с учетом включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода службы Головкина А.И. в Советской Армии с ..... по ..... (1 год 11 мес. 22 дня), льготный стаж Головкина А.И. на момент его обращения в УПФ РФ ГУ в Новоильинском районе г. Новокузнецка составит 9 лет 2 месяца 4 дня (7 л. 2 м. 12 дн. + 1 г. 11 м. 22 дня). Увеличение льготного стажа, на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, существенно повлияло на право истца на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 27 ч.1 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Таким образом, с учетом того, что по состоянию на 28.08.07 г. подземный стаж Головкина А.И. составил 9 лет 2 мес. 4 дня., и право у Головкина А.И. на назначение досрочной трудовой пенсии возникло по достижении им 51 года, т.е. с 09.07.2008 г., с уменьшением установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» возраста, суд считает необходимым обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Головкину А.И с учетом включения периода службы по призыву в Советской Армии с ..... по ....., всего 01 год 11 месяцев 22 дня в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с .....

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение ..... Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..... года об отказе Головкину А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии, в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода его службы в Советской Армии с ..... года по ---- года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка включить Головкину А.И. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии с ..... года по ..... года, всего 01 год 11 месяцев 22 дня.

В удовлетворении исковых требований Головкина А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2010 г.

Судья: