Дело № 2-384/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Суд Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего О.А.Стреколовской
при секретаре Н.Г.Георгиевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
27 сентября 2 010 года
гражданское дело по иску Кащеевой Н.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка о зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Кащеева Н.А. обратилась в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка о зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, которым просит суд: 1/ признать её право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 - отменив решение Комиссии Управления ПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка от 15.01.2010г. № 10.2/ Засчитать период работы с - .................... - в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации Городской станции скорой медицинской помощи в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев. 3/ Засчитать период работы с - .................... -. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев. 4/ Засчитать период работы с - .................... - в должности фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев. 5/ Засчитать период работы с - .................... - в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев. 6/ Исключить из специального трудового стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с - .................... - 7/ Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда в Новоильинском районе г.Новокузнецка назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с - .................... -.-даты обращения за пенсией.
В ходе рассмотрения гражданского дела истица уточнила свои исковые требования, изменив содержание пунктов 1,2,3: п.1- Решение Комиссии УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка от 15.01.2010 г. № 10 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кащеевой Н.А. по п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173- признать незаконными; п. 3- Засчитать период работы с - .................... - года в должности фельдшера анастезиста -реаниматора группы анестезиологии -реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев; п.5 -Засчитать период работы с - .................... - в должности фельдшера в группе анестизиологии- реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев. Требования, изложенные в пунктах 2,4, 6,7 оставила без изменения.
Свои требования мотивировала тем, что - .................... - она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Комиссия Управления ПФР в Новоильинском районе г. Новокузнецка (далее Комиссия) отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, а имеет 22 года 08 мес. 29 дней). Периоды работы с - .................... -. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора
группы анестезиологии-реанимации и с - .................... -. в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации (фельдшера анестезиолого-реанимационной бригады) Комиссией исчислены в календарном порядке, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с - .................... - был исключен из специального трудового стажа (весь период нахождения в данном отпуске составляет - .................... -.). При подходе к решению вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - УПФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка отказало ей в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости формально, только на основании записей в трудовой книжке, не разобравшись конкретно какую работу она выполняла, т.е. не выполнило свои обязанности по проведению экспертизы права на начисление пенсии. Все необходимые документы для определения характера фактически выполняемой ею работы существовали на момент проведения экспертизы УПФ, но не были приняты во внимание. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным по следующим основаниям: должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации предусмотрена штатным расписанием МЛПУ «Станции скорой медицинской помощи» г. Новокузнецка на основании письма Отдела здравоохранения Исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 08.04.1987г., согласно которого письмом Министерства здравоохранения СССР от 06.01.1987г. № 02-14/1-14 было разрешено устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра - анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реанимации по программе для медицинских сестер-анестезистов. Данную подготовку она проходила, что подтверждено свидетельствами, выданными ей по окончании обучения. Трудовые функции медсестры - анестезиста и фельдшера в группе анестезиолгии-реанимаци одинаковые, цели, задачи одни и те же. Данный факт доказан при проведении экспертизы условий труда проведенной Департаментом труда Кемеровской области по запросу Заводского районного суда г. Новокузнецка в 2007 г. В уточняющей справке №124от 09.04.2009г., выданной ей работодателем для предоставления в пенсионный фонд, в спорные периоды с - .................... -. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации и - .................... - настоящее время она работает фельдшером в группе анестезиологии-реанимации Специализированной подстанции МЛПУ «Станции скорой медицинской помощи» (до 19.02.2001г. именовалась Городская станция скорой медицинской помощи) г. Новокузнецка. Этот участок службы скорой медицинской помощи является основным в работе скорой медицинской помощи по спасению жизней населения города. Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397; Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, № 516 от 11.07.2002г. и от 29.10. 2002г. № 781 и пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены в наименование структурных подразделений выездные бригады скорой медицинской помощи, в разделе наименование должности медицинские сестры - анестезисты. В соответствии с позицией постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 11 Постановления даны разъяснения, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002г. могут быт исчислены по нормам ранее действующего законодательства. По нормам ранее действовавшего законодательства период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который был предоставлен до 06 октября 1992 г., подлежал зачету в спецстаж. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П такое право может быть реализовано. Следовательно, период с - .................... -. (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком) включается в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Таким образом, на дату обращения, - .................... - в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Новоильинском районе г. Новокузнецка с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, она имела специальный стаж (с учетом льготного исчисления стажа и включая не оспариваемые периоды) 30 лет 00 месяц 19 дней.
В судебном заседании истица настаивала на уточненных исковых требованиях, суду пояснила, что у неё среднее медицинское образование. В - .................... - году окончила Новокузнецкое медицинское училище по специальности фельдшер - лечебное дело. Каждые пять лет проходит спецификацию для получения сертификата специалиста. В - .................... - получил сертификат медсестры-анестезистки. Трудовая деятельность началась с - .................... - года, когда она устроилась на подстанцию Куйбышевской скорой медицинской помощи в должности фельдшера выездной бригады, где проработала до апреля 1995 года, а затем перевелась в специализированную подстанцию в реанимационную бригаду на должность фельдшера анестезиолога-реаниматолога в группе анестезии реанимации. Работает там до настоящего времени. До 2001 года подстанция называлась «Городской станцией скорой медицинской помощи», а с 2001 года она была переименована в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи». Далее менялось наименование должностей, хотя функциональные обязанности оставались те же. С - .................... - года она работала в должности фельдшера анестезиолога-реаниматора в группе анестезии реаниматологии. С - .................... - работала фельдшером в анестезиолого-реанимационной бригаде. С - .................... - года по настоящее время работает в группе анестезиологии реаниматологии. Функциональные обязанности всегда были и остаются одинаковыми. У неё двое детей: Ю, - .................... - года рождения и А, - .................... - года рождения. Со вторым ребенком была в декретном отпуске с - .................... - года по - .................... - года и с - .................... - года по - .................... - года. Она обратилась в ГУ УПФ РФ по Новоильинскому району - .................... - за назначением досрочной пенсии, в которой ей было отказано.Ей посчитали стаж 1 год за 1 год. По её мнению, её стаж должен считаться 1 год за 1,6 года с - .................... - по настоящее время, так как она выполняет функциональные обязанности медсестры - анестезистки, работает в реанимационной бригаде, которая состоит из врача и двух фельдшеров. А с - .................... - года по - .................... - года включительно её стаж должен считаться считается 1 год за 1 год. На - .................... - года по её подсчетам её стаж составляет 30 лет 19 дней, а ГУ УПФ РФ насчитал 22 года 8 месяцев 29 дней.
Представитель ответчика Добрецова Н.Ю., действующая на основании доверенности - .................... - от - .................... -г., не признала исковые требования, суду пояснила, что - .................... -г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Кащеева Н.А. - .................... - года рождения. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с этой статьей предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Право на данный вид пенсии определяется до 01.11.99г. в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №-464 от 06.09.91г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; после 01.11.99г.- в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. №-1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», либо в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №-781 «О Списках рабе профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости производится в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утверждении постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) и применяется ко всем периодам работы. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены «врачи-анестезиологи-реаниматологи», в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) «анестезиологии-реанимации», «реанимации и интенсивной терапии». Также к периодам работы до 01.11.1999г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Абзацем 3 п.2 данного постановления предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры (реаниматологи), средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым один год работы в этой должности подразделениях считается за один год и шесть месяцев. Из представленной справки - .................... - от - .................... -г. о работе в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» усматривается, что Кащеева Н.А. работала с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии и реанимации с - .................... -г. по настоящее время в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации. Работу в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации нет основания учесть в специальный стаж в льготном порядке (год работы за год и год и шесть месяцев), т.к. п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготный порядок расчета, Правил № 781, а также Постановления РФ от 22.09.1999г. № 1066 отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации предусмотрены, но данная должность не поименована. Должность фельдшера анестезиста-реаниматора номенклатурой должностей медицинского персонала (Приложение № 3 к приказу № 377 от 15.10.1999г. Министерства здравоохранения РФ) также не предусмотрена. В представленной справке отражен период по уходу за детьми до 1,5 лет и 3-х лет. Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального Закона от 17.12.2001г. №- 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По данным выписки из ИЛС ЗЛ Кащеевой период работы в МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» с - .................... -г. по - .................... -г. передан с указанием кода ЗП81ГД. Это также говорит о том, что работодатель подтверждает медицинский стаж только в календарном порядке. Из вышеизложенного усматривается, что учесть период работы с - .................... -г. по - .................... - г. Кащеевой Н.А. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора, фельдшера в льготном исчислении нет оснований. В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет оснований учесть и период ухода за ребенком с - .................... -г. по_ - .................... -г., т.к. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет только до - .................... - года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ». По представленным документам и по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица страховой стаж Кащеевой Н.А. на - .................... -г. составил 24 года 6 месяца 10 дней, а стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 22 года 8 месяцев 29 дней, что менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При условии продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью у истицы возникнет не ранее чем, через 7 лет 3 месяца, т.е. после - .................... - года, при условии, что в данный период не будут иметь место: отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и иные периоды, которые не включаются в подсчет медицинского стажа.
Судом были допрошены свидетели: С, М, Ш
Свидетель С суду пояснил, что он работает врачом с - .................... -, с истицей вместе работает с - .................... -. Раньше работали в реанимационной бригаде, сейчас это группа анестезии-реанимации, в которой работают два фельдшера и врач. Фельдшеры выполняют те же функции, что и в стационаре медсестра-анестезистка, оказывают помощь врачу. Выполняют самостоятельные функции, оказывают помощь пострадавшим, больным в тяжелом состоянии, искусственную вентиляцию легких, вспомогательную вентиляцию, катализацию периферических вен и т.д. Функции фельдшера идентичны функциям медсестры-анестезистки- на реанимационной бригаде их работа не отличается, кроме места оказания помощи, т.е. не в условиях реанимационного блока.
Свидетель М суду пояснила, что знакома с истицей около двадцати лет, вместе работают - .................... -. Сама свидетель делает ту работу, которую говорит доктор, т.е. работает по назначению врача. В настоящее время она получает пенсию. По решению суда ей была назначена пенсия в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. В период трудовой деятельности она и истица проходили курсы медсестры и фельдшера каждые пять лет. В бригаде работает доктор и два фельдшера. Истица работает в другой группе. Есть группы, в которых работают врач, медсестра и фельдшер.
Свидетель Шсуду пояснил, что истица работает фельдшером в группе анестезиологии и реанимации с - .................... - года. Вообще у них должно быть 300 врачей, но работает 81 врач. Их руководство обратилось в Минздрав за разрешением на создание специальных бригад, которое ими было получено. Создались специальные бригады. Было разрешено работать фельдшерам вместо медсестры-анестезистки, чтобы улучшить оказание скорой медицинской помощи. У них на скорой помощи работает всего семь медсестер, так как фельдшера могут работать медсестрами после специальной подготовки. У фельдшера группы анестезии и реанимации обязанности идентичны с медсестрой, должностные инструкции у них одинаковые.
Исследовав обстоятельства и материалы дела, выслушав мнение сторон, свидетелей, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что Кащеева работала: с - .................... -г. по - .................... -г. -в должности фельдшера анестизиста-реаниматора группы анестезиологии- реанимации Городской станции скрой медицинской помощи; с - .................... -г. по - .................... -г. -в должности фельдшера анестизиста-
реаниматора группы анестезиологии- реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»; с - .................... -г. по - .................... -г. - в должности фельдшера в анестезиолого-
реанимационной бригаде МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»; с - .................... -г. по - .................... -г. (и по настоящее время) -в должности фельдшера в группе анестезиологии-
реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи».
- .................... -г. Кащеева обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоильинском районе г. Новокузнецка, что подтверждается ее заявлением, протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в начислении срочной трудовой пенсии от - .................... - года (протокол - .................... -). Обстоятельство обращения Кащеевой за назначением пенсии - .................... - года ответчиком не оспаривается. В назначении досрочной трудовой пенсии Кащеевой было отказано в соответствии с вышеуказанным протоколом, где были зачтены периоды - .................... -г. по - .................... -г., с - .................... -г. по - .................... -г., с - .................... -г. по - .................... -г., с - .................... -г. по - .................... -г. в календарном порядке, в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, так как специальный стаж составил 22 года 8 месяцев 29 дней.
Согласно п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона №173 - ФЗ закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данный Закон вступил в законную силу с 01.01.1998 года. Поэтому подсчет трудового стажа в период работы до 01.01.1998 года подтверждается, как полагает суд, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем. В отношении части периода работа истицы до 01.01.1998 года суд исходит из того, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Согласно ст. 16 того же Федерального закона органы Пенсионного фонда вправе требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 24.07.2.002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные п.1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с этим суд пришел к выводу, что норма п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», которая содержит утверждение, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, разъясненная п.34 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 года № 555, имеет ввиду как значимые для исчисления страхового стажа сведения о наличии соответствующих платежей, а не сведения о кодах условий труда или какие-либо другие сведения. Сведения же об условиях труда, которые принимаются во внимание Пенсионным фондом как доказательство наличия или отсутствия особых условий труда для решения вопроса об исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться другими документами для внесения соответствующих исправлений в лицевом счете застрахованного лица. В частности, ст. 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает, что застрахованное лицо имеет право, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда РФ, включая Правление, либо в суд.
Истица обратилась в пенсионный орган по месту своей регистрации с заявлением о назначении ей досрочной пенсии с учетом спорного периода. Это заявление, как полагает суд, является доказательством несогласия Кащеевой со сведениями, изложенными в лицевом счете персонифицированного учета.
Таким образом, суд пришел к выводу, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в начислении досрочной трудовой пенсии от - .................... - года (протокол - .................... -) со ссылкой на сведения персонифицированного учета, в которых работодатель указывал сведения о Кащеевой как имеющей право на пенсию на общих основаниях, не соответствуют смыслу и содержанию п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»,
"34 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002 года № 555.
В отношении же периода работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть до 01.01.1998 года, то страховой стаж, согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Суд полагает, что вопрос о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела - характера и специфики, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых работал истец.
Из показаний свидетелей суд пришел к выводу, что истица, работая фельдшером- анестезистом в спорные периоды фактически выполняла функции медстестры-анестезистки и имела на это право, поскольку в соответствии с показаниями свидетелей, прошла необходимое обучение по анестезиологии - реаниматологии по курсу медсестер-анестезисток, что также подтверждается соответствующими свидетельствами.
Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для цели назначения пенсии на льготных условиях. Суд принял во внимание средства доказывания - показания свидетелей, предусмотренные ст. 55 ГПК РФ. Показания свидетелей не противоречат заключению экспертов. Так, заключением- № 49 от16.08.2010 года Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области сделан следующий вывод: согласно поставленных вопросов в определении суда: должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации Специализированной подстанции соответствуют должностным обязанностям фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации, фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде, фельдшера в группе анестезиологии- реанимации Специализированной подстанции. Полная занятость рабочего дня Кащеевой в должности фельдшер- анестезист подтверждается приказами, личной карточкой, справкой МЛПУ «ССМП» - .................... -.
Характер выполняемой Кащеевой работы: в период с - .................... - г. no - .................... - г. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» соответствует характеру работы медицинской сестры анестезиста -реаниматора группы анестезиологии-реанимации; в период с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера в анестезиолого- реанимационной бригаде МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» соответствует характеру работы медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации; в период с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» соответствует характеру работы медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации.
В соответствии же с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должности «фельдшер», «медицинская сестра - анестезист» относятся к среднему медицинскому персоналу.. Лицам, работавшим в выездных бригадах скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации государственных и муниципальных учреждений в должности «медицинской сестры-анестезистки» год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев, согласно п. 5, п.п. а Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
08.04.1987г. Отделом здравоохранения Кемеровского областного Совета народных депутатов на места было направлено письмо МЗ СССР от 06.01.1987г. № 02-14/1-14 для руководства, в соответствии с которым во исполнение Приказа МЗ СССР от 29.12.1984г. №1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной мед.помощи населению» на станциях с числом выездов в год свыше 100 тысяч могут вводиться должности медицинского и фармацевтического персонала дополнительно, по усмотрению МЗ союзной республики, в том числе в зависимости от потребности населения в специализированной медицинской помощи, могут создаваться специализированные бригады, не предусмотренные в приказе…Кроме того, разрешается устанавливать соответственно вместо должностей «медицинская сестра-анестезистка» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров- после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе для медицинских сестер-анестезистов. Приказом по городской станции скорой медицинской помощи г.Новокузнецка № 543 от 22.07.1987г. в связи с поступлением разъяснения Минздрава РСФСР и разрешения устанавливать вместо должностей «медицинская сестра анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реаниматологии по программе для медицинских сестер анестезистов было указано ввести вместо должностей мед.сестра анестезист должности фельдшеров в анестезиолого-реанимационных бригадах. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №179 от 01.11.2004г. утвержден Порядок оказания скорой медицинской помощи, п.12 которого предусмотрено, что прием вызовов и передачи их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медицинской сестрой). Согласно п.23 фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 2-фельдшеров, санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи. Врачебная выездная бригада скорой помощи, согласно п.24, включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров либо фельдшера и медицинскую сестру- анестезиста.
Судом установлено, что фельдшер Кащеева проходила обучение на циклах усовершенствования, «Скорая «медицинская помощь» на Отделении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) по специальности «Лечебное дело» государственного образца, учебный процесс проходил в соответствии с учебным планом, разработанным на основании Государственного образовательного стандарта преддипломной подготовки, для цикла усовершенствования «Скорая неотложная помощь». В учебном плане обучение очное 1,5 месяца ( = 216 часам) для должности фельдшер скорой неотложной помощи. Среди учебных дисциплин - реанимация в условиях скорой медицинской помощи. после этого обучения
Кащеева получала свидетельства о повышении - квалификации, сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» государственного образца. Кроме того, Кащеева 3 месяца (432 часа) проходила повышение квалификации на цикле специализации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», по окончании которого получила свидетельство.
В Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 предусмотрено в п. 3, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после указанной даты -в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от. 22.09.1999 года.
Следовательно, в отношении периода с - .................... - года и до - .................... - года следует применять «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком от 06.09.1991т. в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы в должности врача и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.
Должность истицы- фельдшер, относится к среднему медицинскому персоналу в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения.
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 1.1 п.1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке) -год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке)засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы, как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных; бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих правил.
Учитывая, что наименование структурного подразделения, в котором работала Кащеева должности фельдшера-анестезиста, включено Постановлением Правительства РФ №781 в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, то период работы Кащеевой с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации Городской станции скорой медицинской помощи, с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера анестезиста-реаниматора группы анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера в анестезиолого-реанимационной бригаде МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи», с - .................... -г. по - .................... -г. в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 1.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Стаж Кащеевой для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет:
- с - .................... - года по - .................... - года 14 лет 6 месяцев 14 дней календарно, что из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев составляет 21 год 9 месяцев 21 день.
- с - .................... -г. по - .................... -г. за исключением периода с - .................... -г. по - .................... -г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет равному) 8 лет 2 месяца 15 дней.
Итого на - .................... -г.- 30 лет 6 дней.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Кащеева обратилась за назначением пенсии - .................... -г. На это период времени ее медицинский стаж составил 30 лет 6 дней, вместо требуемого стажа в 30 лет. А потому ее требования в части назначения ей досрочной пенсии по старости с - .................... -г. подлежат удовлетворению.
При этом, суд считает необходимым отказать Кащеевой в части исключения из подсчета стажа, необходимого ей для назначения данной пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет: с - .................... -г. по - .................... -г., поскольку данный период, в соответствии с действующим законодательством, уже был исключен ответчиком из специального стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В остальной части исковые требования Кащеевой подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Государственное Учреждение - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка засчитать в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы Кощеевой Н.А.
-с - .................... -г. по - .................... -г. -в должности фельдшера анестизиста-реаниматора группы анестезиологии- реанимации Городской станции скрой медицинской помощи;
- с - .................... -г. по - .................... -г. -в должности фельдшера анестизиста-реаниматора группы
анестезиологии- реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»;
- с - .................... -г. по - .................... -г. - в должности фельдшера в анестезиолого-
реанимационной бригаде МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»;
- с - .................... -г. по - .................... -г. -в должности фельдшера в группе анестезиологии-
реанимации МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи»;
отменив решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка - .................... - от - .................... -г. об отказе Кащеевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В удовлетворении исковых требований Кащеевой Н.А. в исключении из специального трудового стажа периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с - .................... -г. по - .................... -г. отказать.
Обязать Государственное Учреждение - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка назначить Кащеевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с - .................... -г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10-тидневный срок.
Председательствующий: О.А.Стреколовская
Верно.Судья: О.А.Стреколовская