Дело № 2-49/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе:
судьи: Поповой Е.А.,
при секретаре: Шабалиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке Кемеровской области
17 января 2011 года
гражданское дело по исковому заявлению Шиба И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании права на пенсию на льготных условиях и ее назначении,
УСТАНОВИЛ:
Шиба И.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка ( далее УПФ РФ) с требованиями о признании права на пенсию на льготных условиях и ее назначении.
Шиба И.В. просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ....., обязать ответчика произвести начисление пенсии с ....., то есть с момента обращения в УПФ РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка, взыскать расходы по оплате государственной пошлины и услуг адвоката.
В судебном заседании Шиба И.В. уточнила свои требования, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ....., обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ..... по ..... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, произвести перерасчет размера пенсии с ..... по ......
Определением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 27.12.2010 года уточненные требования Шиба И.В. приняты судом.
Требования мотивированы тем, что Шиба И.В., ..... года рождения в 1980 году после окончания Новокузнецкого медицинского училища приступила к трудовой деятельности по специальности медицинского работника в женской консультации городской больницы ..... ..... в должности «акушерка». Вся дальнейшая трудовая деятельность посвящена работе по специальности медицинского работника.
В апреле 2010 года, на основании произведенных личных расчетов, так как истица отработала по специальности медицинского работника 30 лет в городе, и по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР № - 464, другими нормативными актами, регулирующими данный вопрос, в том числе подпунктом 20, пункта 1, статьи 27 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» приобрела права выхода на пенсию, Шиба И.В. обратилась к ответчику с просьбой о назначении пенсии на льготных условиях.
..... состоялось заседание Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка. По результатам заседания Комиссия приняла следующее решение: «В связи с отсутствием по состоянию на ..... необходимого льготного стажа, права у Шиба И.В., ..... года рождения, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ....., не имеется».
В Протоколе заседания комиссии указано, что в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет оснований включить период с ..... по ....., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, так как в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет только до ....., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».
По представленным документам и по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица страховой стаж Шиба И.В. на ..... составил 30 лет, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 28 лет 6 месяцев 26 дней, что менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
По мнению УПФ РФ, при условии продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью у Шиба И.В. возникнет не ранее чем, через 1 год 5 месяцев 4 дня, при условии, что в данный период не будут иметь место: отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска и иные периоды, которые не включаются в подсчет медицинского стажа».
Шиба И.В. считает, что ответчик отказал включить в специальный стаж период по уходу за ребенком с ..... по ..... необоснованно.
12 ноября 2010 года Верховный Суд РФ вынес Определение № 8-В10-12 по иску Дементьевой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ярославля о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по надзорной жалобе Дементьевой на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 марта 2010 года оставленное без изменений определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 апреля 2010 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
При рассмотрении дела суд указал, что отпуск по уходу за ребенком у Дементьевой начался ....., то есть до 6 октября 1992 года, когда внесли изменения в КЗоТ, чтобы была предсказуемая политика и участники правоотношений могли предвидеть в разумных пределах последствия поведения, и быть уверенными, что приобретенное право будет уважаться, как и в случае у Шиба И.В..
Уходя в отпуск по уходу за ребенком, Шиба И.В. рассчитывала, что по действующим на тот период нормам права, отпуск по уходу за ребенком до трех лет включается в специальный трудовой стаж. Изложенная позиция Верховного Суда РФ в полной мере защищает права женщин, находившихся в указанный период в отпуске по уходу за ребенком.
В настоящее время ответчик назначил Шиба И.В. пенсию на льготных условиях, но не с момента обращения истицы за ее назначением, а с ......
Шиба И.В. просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ....., обязать ответчика включить в подсчет стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ..... по ..... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, произвести перерасчет размера пенсии с ..... по ......
В судебном заседании Шиба И.В. заявила ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу по ее иску к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в части ее требования о возложении обязанности на ответчика включить период с ..... по ..... (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) в подсчет стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, так как данный период был включен ответчиком при назначении ей пенсии с ......
Определением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от ..... производство по делу по иску Шиба И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в части требования о возложении обязанности на ответчика включить период с ..... по ..... (отпуск по уходу за ребенком до трех лет) в подсчет стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью прекращено.
В судебном заседании Шиба И.В. на удовлетворении исковых требований о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ....., о перерасчете размера пенсии с ..... по ..... настаивала, дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель УПФ РФ Д., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., исковые требования Шиба И.В. не признала по следующим основаниям.
..... за назначением досрочной трудовой пенсии обратилась Шиба И.В., ..... года рождения. Право на назначение досрочной трудовой пенсии, предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В предоставленной справке, выданной МЛПУ «Городская клиническая больница .....» на период работы с ..... по ..... в должности акушерки женской консультации отражен период по уходу за детьми от 1,5 лет до 3 лет.
..... на момент обращения Шиба И.В. за назначением досрочной трудовой пенсии, в подсчет стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не было оснований учесть период ухода за ребенком с ..... по ....., так как в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет только до ......
По представленным документам и по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж Шиба И.В. на ..... составил 30 лет, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 28 лет 06 месяцев 26 дней, что менее 30 лет требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При условии продолжения Шиба И.В. работы, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью у Шиба И.В. возникает не ранее чем, через 01 год 05 месяцев 04 дня, то есть после ......
В связи с письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации от 20.10.2010 года «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» было разъяснено, что ПФ РФ с учетом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ полагает возможным период нахождения женщины до ..... по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По этому основанию, истице был включен спорный период в трудовой стаж, в связи с чем, Шиба И.В. назначена досрочная трудовая пенсия, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ......
Д. просит отказать Шиба И.В. в удовлетворении исковых требований о признании за ней с ..... права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о перерасчете размера пенсии с ..... по ......
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Шиба И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании права на пенсию на льготных условиях и ее назначении, подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». То есть, эта конституционная норма гарантирует равноправие применительно к правам, перечисленным в статье 39 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (№ 173-ФЗ) (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ст.19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что ..... Шиба И.В. (до брака – Тимофеева) И.В. окончила ..... по специальности ..... ( л.д.12,13).
Согласно сведениям трудовой книжки Шиба И.В. начала свою трудовую деятельность по специальности медицинского работника с ..... в должности ..... в женской консультации городской больницы ..... ...... С ..... до настоящего времени Шиба И.В. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе Новокузнецке Кемеровской области (л.д.18).
Из справки, выданной МЛПУ «Городская клиническая больница .....», следует, что в период работы Шиба И.В. с ..... по ..... в должности ..... женской консультации ..... отражен период с ..... по ..... нахождения в отпуске по уходу за ребенком – дочерью Ш., ..... года рождения от 1,5 лет до 3 лет (л.д.11, 36).
..... Шиба И.В., ..... года рождения обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.32-34).
..... по Решению Комиссии УПФ РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как по мнению ответчика стаж, дающий право на назначение Шиба И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 28 лет 06 месяцев 26 дней, что менее 30 лет. Из стажа работы дающего право Шиба И.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был исключен период с ..... по ..... нахождения Шиба И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
..... Пенсионный Фонд РФ от ..... разъяснил порядок включения в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д.22-23).
..... по решению УПФ РФ на основании ее личного заявления Шиба И.В. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с включением в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода с ..... по ..... нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет (л.д.41).
Шиба И.В.просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ....., обязать УПФ РФ произвести перерасчет пенсии с ..... по ......
Суд считает требования Шиба И.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г ода «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В связи с письмом Пенсионного Фонда РФ от 20.10.2010 года «О включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», ..... по решению УПФ РФ, на основании ее личного заявления Шиба И.В. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с включением в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода с ..... по ..... нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Вместе с тем, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет начался у Шиба И.В. с ....., то есть в период действия указанных выше нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ..... по ..... подлежит включению в специальный трудовой стаж Шиба И.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ....., то есть, с момента обращения за ее назначением.
Согласно протоколу заседания Комиссии УПФ РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка от ..... на ..... страховой стаж Шиба И.В. составил 30 лет, а стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от ..... .....- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 28 лет 06 месяцев 26 дней (л.д.15).
Суд считает, что на ..... трудовой стаж Шиба И.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 30 лет, исходя из следующего расчета: 28 лет 06 месяцев 26 дней (стаж истицы согласно подсчету УПФ РФ на ..... ) + 01 год 05 месяцев 04 дня (период с ..... по ..... нахождения Шиба И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет) =30 лет.
Таким образом, судом установлено, что стаж Шиба И.В. на ..... составил 30 лет, что необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, судом установлено, что на основании Решения УПФ РФ с ..... Шиба И.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наступило у истицы с ....., то суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии Шиба И.В. с ..... по ......
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления Шиба И.В. оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, а также истица понесла расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ сумма в размере 2200 подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Шиба И.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ......
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области произвести перерасчет пенсии Шиба И.В. с ..... по ......
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу Шиба И.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего на общую сумму 2200 (две тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.А.Попова.