Дело № 2-260/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Суд Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области в составе
председательствующего О.А. Стреколовской
при секретаре В.В. Колмаковой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
13 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Дурневой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ..... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л :
Дурнева Л.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка ( далее УПФ ) с требованиями о признании незаконным отказа УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что ..... она обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на данную пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В подтверждение необходимого стажа приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Однако, решением Комиссии УПФ РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..... ..... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с отсутствием по состоянию на ..... необходимого педагогического стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были исключены следующие периоды работы - учебные отпуска: с ..... по ..... - 20 дней; с ..... по ..... - 26 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 26 дней; с ..... по ..... -27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с .....по .....-26 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 28 дней; с ..... по ..... - 4 месяца. Ответчик, мотивируя свой отказ указал, что категории работников, которым предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска указаны в ст. 116 Трудового кодекса РФ, а учащиеся данной статьей не предусмотрены. Дурнева Л.В. считает отказ УПФ РФ необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период с октября 2003 г. по июль 2008 г. Дурнева обучалась в имеющей государственную аккредитацию ...... В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Статьёй 173 ТК РФ ученический отпуск отнесен к дополнительным отпускам. Ответчик неправильно истолковал нормы права, что повлекло принятие необоснованного решения. Поэтому Дурнева Л.В. вынуждена обратиться в суд с иском, которым просит: 1/ признать незаконным отказ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении ..... от ..... в части периодов учебных отпусков; 2/ Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка включить в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды учебных отпусков.
В судебном заседании Дурнева Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того добавила, что её трудовая педагогическая деятельность началась в ....., работала в детском саду ..... ..... ..... С ..... год работала в детском саду ....., с ..... в детском саду ..... по настоящее время, сначала в должности ....., затем ...... Пояснила, что название детского сада менялось. Училась в ..... с ..... по ..... заочно, в период учебы работала в детском саду ...... Диплом о высшем образовании ей был выдан ...... Работодателем ей предоставлялись учебные отпуска на ученические сессии, для сдачи экзаменов и зачетов, данные отпуска ей оплачивались, в УПФ РФ отчислялись необходимые выплаты. При обращении в УПФ РФ для назначения пенсии, в назначении пенсии ей было отказано по причине того, что учебные отпуска не были включены в её трудовой стаж.
Представитель УПФ РФ Добрецова Н.Ю., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, о чем имеется заявление в материалах дела. В судебном заседании ..... представитель УПФ – Добрецова Н.Ю. исковые требования Дурневой Л.В. не признала. Суду пояснила, что ..... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ..... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась Дурнева Л.В. Право на данный вид пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Право на данный вид пенсии определяется до 01.11.1999 г. в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №-463 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», после 01.11.1999г. в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №-1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», либо в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №-781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516). Частью 2 п.5 Правил установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды: получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодно оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Категории работников, которым предоставляется ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, указаны в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Учащиеся данной статьей не предусмотрены. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии не включаются. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Дурневой Л.В. в системе обязательного пенсионного страхования ...... В выписке из ИЛС ЗЛ периоды ученических отпусков в 2003-2008гг отражены на общих основаниях, т.е. без указания кода льготной профессии. В соответствии с вышеизложенным, в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет оснований учесть периоды отвлечений, а именно -ученические дни. По представленным документам и по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховой стаж Дурневой Л.В. на ..... составил 25 лет 4 месяца 24 дня; стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 24 года 16 дней, что менее требуемых 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При условии продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у Л.В. возникает не ранее чем, через 11 месяцев 14 дней, т.е. после ..... года.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Дурневой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». То есть, эта конституционная норма гарантирует равноправие применительно к правам, перечисленным в статье 39 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
Согласно ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (№ 173-ФЗ) (далее Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст.28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях и учреждениях для детей в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Право на данный вид пенсии определяется после 01.11.1999г. в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №-1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», либо в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №-781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Судом установлено, что трудовая деятельность Дурневой Л.В. началась, согласно данным её трудовой книжки, с ....., когда она была принята в отдел дошкольных учреждений на должность ..... детского сада ....., где проработала по ..... С ..... по ..... работала в ясле-саду ..... ....., откуда была переведена в ясли-сад № ..... в должность ..... ..... переведена на должность ....., где и работает по настоящее время. Данный детский сад № ..... за период работы истицы был неоднократно переименован, о чем имеются записи в трудовой книжке Дурневой Л.В.
В период работы в детском саду ..... ....., в то же время с ..... по ..... Дурнева Л.В. училась в ..... на заочной форме факультета педагогики и психологии, что подтверждается архивной справкой ..... от ......
Согласно представленной истицей справке ..... от ....., выданной МСОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад ..... (IV вида), у Дурневой Л.В. за период с ..... гг. были следующие периоды отвлечений( ученические дни): с ..... по .....; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по .....; с .....по .....; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по .....
В 2009 году отвлечений от льготной работы (декретный отпуск, учебный отпуск, отпуск без содержания) не было. С ..... по ..... отвлечений от льготной работы (декретный отпуск, учебный отпуск, отпуск без содержания) не было. С ..... по ..... были отвлечения от льготной работы (ремонт учреждения). С ..... и до конца 2010 года, с ..... по настоящее время отвлечений от льготной работы (декретный отпуск, учебный отпуск, отпуск без содержания) не было.
Из представленной справки ..... ..... от ..... следует, что согласно лицевых счетов, находящихся на хранении в МУ ЦБ КОиН по ..... Дурнева Л.В. находилась в оплачиваемом учебном отпуске в следующие периоды: с ..... по .....; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по .....; с .....по .....; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... ; с ..... по ..... Страховые взносы в эти периоды были начислены и перечислены в полном объеме.
В период указанных учебных отпусков Дурнева работала ..... в детском саду ...... Должность и учреждение работы Дурневой предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №-781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ..... от ..... УПФ Дурневой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, были исключены ученические дни. УПФ мотивировал это тем, что категории работников, которым предоставляется ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, которые в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 года ..... с включением их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Учащиеся данной статьей не предусмотрены.
Однако, в соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья же 173 ТК РФ предусматривает следующее: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Из справки УПФ РФ следует, что стаж Дурневой Л.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» составил 24 года 16 дней. При учете данного стажа исключены спорные ученические дни, предоставляемые Дурневой Л.В. в качестве ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, отказ УПФ РФ в назначении Дурневой Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости противоречит действующему законодательству, его следует признать незаконным и включить указанные периоды (ученические дни) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно ст.19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что Дурнева Л.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ......
Согласно подсчету УПФ РФ на ..... страховой стаж Дурневой Л.В. составил 25 лет 4 месяца 24 дня, а стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 24 года 16 дней.
Между тем, суд приходит к выводу, что на ..... стаж, дающий Дурневой право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 25 лет 02 месяца 04 дня, исходя из следующего расчета: 24 года 16 дней (педагогический стаж истицы согласно подсчету УПФ РФ на ....., проверенному и удостоверенному судом) + 01 год 01 месяц 18 дней (периоды учебных отпусков с ..... по ..... - 20 дней; с ..... по ..... - 26 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 26 дней; с ..... по ..... -27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с .....по .....-26 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 27 дней; с ..... по ..... - 28 дней; с ..... по ..... - 4 месяца ) = 25 лет 02 месяца 04 дня.
Таким образом, судом установлено, что педагогический стаж у Дурневой Л.В. на ..... составил 25 лет 02 месяца 04 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По вышеизложенным основаниям, суд считает необходимым обязать УПФ РФ назначить Дурнева Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ......
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Новоильинском районе г.Новокузнецка, изложенный в решении ..... от ..... в назначении Дурневой Л.В. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка:
1/включить Дурневой Л.В. в специальный педагогический стаж периоды учебных отпусков:
-с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....,
- с ..... по .....
2/ назначить Дурневой Л.В. трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с .....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10-тидневный срок.
Председательствующий О.А.Стреколовская
Верно.Судья О.А.Стреколовская