Дело №2-1034/11 г. Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего Стреколовской О.А. при секретаре Свидерской Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 1 ноября 2011 года гражданское дело по жалобе Галицкой Е.С. на бездействие судебного пристава- исполнителя, у с т а н о в и л : Галицкая Е.С. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава- исполнителя. Жалобу мотивировала тем, что решением суда Новоильинского района г.Новокузнецка от 13.11.2007г. в ее пользу на содержание несовершеннолетней Г. взысканы солидарно с У. и К. ежемесячно в связи со смертью кормильца платежи в сумме 3716,52 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, начиная с ....., а также 7550 рублей на оплату услуг представителя. Несмотря на решение суда, на то, что судебному приставу-исполнителю известно место работы должника У., последний выплачивает ежемесячно только половину взысканных средств, а должник К. произвел один платеж в сумме 8077,13 руб. ..... Между тем, солидарная ответственность сопричинителей вреда установлена законом для защиты имущественных интересов потерпевшего, поскольку при неплатежеспособности одного из причинителей вреда потерпевший получит возмещение от другого солидарного должника Судебный пристав-исполнитель, имея возможность взыскать с У. всю сумму недоплаты, уклоняется от возложенных на него обязанностей. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не производится и индексация взысканной с ответчиков решением суда суммы. Галицкая Е.С. просила признать бездействие судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий по решению суда от ..... незаконным; обязать судебного-пристава исполнителя взыскать солидарно с У. и К. недоплату по ежемесячным платежам, а также проиндексировать выплаты в соответствии с повышением величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, начиная с .....; взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате доверенности представителю в сумме 700 рублей и по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей. В судебное заседание Галицкая Е.С. не явилась, доверив представление своих интересов Ч. (доверенность ..... от .....), который жалобу Галицкой Е.С. поддержал в части. Пояснил, что в ходе рассмотрения судом жалобы Галицкой Е.С. судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области произведена работа по взысканию недоплаты по ежемесячным платежам во исполнение решения суда Новоильинского района г.Новокузнецка от 13.11.2007г., а также по индексации этих ежемесячных платежей, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя на момент обращения Галицкой Е.С. с жалобой в суд, а также взыскать в ее пользу судебные расходы. Представитель заинтересованного лица- МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области- судебный пристав-исполнитель Носырев А.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время все требования Галицкой Е.С. выполнены, произведена индексация взысканных в ее пользу решением суда Новоильинского района г.Новокузнецка от ..... сумм и взыскана задолженность по ежемесячным платежам. По делу Галицкой Е.С. ФИО7 проводятся исполнительные действия с июня 2011г., когда он начал свою работу. До него по делу Галицкой Е.С. работала другой судебный пристав- исполнитель. После обращения Галицкой Е.С. в суд с настоящей жалобой, ее требования выполнены в полном объеме. Представитель заинтересованного лица- Правительства РФ в лице Министерства финансов РФ - Азаева Э.М. (доверенность ..... от .....) с жалобой Галицкой Е.С. не согласилась, мотивируя это тем, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий по делу заявительницы действовал в соответствии с законом. Заинтересованное лицо- Федеральная служба судебных приставов РФ о дне судебного заседания извещена. Представитель в суд не явился. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) (ч.1). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов (ч.2). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч.3). В соответствии со ст. 254 ч. 1,2 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ч.1). Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч.2). В соответствии со ст. 255 ГПК РПФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 432 ч. 1 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. В соответствии ст. 21 ч.1,3 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения (ч.1) Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (ч.3). В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению (ч.1 п.2). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч.3). Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица (ч.4). В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки (ч.5). Действие частей 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (ч.6). В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; (ч.1 п.1); если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (ч.1 п. 2); если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (ч.1 п.3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (ч.1 п.4); если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа (ч.1 п.5); если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (ч.1 п.6). В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом (ч.2). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3). Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4). В соответствии со ст. 47 ч.1 п.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Таким образом, в соответствии со ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (ч.2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами (ч.3). В соответствии со ст.12 ФЗ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. В соответствии с ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Судом установлено, что решением суда Новоильинского района г.Новокузнецка от 13.11.2007г. по иску Галицкой Е.С. с У. и К. в ее пользу взыскано солидарно на содержание несовершеннолетней Г., ..... года рождения, в счет возмещения вреда по случаю потери кормильца ежемесячно по 3716,52 руб., начиная с ..... и до совершеннолетия ребенка. Данная сумма, в соответствии с решением суда при повышении стоимости жизни подлежит индексации в установленном законом порядке. Также в пользу Галицкой Е.С. взысканы расходы на оплату услуг представителя. Галицкая Е.С. обратилась ..... в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка с заявлением о принятии исполнительного листа по решению суда, вступившего в законную силу ..... Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области Самариной О.Ю. 13.12.2007г. было возбуждено исполнительное производство в отношении Уварова С.Н.. проживающего на территории Новоильинского района г.Новокузнецка. ..... Самариной О.Ю. были направлены запросы в различные органы с целью выявления имущества, принадлежащего У., а также наличия у него денежных средств для исполнения решения суда. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 от ..... были объединены в сводное производство исполнительное производство в части взыскания с У. расходов Галицкой Е.С. на представителя – 7550 рублей, а также исполнительное производство в части взыскания с У. ежемесячных платежей по 3716,52 руб. ..... ФИО10 был направлен запрос в МОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г.Новокузнецка по месту жительства К. о взыскании с него платежей в пользу Галицкой Е.С. по решению суда, в ответ на который было установлено, что с К. в пользу Галицкой Е.С. было произведено перечисление суммы- 8077,13 руб. ..... При этом, судебным приставом –исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области в нарушение требований ст.12 ФЗ от ..... №118-ФЗ «О судебных приставах» не было произведено никаких действий по индексации взысканной по решению суда ежемесячной суммы, подлежащей взысканию с должников - 3716,52 рубля,- в связи с ростом величины прожиточного минимума в целом по РФ, устанавливаемом Постановлением Правительства РФ, исходя из ФЗ от ..... №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». ..... Галицкая Е.С. обратилась в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области с заявлением о взыскании с должников образовавшейся задолженности по исполнению решения суда с учетом индексации ежемесячных платежей. Поскольку ответа на свое заявление Галицкая Е.С. не получила, то ..... обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя. После обращения Галицкой Е.С. с жалобой в суд, судебным приставом-исполнителем ФИО7, как было установлено из его пояснений, подтвержденных представителем заявительницы- Ч., - были проведены все необходимые действия- индексация взыскиваемых ежемесячных платежей и взыскание задолженности по ним по решению суда от ..... ..... судебным приставом-исполнителем ФИО7 было вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника- У. Таким образом, исходя из вышеизложенного, судом установлено на ..... (день обращения Галицкой Е.С. с жалобой в суд) незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка УФССП по Кемеровской области по исполнению решения суда Новоильинского района г.Новокузнецка от 13.11.2007г. И в этой части жалоба Галицкой Е.С. подлежит удовлетворению. Согласно же ст.94 ГПК РФ относятся. В том числе, признанные судом необходимые расходы. Исходя из изложенного, суд считает необходимым взыскать в пользу Галицкой Е.С.: расходы по оплату ею доверенности представителя Чернова А.Ю.- в сумме 700 рублей, расходы на оплату услуг представителя Чернова А.Ю. Учитывая участие представителя Галицкой Е.С. в предварительных судебных заседаниях: 27.07.2011г., 11.08.2011г., 18.10.2011г., в подготовке дела к судебному разбирательству 03.10.2011г., в судебных заседаниях: 18.08.2011г., 22.08.2011г., 01.11.2011г., принимая во внимание работу представителя по делу, учитывая принцип разумности, суд считает необходимым взыскать в пользу Галицкой Е.С. расходы на оплату услуг представителя а полном размере- 15000 рублей. При этом, вышеуказанные расходы в пользу Галицкой Е.С. суд считает необходимым взыскать с Федеральная служба судебных приставов РФ по следующим основаниям. Судебные расходы, как и расходы на оплату услуг представителя, являются для Галицкой убытками, которые она произвела для восстановления своего нарушенного права. В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При этом законодатель не установил каких-либо ограничений по возмещению имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено. Согласно ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст.3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является должностным лицом государственного органа. В соответствии со ст.19 ФЗ вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. В соответствии с п.1, пп. 8 п.6 Указа Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316 ФСПП России является федеральным органом исполнительной власти. Осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций. В соответствии со ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета- орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств… Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Таким образом, поскольку незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя как должностного лица государственного органа- ФССП России- Галицкой Е.С. причинены убытки в сумме 700 и 15000 рублей, то в соответствии с вышеизложенными нормами права, указанные убытки подлежат возмещению за счет казны РФ в лице ФССП России. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка Кемеровской области при совершении исполнительных действий по решению суда Новоильинского района г.Новокузнецка от 13.11.2007г. по иску Галицкой Е.С. к К., У., ЗАО «Межрегиональное страховое соглашение»- Филиал «Коместра-Авто» в г.Новокузнецке, ОСАО «РЕСО- Гарантия» г.Новокузнецка о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, на момент обращения Галицкой Е.С. 13.07.2011г. с жалобой в суд Заводского района г.Новокузнецка незаконным. Взыскать с Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Галицкой Елизаветы Сергеевны судебные расходы по оплате доверенности в сумме 700 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: О.А.Стреколовская Верно. Судья: О.А.Стреколовская