195. О признании права собственности на нежилое помещение, прекращения права собственности на квартиру

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка /
195. О признании права собственности на нежилое помещение, прекращения права собственности на квартиру

195. О признании права собственности на нежилое помещение, прекращения права собственности на квартиру

Дело № 2-195/12г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе:

судьи: Поповой Е.А.,

при секретаре: Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

13 февраля 2012 года

гражданское дело по иску Константинова Д.Н. к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Константинов Д.Н. обратился в суд к Администрации г. Новокузнецка с требованиями о признании права собственности на нежилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Константинов Д.Н. является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 42,6 кв.м, расположенной по адресу: .....

В 2009 году в целях открытия магазина, Константиновым Д.Н. собственными силами и за свой счёт, была произведена реконструкция объекта недвижимости без получения на то соответствующих разрешений.

По данным технической инвентаризации площадь объекта недвижимости в реконструированном виде составляет 45,1 кв.м, что соответствует техническому паспорту объекта недвижимости, выданному 18 августа 2011 года. Органом технической инвентаризации данный объект идентифицирован как нежилое помещение.

27 ноября 2007 года собственником было получено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве магазина.

Для перевода жилого помещения в нежилое было рекомендовано произвести следующие работы: демонтаж и монтаж конструктивных элементов, устройство входного узла, реконструкция и подключение сетей, внутренние и отделочные работы, отделка фасада, благоустройство территории, необходимой для обслуживания помещения в порядке, установленном проектом.

Таким образом, в настоящее время произведённая Константиновым Д.Н. реконструкция является самовольной. В связи с чем, оформление права собственности на реконструированный объект, возможно лишь в судебном порядке.

По мнению Константинова Д.Н. реконструкция выполнена с соблюдением строительных норм и правил и является безопасным для эксплуатации, и не создаёт угрозы третьим лицам. Фактическое исполнение всех конструкций объекта безопасно, данное обстоятельство подтверждается положительным заключением технического состояния реконструированного объекта.

Согласно ст. 209 ГК РФ содержание права собственности включает в себя право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако право собственности у истца на объект в реконструированном виде так и не возникло, так как в соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Константинов Д.Н. считает, что отсутствие регистрации права собственности лишает его права распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Константинов Д.Н. просит признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., ..... помещение без номера, общей площадью 45,1 кв.м, расположенное на первом этаже, а также прекратить право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..... общей площадью 42,6 кв.м.

Константинов Д.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании представитель Константинова Д.Н. – Давиденко А.Ф., действующая на основании нотариальной доверенности от ....., выданной сроком на три года, настаивала на удовлетворении искового заявления, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Кроме того, Давиденко А.Ф. показала, что квартира по ....., располагается на первом этаже жилого многоэтажного дома. Константинов Д.Н. самовольно произвёл реконструкцию данного жилого помещения.

На основании решения от ..... жилое помещение по ..... переведено в нежилое помещение. Согласно акту экспертного исследования выполненные работы по реконструкции нежилого помещения по ..... не противоречат строительным нормам и не создают угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

Константинов Д.Н. получил от собственников, чьи квартиры расположены (прилегают) рядом с нежилым помещением по ..... разрешение на выполнение работ по реконструкции нежилого помещения. По мнению Давиденко А.Ф., Константинов Д.Н. получил в Комитете градостроительства и земельных ресурсов все необходимые документы на строительство. Константинов Д.Н. обращался в органы местного самоуправления, где получил согласие на строительство, сделал проект эксплуатации для перехода из жилого помещения в нежилое помещение.

Давиденко А.Ф. считает, что Константинов Д.Н. представил все необходимые доказательства, а также предпринял надлежащие меры к легализации самовольной постройки для удовлетворения иска, предъявленному к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение,

В судебном заседании представитель Администрации г.Новокузнецка и Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка – главный специалист юридического отдела Комитета градостроительства и земельных ресурсов Люина О.Ю., действующая на основании доверенностей ..... от ..... сроком до ..... и ..... от ..... сроком до ....., исковые требования Константинова Д.Н. не признала.

При этом, Люина О.Ю. показала, что порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение регламентирован нормами Жилищного кодекса РФ (ст. 22-25 ЖК РФ). Перевод жилого помещения в нежилое помещение ранее осуществлялся Администрацией города Новокузнецка.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое должен осуществляться в полном соответствии с требованиями ЖК РФ и Градостроительного законодательства РФ.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ для использования жилого помещения в качестве нежилого необходимо устройство отдельного входа.

В связи с тем, что устройство отдельного входа сопряжено с работами по реконструкции (строительству), на данные работы необходимо получать разрешение на реконструкцию (строительство) в порядке, предусмотренном нормами Градостроительного кодекса РФ (ст. 51 ГрК РФ).

В городе Новокузнецке разрешение на строительство выдает Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (до 2009 года Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новокузнецка).

В случае, если строительство входного узла и реконструкция помещения произведена без получения соответствующей разрешительной документации, данное строительство (реконструкция) является самовольным. Вопрос легализации самовольной постройки необходимо решать в рамках гражданского судопроизводства, на основании ст. 222 ГК РФ. При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано в том случае, если в суде доказано, что объект не угрожает жизни и здоровью третьих лиц и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещений из жилых в нежилые, производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (ст. ст. 22 - 24 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе ограждающие конструкции здания, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются и владеют общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перевод жилого помещения в нежилое, сопровождающийся перепланировкой помещения и установкой отдельного входа, в случае, когда это влечёт за собой изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, требует получения согласия собственников помещений в данном доме.

По мнению Люиной О.Ю., в настоящее время Константинов Д.Н. не представил такое согласование с собственниками многоквартирного жилого дома, в связи с чем, права и законные интересы третьих лиц не соблюдены.

Кроме того, согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 09.12.2010 года за № 143, а так же в соответствии с п.26 совместного Постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года право собственности на самовольную постройку, возведённую без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Люина О.Ю. обратила внимание суда на то, что Константинов Д.Н. также не представил доказательств того, что он предпринимал какие-либо попытки получить разрешительную документацию в установленном законом порядке.

По этим основаниям Люина О.Ю. просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель ООО «.....», привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании определения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.02.2012 года, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований Д.Н. Константинова.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Константинова Д.Н. к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворению не подлежит.

Право граждан производить улучшение своей недвижимости гарантируется тем, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для любой, не запрещённой законом экономической деятельности (ч.1 ст. 34 Конституции РФ).

В силу ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с главой 14 ГК РФ основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ «1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

Согласно ст. 219 ГК РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

Согласно ст. 222 ГК РФ «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ «1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом».

Согласно ч. 3 ст. 288 ГК РФ «3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством».

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

4. Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами…

7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утверждённых в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции…».

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ «1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определённые виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц».

В соответствии с ч. 9 ст. 62 Градостроительного Кодекса РФ не требуется разрешения на строительство, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности зданий, строений, нежилых помещений.

Согласно ст. 22 ЖК РФ «1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц».

Согласно ст. 23 ЖК РФ «1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приёмочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приёмочной комиссии). Акт приёмочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учёт объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приёмочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведённого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах».

Согласно ст. 25 ЖК РФ «1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения».

Согласно ст. 36 ЖК РФ «1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме».

Согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 09.12.2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» «9. Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения».

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «26.Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ..... Р продала, а Константинов Д.Н. купил в собственность квартиру, расположенную на первом этаже девятиэтажного железобетонного панельного многоквартирного жилого дома по адресу: ..... состоящую из двух комнат, общей площадью - 42,6 кв.м, в том числе жилой площадью - 26,6 кв.м (л.д. 11-12).

..... Константинов Д.Н. зарегистрировал право собственности на указанную квартиру, о чём составлена запись ..... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.10).

В 2009 году в целях открытия промтоварного магазина «.....», Константинов Д.Н. собственными силами и за свой счёт произвёл реконструкцию объекта недвижимости без получения на то соответствующих разрешений. Произведённая Константиновым Д.Н. реконструкция является самовольной.

По мнению Константинова Д.Н. реконструкция выполнена с соблюдением строительных норм и правил и является безопасным для эксплуатации, и не создаёт угрозы третьим лицам.

Константинов Д.Н. просит признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ....., помещение без номера, общей площадью 45,1 кв.м, расположенное на первом этаже, а также прекратить право собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....., общей площадью 42,6 кв.м.

В обоснование своих требований Константинов Д.Н. представил копию решения ..... от ..... городской комиссии по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, выданного на имя бывшего собственника квартиры по п..... - Р.

Согласно данному документу городская комиссия по переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения приняла решение ....., выданное на имя бывшего собственника квартиры по ..... - Р:

1) перевести из жилого помещения, расположенного по адресу: ..... в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве промтоварного магазина при условии выполнения проектных и ремонтно-строительных работ в установленном порядке: демонтаж и монтаж конструктивных элементов, устройство входного узла, реконструкция и подключение сетей, внутренние отделочные работы, отделка фасада, благоустройство территории, необходимой для обслуживания помещения по утверждённому в установленном порядке проекту, в соответствии с АПЗ;

2) обязать заявителя осуществить переустройство и перепланировку жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с проектом (проектной документацией) и с соблюдением требований Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Кемеровской области и г. Новокузнецка;

3) установить срок производства проектных и ремонтно-строительных работ с ..... по .....;

4) установить, что приёмочная комиссия осуществляет приёмку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта приёмочной комиссии о приёме в эксплуатацию объекта в установленном порядке;

5) приёмочной комиссии после подписания акта о приёмке в эксплуатацию объекта направить подписанный акт в Администрацию г.Новокузнецка (л.д. 17).

Судом установлено, что ..... разработано и утверждено архитектурно-планировочное задание ..... (л.д.123-145). На основании данного архитектурно-планировочного задания Муниципальным предприятием города Новокузнецка «.....» разработан эскизный проект и рабочий проект реконструкции встроенных нежилых помещений под нежилые общественные помещения торговли (промтоварный магазин) по ..... (бывшая квартира № .....) в ..... (л.д.36-122).

Муниципальное предприятие города Новокузнецка «.....» разработало паспорт внешней отделки здания (л.д.32-35).

Рабочий проект был согласован ..... с Управлением МЧС по г.Новокузнецку (л.д.19), ..... - с ООО «.....» (л.д. 21), ..... - с ОАО «.....» (л.д. 22), ..... - с ЗАО «.....» (л.д. 23), ..... - с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (л.д. 168), ..... - с Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка (л.д. 170).

Согласно акту экспертного исследования ..... от ..... работы по реконструкции в нежилом помещении по п..... ..... классифицируются как перепланировка и переоборудование, данный вид работ не влияет на несущую способность конструкций жилого дома, повышает потребительские качества нежилого помещения и не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым помещениям (зоомагазина), расположенном в жилом доме, согласно требованиям: СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные работы», СНиП 2.01.07-85 «Нагрузка и воздействия», СНиП 3.03.01-91 «Несущие ограждающие конструкции», СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП 11-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», СНиП 3.05.01085 «Внутренние санитарно-технические системы» и является допустимой мерой по улучшению условий работающего персонала и посетителей магазина «Оскар» в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями для помещений данного типа, согласно СНиП 2.08.2-89 «Общественные здания и сооружения». Выполненные работы по реконструкции в вышеуказанном нежилом помещении под зоомагазин «Оскар» не противоречат строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструкциям здания, не нарушают их несущую способность, не противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, пожарной безопасности и способствует улучшению условий обслуживающего персонала и клиентов магазина «Оскар», повышают потребительские качества помещений, а также не нарушаются права и законные интересы граждан и не создают угрозу для жизни (л.д. 173-183).

Вместе с тем, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Константинова Д.Н. о признании права собственности на нежилое помещение нет.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен нормами Жилищного кодекса РФ (ст.ст.22-25 ЖК РФ). Согласно данным нормам в нежилом помещении должен быть оборудован отдельный вход. Работы по устройству отдельного входного узла сопряжены с работами по реконструкции данного нежилого помещения. Понятие реконструкции установлено ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В случае, если в результате реконструкции затрагиваются несущие конструкции объекта, на такую реконструкцию необходимо получать разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт). Полномочие по выдаче разрешений на строительство возложено на Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка (до 01.01.2010 года - Главное управление архитектуры и градостроительства администрации города Новокузнецка). Порядок получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) установлен нормами градостроительного кодекса РФ -

ст. 51 ГрК РФ. Порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен так же нормами градостроительного кодекса РФ - ст. 55 ГрК РФ. Кроме того, порядок получения разрешительной документации на строительство регламентировался ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ». В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ Константиновым Д.Н. не получен градостроительный план земельного участка, а также разрешительная документация на перевод жилого помещения в нежилое, разрешение на реконструкцию объекта, в связи с чем, произведенная реконструкция является самовольной.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Как установлено судом, Константинов Д.Н. не представил градостроительный план земельного участка.

Также судом установлено, что решение ..... от ..... о переводе жилого помещения в нежилое помещение, на которое Константинов Д.Н. ссылается как на доказательство своих исковых требований, выдано на имя Р. Кроме того, данное доказательство представлено в форме копии (л.д. 16-17).

Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ «Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии».

Суд считает, что решение ..... от ..... о переводе жилого помещения в нежилое помещение не является допустимым доказательством, по тем основаниям, что Константинов Д.Н. не представил подлинник или надлежащим образом заверенную копию данного решения, кроме того, указанное решение выдано Р у которой Константинов Д.Н. ..... купил жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..... а не реконструированный объект по указанному адресу.

В соответствии с п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 09.12.2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» «9. Право собственности на самовольную постройку, возведённую без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения».

Между тем, судом установлено, что Константинов Д.Н. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения промтоварного магазина по ..... - ....., то есть после обращения ..... в суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение.

..... Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка отказал Константинову Д.Н. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что Константинов Д.Н. не представил необходимые документы, прямо предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. При этом, как проверено и установлено судом, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, являясь уполномоченным органом, правомерно отказал в выдаче Константинову Д.Н. такого разрешения, так как Константинов Д.Н. не представил градостроительный план земельного участка, разрешение на реконструкцию объекта, документ, подтверждающий соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, документ, подтверждающий соответствие параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, схему, отображающую расположение реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, подписанную лицом, осуществляющим строительство (л.д.201).

При этом, довод представителя Константинова Д.Н. – Давиденко А.Ф. о том, что истец предпринимал попытки к получению разрешения на реконструкцию, является неосновательным, так как Константинов Д.Н. обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения промтоварного магазина по ..... и получил отказ уполномоченного органа ....., то есть после обращения с исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в том числе ограждающие конструкции здания, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются и владеют общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Как установлено судом, Константинов Д.Н. получил согласие собственников квартир ..... ..... по ..... на устройство отдельного входа в магазин промышленных товаров по ..... (л.д. 172).

Вместе с тем, суд считает, что мнение собственников квартир ..... ..... по ..... не является допустимым доказательством, так как не подтверждает факт получения согласия всех собственников многоквартирного жилого ..... по п..... на устройство отдельного входа в магазин промышленных товаров по п....., в связи с чем, права и законные интересы третьих лиц не соблюдены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для признания за Константиновым Д.Н. права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: ..... без номера, общей площадью 45,1 кв.м нет, так как истец не представил доказательств, того, что он предпринимал меры к получению разрешительной документации в установленном законом порядке, но не имел возможности получить указанные разрешения.

Таким образом, Константинов Д.Н. не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ, в связи с чем, исковое заявление Константинова Д.Н. к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Константинова Д.Н. к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А.Попова