Дело № 2-631/12г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новоильинский районный суд ..... в составе председательствующего судьи Карасовской А.В. при секретаре Казанцевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... ..... гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... к Лукьянову А.Е. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора, УСТАНОВИЛ: ГКУ ЦЗН обратился в суд к Лукьянову А.Е. с требованием о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора. Требования мотивированы, тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии ..... от ..... ..... между ГКУ ЦЗН и Лукьяновым А.Е. был заключен договор от ..... ..... о предоставлении субсидии безработному гражданину, на организацию предпринимательской деятельности, с финансированием из федерального бюджета. ЦЗН выполнил свои обязательства и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию 58800 руб., что подтверждается платежным поручением ..... от ...... Согласно п. 2.1.2. Договора ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 мес.; предъявлять в течении срока данного договора копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и др., подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.4.). Данные обязанности ответчиком исполнены не были. В связи с чем Лукьянову А.Е. были направлены: уведомления, претензия с предложением расторгнуть договор и возвратить выделенную субсидию, на что ответа не последовало. Просит взыскать с ответчика субсидию в размере 58800 руб.. В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... – Клюева О.И., действующая на основании доверенности от ....., сроком до ....., на исковых требованиях настаивала, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчик Лукьянов А.Е., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии со ст.113 ГПК РФ заказными письмами с уведомлениями, которые были возвращены в суд по истечении срока хранения. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об уклонении его от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Возражений относительно предъявленных исковых требований не представил. Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Центра занятости населения ..... к Лукьянову А.Е., о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора подлежат удовлетворению. Согласно пунктам 9, 10, 11 ст. 7 Закона РФ от ..... N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено: - формирование средств на финансирование мероприятий по - координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; - осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения. В соответствии с ст. 7.1. Закона РФ о занятости населения к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ относится: - оказание государственной услуги «содействие самозанятости - осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий Постановлением Коллегии ..... «Об утверждении положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории ..... в рамках полномочий в области содействия занятости, переданных Российской Федерацией» от ..... ..... - Департамент труда и занятости населения ..... определен уполномоченным государственным органом по осуществлению контроля субъекта Российской Федерации за соблюдением законодательства о занятости населения на территории ..... (п. 2 Постановления). Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о занятости, Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В п. 1 Постановления Коллегии ..... от ..... N 53 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда ....., на 2009 год" указано, что в целях снижения напряженности на рынке труда ..... в 2009 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1011 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Коллегия ..... утвердила адресную целевую программу "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда ....., на 2009 год". Одним из основных мероприятий данной адресной программы является содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (раздел 3 ч. 3 программы). В соответствии с паспортом адресной целевой программы исполнителем являются Департамент труда и занятости и государственные учреждения центры занятости. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Закон о занятости). На основании данной статьи из федерального бюджета поступают финансовые средства в областной бюджет ..... в виде субвенции федерального бюджета на определенные мероприятия содействия занятости, которые затем Центр занятости перечисляет гражданам, поскольку в соответствии с п. 1.5. Устава Центр занятости является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет ..... в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со статьей 7.1. Закона о занятости. В п. 16. Постановления Правительства РФ от ..... N 1011 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" прямо указано, при не целевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством российской Федерации. Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие бюджетных средств. В сложившейся ситуации иным правовым основанием для изъятия денежных средств в виде субсидии является договор, который заключается между безработным гражданином (физическим лицом) и Центром занятости. Судом установлено, что между Государственным учреждением Центром занятости населения и Лукьяновым А.Е. был заключен договор от ..... ..... о предоставлении субсидии безработному гражданину, на организацию предпринимательской деятельности, с финансированием из федерального бюджета (л.д.10-11). Согласно договора от ..... ..... истец принял на себя обязательство выплатить гражданину в течении ..... календарных дней с даты внесения записи в ЕГРП субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан безработных граждан в размере 58 800 рублей. ЦЗН выполнил свои обязательства и перечислил на лицевой счет ответчика субсидию 58800 руб., что подтверждается платежным поручением ..... от ..... (л.д.9). Согласно п. 2.1.2. Договора ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес планом-светодиодное освещение и осуществлять ее не менее 12 мес.; предъявлять в течении срока данного договора копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и др., подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п.2.1.4.). Лукьянов А.Е. указанные обязанности не исполнил, в связи с чем ЦЗН ему были направлены: уведомление от ..... (л.д.36), уведомление от ..... (л.д.38), претензия от ..... ..... с предложением о расторжении договора (л.д.40-41), а также повторная претензия от ..... ..... (л.д.44-45). Из акта проверки соблюдений условий договора от ..... (л.д.49) видно, что Лукьянов А.Е. свои обязательства по условиям договора ..... от ..... - не выполнил. Кроме того, Лукьянов А.Е. должен был предоставить отчетные документы, подтверждающие расходование субсидии на организацию собственного дела, копии налоговых деклараций, однако на комиссию не явился, что подтверждается протоколом комиссии ..... от ..... (л.д.50). На основании ст.307 ГК РФ, в силу обязательства, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. На основании ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. На основании ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Согласно ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. На основании ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п.16 Порядка, не позднее 90 дней со дня получения субсидии на самозанятость гражданин обязан предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ему центром занятости в виде субсидии на самозанятость (копии контрольно-кассовых чеков, квитанций приходно-кассовых ордеров и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявить в центр занятости в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности…Согласно п. 18 Порядка, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 16 Порядка, гражданин обязан возвратить субсидию на самозанятость в полном объеме. Таким образом, судом установлено, что Лукьянов А.Е. не выполнил условия, предусмотренные п.2.1.2, п.2.1.4 договора от ..... ..... о предоставлении субсидии безработному гражданину, на организацию предпринимательской деятельности. В связи с чем суд считает, что исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... к Лукьянову А.Е. о взыскании средств федерального бюджета в связи с неисполнением ответчиком условий договора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.333.19 НК РФ и ч.1 ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета с Лукьянова А.Е. подлежит взысканию государственная пошлина - в размере 1964 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Лукьянова А.Е., ..... года рождения, уроженца ....., в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения ..... субсидию в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. Взыскать с Лукьянова А.Е., ..... года рождения, уроженца ....., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (одной тысячи девятьсот шестьдесят четыре) рубля. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца. Судья: А.В.Карасовская
содействию занятости населения и социальной поддержке безработных
граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
безработных граждан»,
в области занятости населения, содействие самозанятости безработных
граждан.