Дело № 2-845/12 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Новоильинский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего Стреколовской О.А., при секретаре Бейдиной О.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 16 июля 2012 года гражданское дело по иску прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № .....» комбинированного вида о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л : Прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № .....» комбинированного вида о понуждении к совершению действий, которым просит суд: 1/ признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № .....» комбинированного вида по не обеспечению создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет», 2/ обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № .....» комбинированного вида создать свой официальный сайт в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от ..... ..... (в ред. от .....) «Об образовании», с учетом требований Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ....., 3/ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы, тем, что прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка проведена проверка обеспечения образовательными учреждениями района открытости и доступности информации о своей деятельности в сети Интернет, в ходе которой были выявлены нарушения закона в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № .....» комбинированного вида. В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от ..... ..... (в ред. от .....) «Об образовании» (далее - Закон «Об образовании») образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам информационно- телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2/ копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3/отчет о результатах самообследования; 4/ порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5/ сведения, указанные в п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «Об образовании» указанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Помимо этого, в соответствии с п. 3 указанных Правил пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru; федеральный портал «Российское образование» - http://www.edu.ru; информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - http://window.edu.ru; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – http://school-collection. edu.ru; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов -http://fcior.edu.ru. Ответчиком вышеперечисленные требования закона не соблюдаются ввиду отсутствия официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Таким образом, образовательное учреждение обязано создать свой официальный сайт в сети Интернет и разместить на нем вышеуказанные сведения. В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Лисин Е.А. настаивал на исковых требованиях, поддержал доводы искового заявления. Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № .....» комбинированного вида – Полеваева М.Н., исполняющая обязанности заведующей (Приказ Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка .....-л от ....., Приказ Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № .....» комбинированного вида ..... от .....) исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что на основании Приказа от ..... исполняет в детском саду ..... обязанности заведующей. Сайт у детского сада ..... создан, на нем содержится информация об учреждениях, педагогах, однако на нем необходимо провести ряд технических мероприятий, которые будут выполнены до октября 2012 г., то есть в срок, требуемый прокурором. Третье лицо – Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка- извещено о дате и времени рассмотрения дела, представитель в суд не явился. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно положениям ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать и получать информацию любым законным способом. В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от ..... ..... (в ред. от .....) «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам информационно- телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2/ копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3/отчет о результатах самообследования; 4/ порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5/ сведения, указанные в п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ..... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «Об образовании» указанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ..... утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, которые определяют порядок размещения и обновления такой информации в целях обеспечения ее открытости и доступности. Пунктом 2 настоящих Правил конкретизирован перечень информации, подлежащей опубликованию на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании». Помимо этого, в соответствии с п. 3 указанных Правил пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы: официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru; федеральный портал «Российское образование» - http://www.edu.ru; информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам» - http://window.edu.ru; единая коллекция цифровых образовательных ресурсов – http://school-collection. edu.ru; федеральный центр информационно-образовательных ресурсов -http://fcior.edu.ru. Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от ..... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К общедоступной информации ( в соответствии с ч.1 ст.7 данного ФЗ ) относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Ответчиком вышеперечисленные требования закона не соблюдаются ввиду отсутствия официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Согласно пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Статьей 32 Закона «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения (п. 1). Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2)реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3)жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Судом установлено, что в ходе проверки прокурором Новоильинского района г. Новокузнецка по обеспечению образовательными учреждениями открытости и доступности информации о своей деятельности в сети Интернет были выявлены нарушения закона в деятельности ответчика. Пункт 3 ст. 35 Федерального закона от ..... ..... «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор района обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения (ответчика), их законных представителей, а также иных граждан, которые ввиду бездействия ответчика не имеют возможности свободно знакомиться с информацией и документами о деятельности образовательного учреждения посредством использования сети Интернет. Круг указанных лиц является неопределенным в силу того, что он постоянно изменяется, невозможно установить его персональный состав и привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц. Как следует из Устава ответчика, утвержденного ..... и свидетельства о внесении записи в ЕГРП, ответчик зарегистрирован как Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № .....» комбинированного типа, а следовательно, к его компетенции относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Из письменного объяснения заведующей детского сада Кашириной И.А., а также сведений, представленных Комитетом образования и науки администрации г. Новокузнецка установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт Муниципального бюджетного дошкольного образовательное учреждение «Детский сад № .....» комбинированного типа отсутствует. Представитель ответчика -Полеваева М.Н. в судебном заседании признала исковые требования, пояснила, что сайт создан, однако на нем необходимо провести ряд технических мероприятий, для того, чтобы он отвечал требованиям закона, на которые необходимо 1-2 месяца. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд, р е ш и л : Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № .....» комбинированного вида в части непринятия мер по созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» - незаконным. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № .....» комбинированного вида обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет» и разместить на нем информацию, предусмотренную п. 4 ст. 32 Закона Российской Федерации от ..... ..... (в ред. от .....) «Об образовании», с учетом требований Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ....., установив для этого Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № .....» комбинированного вида двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: О.А. Стреколовская Верно. Судья: О.А.Стреколовская
образовательного учреждения;
Федерации (п. 3).