Дело № 2-790/12 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Суд Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего О.А.Стреколовской при секретаре О.Д. Бейдиной рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 20 июля 2012 года гражданское дело по иску Марыгина А.М. к Управлению социальной защиты населения ..... о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л : Истец Марыгин А.М. обратился в суд с иском с Управлению социальной защиты населения ....., которым просит признать решение Управления социальной защиты населения ..... от ..... об отказе в предоставлении ему звания «Ветеран труда» незаконным; признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный ....., основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что ..... он обратился в Управление социальной защиты населения ..... с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда» на основании награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года». Им были приложены все необходимые документы, включая справку, подтверждающую то, что ..... он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании постановления дирекции и профкома производственного объединения «.....». ..... решением Управления социальной защиты населения ..... ему было отказано в присвоении звания, ввиду того, что представленные им документы о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нет документов, подтверждающих награждение этим знаком от имени Министерства. Считает, что Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал полномочия по награждению работников указанными знаками администрацией и профсоюзом горнорудного производственного объединения «.....». В судебном заседании истец Марыгин А.М. настаивал на исковых требованиях, пояснил, что обращался в Управление социальной защиты населения ..... по поводу присвоения звания «Ветеран труда». Представил справку с мета работы, копию трудовой книжки, копию паспорта. Знак у него сохранился, а удостоверение к нему - нет. Кто и в каком порядке его награждал, он не знает, и не помнит. Управление социальной защиты населения ему отказало в присвоении данного звания, сославшись на то, что за данный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» звание «Ветеран труда» не положено. Считает, что отказ Управления социальной защиты населения является незаконным. В настоящее время от является пенсионером по старости с 2007 года, звание «Ветеран труда» ему необходимо для получения социальных льгот. Представитель Управление социальной защиты населения ..... Башева Т.Н., действующая на основании доверенности ..... от ....., и как представитель Комитета социальной защиты населения Администрации ....., заявленные требования не признала, представила суду возражения относительно заявленных требований, просила отказать в удовлетворении заявления, мотивируя отказ тем, что в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ..... от ..... ....., звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом данные лица должны предоставить документы, подтверждающие их награждение или присвоение почетных званий, которые производились министерством (ведомством), федеральной службой или государственным комитетом. Истец же предоставил ответчику документы, которые не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» был вручен ему на основании постановления дирекции и профкома производственного объединения «.....». И нет документов, подтверждающих награждение этим знаком от имени Министерства. А потому, у ответчика нет оснований для отправки документов истца в Департамент социальной защиты населения ..... для представления Марыгина А.М. к присвоению звания «Ветеран труда». Департамент социальной защиты населения ..... о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные возражения, согласно которым считает, по представленным Марыгином А.М. ответчику документов имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Но поскольку ранее от ответчика документы Марыгина для решения вопроса о присвоении ему данного звания в Департамент не поступали, последний был лишен возможности дать заключение о законности отказа ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Марыгина, которым не соблюден досудебный порядок разрешения спора. Истец не обратился в Департамент для решения вопроса по поводу присвоения ему звания «Ветеран труда». Между тем Департаментом рекомендовано ответчику пригласить Марыгина для оформления документов на присвоение ему звания «Ветеран труда». Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от ..... «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Аналогичное положение содержится в статье ..... от ..... .....-ОЗ « О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой отечественной войны и ветеранов труда». Пунктом 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 п.п.а Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Коллегии ..... от ..... ....., звание «Ветеран труда» присваивается : лицам, награжденными орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличи в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.2 вышеуказанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Коллегии ..... в 15-дневный срок со дня поступления списков претендентов на присвоение звание «Ветеран труда» в департамент социальной защиты населения ...... Согласно п.3 Положения лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания. Согласно п.8 Положения заявление со всеми необходимыми документами в 10-тидневный срок рассматривается органом социальной защиты населения по месту жительства претендентов, после чего проверенные списки претендентов направляются в департамент социальной защиты населения ....., которым, в соответствии с п.9 Положения, может быть в 15-тидневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами, принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В силу п. 4 указанного Положения заявители из числа лиц, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ), которое производилось министерством (ведомством), федеральной службой или государственным комитетом; документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы). Из материалов дела следует, что постановлением дирекции и профкома п/о «.....» от ..... Марыгин А.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г.». С ..... Марыгину А.М. была назначена пенсия по старости. ..... Марыгин А.М. в соответствии с действующими вышеуказанными нормами права обратился с заявлением к ответчику –Управлению социальной защиты населения ..... по своему месту жительства- по вопросу присвоения ему звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда», предоставив для этого справку и трудовую книжку, подтверждающие факт награждения его на основании постановления дирекции и профкома производственного объединения «Сибруда» от ..... знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Решением Управления социальной защиты населения ..... Администрации ..... от ..... (.....) Марыгину А.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленные им документы не являются основанием для присвоения данного звания- отсутствуют документы, подтверждающие награждение этим знаком от имени Министерства. В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ....., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Победитель социалистического соревнования … года», выданных отраслевым министерством и выданных предприятием от имени Министерства, не имеется. Поэтому при решении вопроса об отнесении знака отличия «Победитель социалистического соревнования» к ведомственному знаку следует также учитывать и то обстоятельство, что положением об этом знаке предусмотрено делегирование права награждения граждан этим знаком от имени министерства (ведомства) самим предприятиям и организациям. В вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было представлено в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия. В связи с чем Марыгин А.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в установленном законом порядке. А потому суд считает, что награждение заявителя знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" является основанием для признания его "Ветераном труда", а решение ответчика об отказе истцу в предоставлении данного звания- незаконным. При этом, суд не может согласиться с доводами возражений Департамента социальной защиты населения ..... о несоблюдении истцом досудебного порядка регулирования спора, поскольку Марыгином соблюден порядок присвоения звания «Ветеран труда», установленный Положением «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Коллегии ..... от ..... ...... Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что несмотря на рекомендацию Департамента ответчику пригласить Марыгина для оформления документов на присвоение ему звания «Ветеран труда», специалистам Управления социальной защиты населения ..... указано оформление данных документов не производить до вынесения судом решения по настоящему делу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать решение Управления социальной защиты населения ..... от ..... об отказе в предоставлении Марыгину А.М. звания «Ветеран труда» незаконным, признав знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный на основании постановления дирекции и профкома производственного объединения «Сибруда» от ....., основанием для присвоения Марыгину А.М. звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий: О.А.Стреколовская Верно. Судья: О.А.Стреколовская