Дело №2-1097/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Суд Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области
в составе:
председательствующего Стреколовской О.А.
при секретаре Георгиевой
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке
29 ноября 2010 года
гражданское дело по заявлению Носовой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании решения (действий) УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка незаконными,
у с т а н о в и л :
Носова И.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (далее – УПФ РФ) с заявлением о признании решения (действий) УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка незаконными. Свои требования мотивировала тем, что ..... между ее супругом, Н и ..... был оформлен кредитный договор ....., на основании которого был выдан кредит в размере 650 000 рублей на срок до ..... на приобретение квартиры в ...... ..... за счет кредитных средств была приобретена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: ...... В целях улучшения жилищных условий ..... квартира по указанному выше адресу была продана и с учетом этих же кредитных средств ..... приобретена другая 3-х комнатная квартира по адресу: ...... Таким образом, кредитные средства были также использованы в соответствии с целями кредита: на приобретение квартиры в г.Новокузнецке...... Носова И.В. родила второго ребенка - Н1, в связи с чем у нее возникло право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312162, 50 рублей. ..... Носова И.В. получила государственный сертификат на материнский (семейный капитал). В соответствии с ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ..... Носова И.В. в установленном порядке обратилась в УПФ РФ Новоильинского района с заявлением о направление средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору ..... от ...... ..... УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка направило Носовой И.В. ответ с указанием необходимого перечня документов. Ответа о результатах рассмотрения ее заявления не последовало. После ее повторного запроса в УПФ РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка о результатах рассмотрения ее заявления Носова И.В. получила письмо ..... от ..... об отказе в принятии ее заявления в связи с тем, что кредит был предоставлен на приобретение жилого помещения, находящегося по адресу; ..... а приобретена другая квартира по адресу: ...... Данные действия УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка Носова И.В. считает незаконными и нарушающими ее права по направлению средств материнского (семейного) капитала. Согласно п. 6, 13 Правил Носовой И.В. были представлены все документы в УПФР в Новоильинском районе, в том числе кредитный договор ..... от ....., выданный на приобретение квартиры в г.Новокузнецке; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств по адресу: ...... Согласно п. 1.1. Кредитного договора ..... от .....: Кредитор обязуется предоставить кредит на приобретение квартиры в г.Новокузнецке без указания определенного адреса квартиры. С использованием кредитных средств и без нарушения целевого назначения кредитных средств Носовыми и была приобретена квартира в ...... Носова И.В. просит признать действия УПФР в Новоильинском районе
г.Новокузнецка незаконными, обязать УПФР в Новоильинском районе направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору ..... от ......
Истица Носова И.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении.
Представитель истца - Лаврентьева Н.В., действующая на основании доверенности от ....., настаивала на удовлетворении исковых требований И.В.Носовой, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель УПФ РФ Добрецова Н.Ю., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., возражала против удовлетворения исковых требований И.В.Носовой по тем основаниям, что кредит был предоставлен на приобретение жилого помещения, находящегося по адресу; ..... а приобретена другая квартира по адресу: ...... В судебном заседании пояснила, что Носовой И.В. было отказано в направлении материнского капитала на погашение долга по кредитному договору по тому основанию, что ею были представлены документы не в полном объеме, как того требуют Правила направления средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила0, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 (далее Постановление). А именно, заявительницей не было представлено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств материнского капитала, оформить жилое помещение в собственность лица, получившего сертификат. Его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Данное обязательство должно было быть представлено Носовой И.В. именно на квартиру по ..... ....., так как именно на приобретение данного жилого помещения и предоставлялся кредит. Но такого обязательства ею представлено не было. Именно по этому основанию Носовой И.В. и было отказано в направлении материнского капитала на погашение долга по кредитному договору.
Выслушав истца участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Носовой И.В. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитана в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона».
Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальнъм органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
Согласно ч.2 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилигцных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Судом установлено, что в семье у Носовой И.В. есть двое детей: сын Н2, ..... года рождения, и дочь Н1, ..... года рождения. ..... Носовой И.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ....., на основании которого Носова И.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 312 162 рублей 50 копеек. Согласно кредитному договору ..... от ..... супругом Носовой И.В.- Н- был получен от ..... кредит в сумме 650 000 рублей под 18% на приобретение квартиры в г.Новокузнецке, на срок до ...... По кредитному договору ..... Носова И.В. является созаемщиком с Н и несет с ним солидарные обязательства по данному договору. По договору купли-продажи от ..... Н и Носовой И.В. была приобретена квартира по адресу ..... состоящая из двух комнат общей площадью 43,2 кв.м. С целью улучшения жилищных условий ..... указанная квартира Носовыми продана, и ..... по договору купли-продажи Н и Носов И.В. приобрели квартиру по адресу г. ....., состоящую из трех комнат общей площадью 66, 4 кв.м.
Согласно ст.10 Закона и п. 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
При принятии решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нормативными правовыми актами не предусматривается проверка факта улучшения семьей жилищных условий. Решение о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий принимается на основании представленных лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, документов.
В судебном заседании документально подтверждено и не оспорено сторонами, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..... была приобретена Носовой И.В. и Н ....., в том числе с использованием денежных средств, полученных по кредитному договору от ....., а именно от продажи ..... двухкомнатной квартир, расположенной по адресу: ......
Таким образом, судом установлено, что на приобретение жилья супруг Носовой –Н. взял кредит ....., Носова И.В. реализовала свое право на улучшение жилищных условий в связи с рождением второго ребенка в семье, а следовательно, имеет право распорядиться средствами материнского(семейного) капитала для погашения основного долга и процентов по кредитному договору ..... от ....., что не противоречит Закону и Правилам.
Согласно ст.10 ч.5 Закона правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии со ст.8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Правилами установлен перечень документов, которые подаются вместе с заявлением лица, получившим сертификат, о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п.6). Кроме того, в соответствии с п.8 Правил в случае направления средств (части средств0 материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6, предоставляет: копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; … засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств материнского капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить жилое помещение в собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению (п.п. Г и Ж п.13 Правил).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008г. № 779н утверждены Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В соответствии с п.10 этих Правил при подаче заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного Фонда РФ выдает расписку- уведомление о приеме.
Судом установлено, что ..... Носовой И.В. при обращении к Пенсионному Фонду РФ в Новоильинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала одновременно были представлены необходимые документы, в том числе и свидетельства о государственной регистрации права собственности Носова И.В. и Н на жилое помещение по ....., а также обязательства Носова И.В. и Н, удостоверенные нотариусом ....., по данной квартире. Данные документы были приняты Пенсионным Фондом РФ в Новоильинском районе, о чем имеется его отметка на заявлении Носова И.В. от .....
Таким образом, отказ Пенсионного Фонда РФ в ..... в направлении материнского капитала Носова И.В. на погашение долга по кредитному договору по мотиву непредставления Носова И.В. обязательств, предусмотренных вышеизложенными нормами права, незаконен, в том числе и по мотиву того, что обязательства должны быть представлены на квартиру, на которую предоставлялся кредит- ......
В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ от 18.02.2009г. № ЛЧ-28-25/1354. Письмом Министерства регионального развития РФ от 10.02.2009г. №3399- СК /07 у территориального органа Пенсионного Фонда РФ нет оснований для перечисления средств материнского (семейного)капитала в случае, если в кредитном договоре (договоре займа) и в представляемом в Пенсионный Фонд РФ свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение указаны разные жилые помещения (по разным адресам).
Судом установлено, что в Кредитном договоре ..... от ..... указано лишь, что кредит предоставляется на приобретение квартиры в г.Новокузнецке (п.1.1). Предоставление Носовой И.В. свидетельств о регистрации права собственности ее и Н на ....., приобретенную, как указано выше, в порядке улучшения жилищных условий в том числе за счет кредитных денежных средств, не противоречит требованиям указанного Письма.
В связи с вышеизложенным, отсутствием иных оснований для отказа в направлении материнского капитала Носовой И.В. на погашение долга по кредитному договору, что подтвердил в судебном заседании представитель Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе, суд считает требования Носовой И.В., обращенные к Пенсионному Фонду, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-255 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Носовой И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании решения (действий) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка незаконными - удовлетворить.
Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области по отказу в направлении материнского (семейного) капитала Носовой И.В. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал ..... в размере 312 162 рублей 50 копеек на погашение основного долга и процентов по кредитному договору ..... от ..... незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области направить средства материнского капитала Носовой И.В. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал ..... в размере 312 162 рублей 50 копеек на погашение основного долга и процентов по кредитному договору ..... от ......
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: О.А.Стреколовская
Верно. Судья: О.А.Стреколовская