Дело № 2-966/12 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Суд Новоильинского района г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи С.В.Рублевской, при секретаре Родионовой К.К., с участием представителя истцов адвоката Л.И. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 08 октября 2012 года гражданское дело по иску Жестокова Г.К., Жестоковой А.Д. к ....., Комитету по управлению государственным имуществом ....., Государственному казенному учреждению ..... .....» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Жестоков Г.К., Жестокова А.Д. обратились в суд к ....., Комитету по управлению государственным имуществом ..... с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Просят суд признать за ними право собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение, - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ..... Требования мотивированы тем, что Жестоков Г.К., Жестокова А.Д. проживают постоянно в квартире по ...... ..... балансодержатель ГУ «.....» заключил договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением по ..... ..... с Жестоковым Г.К., Жестоковой А.Д. При заключении указанного договора истцы были введены в заблуждение, о том что дом по ....., - является специализированным жилищным фондом, и, в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, с истцами могли быть заключены только договоры безвозмездного пользования жилым помещением, что влечет для истцов невозможность воспользоваться правом на приватизацию. В 2012 году истцам стало достоверно известно, что дом, в котором они проживают, не является специализированным жилым фондом, а поэтому они имеют право на передачу им спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В начале 2012 года истцы обращались с заявлением о передаче им жилого помещения в собственность, но ..... получили отказ, который мотивирован тем, что дом является специализированным жилищным фондом ....., к которому он отнесен распоряжением Коллегии ..... от ..... за .....-..... в приватизации спорного жилого помещения, расположенного по адресу .....115, считают незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.19,92 ЖК РФ, отнесение жилого дома к специализированному фонду возможно только после принятия решения соответствующим органом и внесения его на основании данного решения в реестр государственной собственности. В соответствии с ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», включение жилых домов в специализированный жилищный фонд и исключение из него осуществляется на основании решения КУГИ ....., а не на основании распоряжения Коллегии ....., на что было обращено внимание в определении судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ....., которым жильцам указанного дома было отказано в иске о признании распоряжении Коллегии администрации ..... ..... от ....., - незаконным. Из выписки реестра государственного имущества ..... следует, что дом, расположенный по ....., внесен в реестр государственной собственности как жилой дом; никакого решения об отнесении указанного дома к специализированному фонду до настоящего времени не принято. В спорной квартире истцы Жестоков Г.К., Жестокова А.Д. зарегистрированы и постоянно проживают, в связи с чем считают, что они имеют право на приобретение в собственность, в порядке приватизации, спорной квартиры. Дом по ....., в котором расположена спорная квартира, не может являться специализированным фондом, поскольку дом не отвечает большинству требований, предъявляемых к жилью, предназначенному для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждено также заключением специалистов ООО .....» ..... от ...... Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ ..... от ..... при отнесении дома к специализированному фонду должна была быть создана комиссия из специалистов, которая бы проверила дом на соответствие требованиям, предъявляемым к таким домам, но такая комиссия не создавалась, никакого решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда (п. 14 постановления) не принималось, поэтому данный дом в ЕГРП зарегистрирован, как многоквартирный жилой дом, а не специализированный. В соответствии с Постановлением Президиума ВС РФ от ....., если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. В связи с чем, добиваясь признания права на приватизацию жилого помещения, истцы были вынуждены обратиться с иском в суд. В судебном заседании истец Жестоков Г.К. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Истец Жестокова А.Д., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель истца Жестокова Г.К.- адвокат Морозова Л.И. (ордер .....) на иске настаивала, пояснила, что дом, расположенный по ..... не относится к специализированному фонду. Считает, что к настоящим правоотношениям необходимо применять нормы только Жилищного кодекса РФ, поскольку ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», Постановление Правительства РФ от ..... ..... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», на момент вселения (май 2005 года) истцов Жестоковых в жилое помещение по ..... ....., - не был принят. Согласно ч.1 ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов. Законы, принятые в июне – августе 2005 года не имеют обратной силы. В соответствии со ст.19, ст.92 ЖК РФ, - жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Сведения о том, что дом отнесен к специализированному фонду передаются в юстицию. В Госреестре спорный дом зарегистрирован как «жилой». Кроме того, дом признается специализированным, на основании заключения КУГИ КО. Дом по ..... не может являться специализированным, так как не подготовлен для настоящего статуса, не отвечает требованиям ГОСТов и СНиПов; дом не предназначен для проживания в нем инвалидов и маломобильных граждан и не был признан специализированным решением КУГИ КО. К участию в деле в качестве соответчика определением суда от ..... привлечен балансодержатель - Государственное казенное учреждение ..... ..... в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ....., отдел по ...... Представитель ответчика – ..... Д., действующая на основании доверенности ..... от ....., извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив возражение на исковое заявление, согласно которому, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика – Государственное казенное учреждение ..... .....» (ранее Государственное учреждение .....) М., действующая на основании доверенности ..... от ....., в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ..... Государственное учреждение .....» заключило договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов. ..... ГУ .....» на основании распоряжения ..... от ..... Коллегии ..... было переименовано в Государственное казенное учреждение ..... .....». Распоряжением Коллегии ..... от ..... .....-р «Об областном доме ветеранов», Комитету было поручено включить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..... в реестр государственной собственности в состав специализированного жилищного фонда. Согласно п.1.1 Договора безвозмездного пользования, ГУ .....» передало Жестокову Г.К. в безвозмездное пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности ...... Согласно п. 6.2 Договора, обмен, сдача и иные сделки с жилым помещением не допускаются. Считают, что подписание Жестоковым Г.К. договора свидетельствует о принятии всех его условий. Просит отказать истцам Жестоковым в удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом ..... – Р., действующая на основании доверенности ....., исковые требования не признала, пояснила, что ....., между ГУ КО .....» и Жестоковым Г.К. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов. Согласно п.1.1. Договора безвозмездного пользования, ГУ КО .....» передало пользователю и членам его семьи в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности ..... и расположенное по адресу: Новокузнецк, ...... Совместно с пользователем в жилое помещение была вселена его жена Жестокова А.Д. (п.1.3 договора). Истцы просят признать право собственности на жилое помещение, переданное им по договору безвозмездного пользования в областном доме для ветеранов. В соответствии с законом ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории ....., для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных ст.2 Закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Также указанным законом закреплено, что областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ...... Согласно ч.3 ст.1 Закона от ..... .....-ОЗ, жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, что соответствует положениям ч.3ст.92 ЖК РФ. Распоряжением Коллегии ..... от ..... ..... «Об областном доме для ветеранов», комитету было поручено включить жилой многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....., в реестр государственной собственности в состав специализированного жилищного фонда. Положениями ч.3 ст.1 Закона от ..... .....-ОЗ предусмотрено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Данное положение закона соответствует ст. 99 ЖК РФ, согласно которой, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Распоряжением Коллегии ..... от ..... .....-р полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями были делегированы ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство». Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: ....., в силу закона и решения собственника, относится к специализированному жилому фонду и являлся таковым как первоначально, так и на момент заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением с Жестоковым Г.К. По мнению представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом ..... – Р., представленное истцами в подтверждение того, что жилой дом, расположенный по адресу: г, Новокузнецк, ....., не относится к специализированному жилищному фонду, экспертное заключение от ..... ....., подготовленное ООО .....», не имеет отношения к рассматриваемым спорным правоотношениям, поскольку ни федеральным, ни региональным законодательством не установлены требования, которым должны соответствовать дома для ветеранов. Истцы в своем заявлении также не указывают нормы, требования, которые должны быть соблюдены при строительстве дома ветеранов. При подготовке экспертного заключения на предмет определения соответствия дома по ....., требованиям, предъявляемым к специализированному жилью, эксперты руководствовались нормативными актами, из анализа которых видно, что все федеральные законы, СНиПы, ГОСТы, перечисленные в заключении, содержат требования, нормы и правила, которые распространяются абсолютно на все жилые объекты недвижимости. Кроме того, в заключении активно используется понятие «маломобильная группа населения». Постановление Госстроя РФ от ..... ..... «СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ. СНиП 35-01-2001», содержит определение «маломобильная группа населения», - это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К «маломобильным группам населения» относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п. Из понятия «маломобильных групп населения» следует, что к данной группе населения относятся не только граждане, которые по закону ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов» имеют право на получение жилых помещений в областных домах для ветеранов, но и граждане, которые проживают в обычных жилых многоквартирных домах, и не нуждаются в социальной защите. Это обстоятельство еще раз подтверждает, что при подготовке экспертного заключения, дом по ..... проверяли на его соответствие требованиям, которым должен отвечать любой многоквартирный жилой дом, и не исследовался вопрос о его соответствии требованиям, предъявляемым к специализированному жилью, а именно к домам ветеранов, учитывая, что до настоящего время такие требования законодателем не установлены. Представитель ответчика считает, что техническое состояние дома, его конструктивные особенности не могут влиять на правовой статус жилого дома, расположенного по адресу: ....., и указанное экспертное заключение не может рассматриваться в качестве доказательства того, что жилой дом не является специализированным жилищным фондом. В соответствии со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Постановление Правительства РФ от ..... ..... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» было принято ....., и вступило в действие ...... В связи с чем, в силу ст. 4 ГК РФ, постановление Правительства РФ от ..... ..... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», - не подлежит применению в отношении жилого дома по ...... Считает, что истцы ошибочно полагают, что поскольку решение, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ..... ..... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не принималось, то именно поэтому в ЕГРП дом не и зарегистрирован как специализированный, а значит таковым не является. Вместе с тем, действующее законодательство не предусматривает необходимость указания в свидетельстве о государственной регистрации права и выписках из ЕГРП на объект недвижимости, сведений о том, что многоквартирный жилой дом относится к специализированному жилищному фонду. Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ..... отдел по ....., извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. В судебном заседании допрошена свидетель П. Свидетель П. суду пояснила, что с семьей истцов Жестоковых знакома с ....., то есть с момента вселения в дом по ...... При вручении ключей от квартиры, выдать ордеров на квартиры не обещали. Впоследствии, в ходе судебных разбирательств было предоставлено письменное поручение Тулеева о вручении ордеров на квартиры. О том, что дом по ..... не является специализированным жилищным фондом, узнали ....., когда истребовали решение КУГИ ...... При вселении в дом по ....., им не разъясняли, что дом является специализированным. Согласно заключению специалиста ООО ..... подготовленного по обращению П., дом по ..... не предназначен для проживания «маломобильных групп населения». В настоящее время около дома поставили шлагбаум, что мешает проходу инвалидов. В квартирах отсутствуют кнопки вызова скорой помощи, нет аптеки. Выслушав истца Жестокова Г.К., его представителя Морозову Л.И., представителей ответчиков Комитета по управлению государственным имуществом ..... – Р., Государственного казенного учреждения ..... .....» М., свидетеля П., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Жестокова Г.К., Жестоковой А.Д. о признании права собственности в порядке приватизации, - удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки. В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается в случаях: отчуждения собственником своего имущества другим лицам; отказа собственника от права собственности; гибели или уничтожении имущества; утраты права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Согласно ч. 3 ст. 299 ГК РФ, право оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения, по решению собственника. В соответствии с ч.1 ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Согласно ч.1 ст.690 ГК РФ, право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником. Согласно ст. 19 Жилищного Кодекса РФ, 1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. 2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);…3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; В соответствии с п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Согласно ст.98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые, в соответствии с законодательством, отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. В соответствии со ст.109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ..... ..... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ч.1 ст...... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах ветеранов», под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории ....., для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, нуждающихся в специальной социальной защите. В силу ч.3 ст...... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем. В соответствии с ч.1 ст.3 Закона, жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в статье 2 настоящего Закона. От имени собственника - ....., предоставляющего жилое помещение в областных домах для ветеранов в безвозмездное пользование, выступает уполномоченный Коллегией ..... исполнительный орган государственной власти. Судом установлено, что ....., на основании Решения КУГИ КО ....., многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..... (областной дом для ветеранов) был включен в реестр государственной собственности ..... (л.д.80). ....., на основании решения ....., КУГИ КО, являясь собственником указанного дома, передал дом в оперативное управление в ГУ .....» (в настоящее время Государственное казенное учреждение ..... .....») с правом заключения договоров безвозмездного пользования квартирами, расположенными в данном доме (л.д.86). ..... Балансодержатель - ГУ .....» заключил с Пользователем – Жестоковым Г.К. договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением областного дома для ветеранов, согласно которому, одна сторона - ГУ .....» обязалась передать жилое помещение - ..... - в безвозмездное пользование другой стороне –Жестокову Г.К. и члену его семьи (Жестоковой А.Д.), а он обязался вернуть это же жилое помещение в состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. ..... между сторонами по договору подписан Акт передачи жилого помещения. На основании п.2 Договора ....., пользователь обязан: производить текущий ремонт занимаемого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги и другие обязанности. Распоряжением Коллегии ..... от ..... ..... «Об областном доме для ветеранов» Комитету по управлению государственным имуществом было поручено включить жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: ....., в реестр государственной собственности ..... в состав специализированного жилищного фонда ...... Этим же Распоряжением делегированы полномочия ГУ «Кузбасскому ДКХ» заключать с гражданами договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов. Данное распоряжение не признано незаконным. Решением суда ..... от ....., вступившим в законную силу на основании определения Кемеровского областного суда от ....., в удовлетворении исковых требований жильцов дома по ..... о признании распоряжения Коллегии ..... ..... «Об областном доме ветеранов и областном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от ..... незаконным, - было отказано. В соответствии со ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», областные дома для ветеранов являются специализированными домами для ветеранов, расположенными на территории ....., предназначенными для проживания отдельных категорий граждан. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ...... Жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем. Эти Положения соответствуют п.11 Постановления Правительства РФ ..... от ..... «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», в котором указывается, что в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования. ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов» предусмотрено, что областные дома для ветеранов предназначены для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных данным законом, и нуждающихся в специальной социальной защите. Положением «О порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов», утвержденным постановлением Коллегии ..... от ..... ....., закреплено, что нуждающимися в жилом помещении в областных домах для ветеранов признаются одинокие граждане, а также супружеские пары из числа категорий граждан, определенных ..... от 10.06. 2005 г. .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», сохранившие способность к самообслуживанию в быту, и нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пункту 6. Положения, медицинскими противопоказаниями для проживания в областных домах для ветеранов являются: неспособность самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (полная или частичная утрата способности к самообслуживанию), наличие хронического алкоголизма, наркомании, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. В ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», были перечислены категории граждан, на которых распространяется действие Закона: жилые помещения в областных домах для ветеранов, по состоянию на дату принятия Закона, то есть на ....., предоставлялись для одиноко проживающих и нуждающихся в жилых помещениях: 1) ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны; 2) супругов погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак; 3) бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистской Германией и ее союзниками в период второй мировой войны. Таким образом, термин «маломобильная группа населения» не используется в ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов». Согласно определению, содержащемуся в Постановлении Госстроя РФ от ..... ..... «СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДОСТУПНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ. СНиП 35-01-2001», «маломобильная группа населения», - это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, к которым относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т...... образом, из самого понятия «маломобильная группа населения» следует, что к данной группе населения относятся не только граждане, которые по закону ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов» имеют право на получение жилых помещений в областных домах для ветеранов, но также и граждане, которые проживают в обычных многоквартирных жилых домах, и не нуждаются в социальной защите. Учитывая изложенное, а также анализируя заключение ..... от ....., исполненное ООО .....», суд приходит к выводу о том, что конструктивные особенности здания не могут находиться в прямой причинно-следственной связи с признанием либо не признанием многоквартирного жилого дома специализированным жильем, то есть не могут влиять на правовой статус жилого дома, поскольку какие-либо конструктивные, технические требования, предъявляемые к специализированному жилью, в том числе к домам ветеранов, законодательно не установлены. Судом установлено, что дом по ..... был построен по договору об инвестировании строительства жилья, за счет средств областного бюджета ....., что подтверждается распоряжением Коллегии ..... от ..... ....., от ..... ..... «Об инвестировании средств в строительство областного дома для ветеранов в .....» (л.д. 32). ....., согласно Акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, дом по ..... был принят в эксплуатацию. Вместе с тем, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..... (областной дом для ветеранов) был включен в реестр государственной собственности ....., на основании Решения КУГИ КО от ..... ....., то есть когда ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов», положение «О порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов», утвержденное Постановлением Коллегии ..... ..... от ....., - еще не были приняты. Распоряжением Коллегии ..... от ..... за ..... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....., отнесен к специализированному жилищному фонду ...... Статьей 92 Жилищного Кодекса РФ, вступившим в действие с ....., установлено отнесение помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение о включении спорного дома в реестр государственной собственности ..... было принято КУГИ КО от ..... ....., в соответствии с действовавшим в тот период Жилищным кодексом РФ. В ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов» указано, что настоящий Закон, на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, определяет порядок и условия предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в областных домах для ветеранов. Согласно ст.1 Закона .....-ОЗ, 1. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ...... 2. Включение жилых помещений в областных домах для ветеранов в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляются на основании решений комитета по управлению государственным имуществом ...... Анализируя нормы закона применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что, по состоянию на ....., были соблюдены требования действующего законодательства при принятии КУГИ КО ..... Решения о включении спорного дома по ..... в реестр государственной собственности ...... И потому, по мнению суда, дополнительного решения Комитета по управлению государственным имуществом ..... о признании дома по ..... специализированным жилищным фондом, в соответствии с ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», а также положением «О порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов», утвержденным постановлением Коллегии ..... ..... от ....., - не требуется, поскольку указанные нормативно-правовые акты вступили в законную силу уже после вселения истцов в спорный дом, и принятии КУГИ КО Решения (принятого .....) о включении спорного дома по ..... в реестр государственной собственности ...... Таким образом, спорное жилое помещение по ....., ..... является специализированным жилищным фондом. И на момент передачи квартиры в указанном доме истцам, данный дом ..... уже был специализированным, о чем истцы достоверно знали и были согласны с заселением в этот дом, на условиях, предусмотренных договором безвозмездного пользования, что подтверждается подписью истца Жестокова Г.К. на каждой странице договора (л.д.6-8). В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от ..... ..... «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. Согласно ..... от ..... .....-ОЗ «Об утверждении Положения об учете государственного имущества ..... и ведении реестра государственного имущества .....» объектами учета реестра, расположенными как на территории ....., так и за ее пределами, являются, в том числе, государственное имущество ....., закрепленное на праве оперативного управления за государственными учреждениями. Судом установлено, что спорный объект был включен в реестр государственного имущества ..... по решению КУГИ КО ...... Свидетельство о государственной регистрации права ..... на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....., выданное ....., является документом, подтверждающим право собственности субъекта РФ – ..... - на указанный объект. Таким образом, судом установлено, что право собственности ..... на объект недвижимости по ..... возникло ....., после чего ..... по решению ....., КУГИ КО, являясь собственником указанного дома, передал его в оперативное управление в ГУ .....» (переименованное на основании распоряжения губернатора ..... от ..... .....–рг, в государственное учреждение ..... .....»), с правом заключения договоров безвозмездного пользования квартирами, расположенными в данном доме. В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Также, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок. ..... между ГУ .....» и Жестоковым Г.К., был заключен договор безвозмездного пользования. Указанный договор подписан Жестоковым Г.К. до настоящего времени им не оспорен. Таким образом, правоотношения между государственным учреждением ..... .....» (ранее ГУ .....») и Жестоковым Г.К. возникли с ....., то есть с момента заключения договора безвозмездного пользования. В связи с чем, ссылка истца на то, что на момент заселения дом не был отнесен к специализированному жилищному фонду, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Согласно п.2 ч.3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, специализированным жилищным фондом является совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ, предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Иные признаки жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории, технические требования, предъявляемые к нему, - отсутствуют. Согласно ст. 96 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые, в соответствии с законодательством, отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг. В то время как, в соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. При этом категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Следовательно, ссылка представителя истцов на то, что спорное жилое помещение не обладает признаками специализированного жилья, - не основана на законе. В целях исполнения федеральных законов от ..... №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от ..... №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Жилищного Кодекса Российской Федерации, законов ..... от ..... .....-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью .....», от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», постановления Коллегии ..... от ..... ..... «О порядке управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности .....» принято распоряжение Коллегии ..... от ..... .....-р «Об областном доме для ветеранов и областном центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». Комитет по управлению государственным имуществом ..... включил жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу ..... (областной дом для ветеранов) в реестр государственной собственности ..... в составе специализированного жилищного фонда ..... и делегировал государственному учреждению «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов. Судом установлено, что ГУ «.....» заключило с истцами договор безвозмездного пользования, а не договор найма жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, ..... от ..... .....-ОЗ «Об областных домах для ветеранов», жилые помещения в специализированном жилищном фонде не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем. Жилое помещение, занимаемое истцами, входит в состав специализированного жилищного фонда, предоставлено им в безвозмездное пользование и отчуждению не подлежит. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истцов Жестокова Г.К., Жестоковой А.Д. о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....., - не основаны на законе, а следовательно, удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Жестокова Г.К., Жестоковой А.Д. к ....., Комитету по управлению государственным имуществом ....., Государственному казенному учреждению ..... «.....» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ....., - отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: подпись. С.В.Рублевская Копия верна. Судья: С.В.Рублевская