ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О привлечении к административной ответственности
г. Новокузнецк 12 ноября 2010 года
Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Коптев А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении НП "М"
УСТАНОВИЛ:
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе представлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении НП "М"
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Г. действующий на основании доверенности ..... от ....., суду показал, что с ..... по ..... при проведении проверки деятельности НП "М" по адресу: ..... г. ..... ..... по требованию прокуратуры Новоильинского района г. Новокузнецка от ..... ..... на основании жалоб граждан на загазованность воздуха в помещении малой ледовой арены НП "М" по адресу: г. ..... выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: качество воздуха замкнутых помещений арены малой ледовой арены не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по содержанию формальдегида (0,012 мг/м3 при норме 0,01 мг/м ) и диоксида азота (0,05 мг/м3 при норме 0,04 мг/м3) во время тренировки детей, при неработающей заливочной машине и формальдегида (0,024 мг/м3 при норме 0,01 мг/м3) и диоксида азота (0,08 мг/м3 при норме 0,04 мг/м), при работающей заливочной машине. Выявленное нарушение противоречит требованию статьи 20 п. 1, п. 2 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того указал, что формальдегид является наиболее опасным веществом, при его попадании в организм человека возможно першение в горле от превышения данного вещества в воздухе, снижение общего самочувствия, может проявиться канцерогенный эффект, который в последующем может перерасти в раковые заболевания, вызвать появление хронических заболеваний, отдышку, повышенную утомляемость. Контакт детей, проходящих тренировки на малой левой арене с загрязняющими веществами при повышенной физической нагрузке очень высок. Диокись азота – продукт, выделяемый двигателем внутреннего сгорания. Предельно допустимые концентрации указанных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе непосредственно создает угрозу жизни или здоровью людей, поскольку данные вещества оседают в организме человека, тем более в организме ребенка, что может вызвать головокружение, тошноту и обморочное состояние.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе Ф. действующий на основании доверенности от ..... вышеуказанные доводы поддержал.
В судебном заседании представитель НП "М" Б. действующий на основании доверенности ..... от ..... вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признал, суду показал, что выявленные нарушения не являются основанием для приостановления деятельности малой ледовой арены в Новоильинском районе. Кроме того указал, что НП "М" гарантирует, что не позднее ..... на малой ледовой арене ..... будет введена в эксплуатацию новая ледозаливочная машина, при работе которой качество воздуха в замкнутом помещении Маловой ледовой арены будет соответствовать всем требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Суд, выслушав пояснения представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, представителя НП "М" исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 20 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Из акта проверки ..... от ..... Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, усматривается, что при проведении проверки на загазованность воздуха в помещении арены НП "М" по адресу: г. ..... ..... установлено, что причинами загазованности воздуха в помещении арены м.л. могут являться: поступление загрязняющих веществ в воздух замкнутых помещений арены от работы заливочной машины «OLYMPIA ST 95» и холодильной установки в случае ее не герметичности, а также не эффективная работа приточно-вытяжной системы вентиляции. Заливка льда в м.л. осуществляется заливочной машиной «OLYMPIA ST 95», работающая на бензине АИ 95. Заливочная машина работает в среднем 8 раз в день между тренировок. Время заливки ледовой арены составляет 15 минут. В м.л. работает холодильная установка с компрессорами немецкого производства, теплоносителем является тосол. Помещения м.л. оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением. Проверка эффективности работы вентиляции не осуществлялась. При проверке испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, проведен отбор проб воздуха в помещении арены м.л. во время тренировки, при неработающей заливочной машине и при заливке льда, при работающей заливочной машине. Лабораторные исследования проводились при работающей приточно-вытяжной системе вентиляции на содержание в воздухе следующих загрязняющих веществ: диоксид азота, оксид азота, формальдегид, оксид углерода. (л.д.8,9).
Согласно протоколу исследования воздуха замкнутых помещений от ..... ..... ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», во время тренировки детей, при неработающей заливочной машине зарегистрировано превышение среднесуточных концентраций формальдегида (0,012 мг/м при норме 0,01/ мг/м3) и диоксида азота (0,05 мг/м3 при норме 0,04 мг/м3), что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», при работающей заливочной машине превышение среднесуточных концентраций зарегистрировано по содержанию формальдегида (0,024 мг/м3 при норме 0,01 мг/м ) и диоксида азота (0,08 мг/м при норме 0,04 мг/м3), что не соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03. (л.д.11,12).
Таким образом, судом установлено, что при проверке деятельности НП "М" в помещении малой ледовой арены НП "М" по адресу: г. ..... ..... качество воздуха замкнутых помещений м.л. ..... не соответствует ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по содержанию формальдегида (0,012 мг/м при норме 0,01 мг/м ) и диоксида азота (0,05 мг/м3 при норме 0,04 мг/м3) во время тренировки детей, при неработающей заливочной машине и формальдегида (0,024 мг/м3 при норме 0,01 мг/м ) и диоксида азота (0,08 мг/м3 при норме 0,04 мг/м3), при работающей заливочной машине, что противоречит требованию ст. 20 п. 1, п. 2 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность, в том числе приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В настоящее время согласно протоколу ..... от ..... деятельность м.л. НП "М" по адресу: г. ..... временно прекращена сроком на 5 суток. Время фактического прекращения с ..... (л.д.4).
При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как было установлено судом, формальдегид является наиболее опасным веществом, при его попадании в организм человека возможно першение в горле от превышения данного вещества в воздухе, снижение общего самочувствия, может проявиться канцерогенный эффект, который в последующем может перерасти в раковые заболевания, вызвать появление хронических заболеваний, отдышку, повышенную утомляемость. Предельно допустимые концентрации формальдегида и диокиси азота в атмосферном воздухе непосредственно создает угрозу жизни или здоровью людей, поскольку данные вещества оседают в организме человека, тем более в организме ребенка, что может вызвать головокружение, тошноту и обморочное состояние.
Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Доводы представителя НП "М"» Б. о том, что НП "М" гарантирует, что не позднее ..... на м.л. ..... будет введена в эксплуатацию новая ледозаливочная машина, при работе которой качество воздуха в замкнутом помещении м.л. будет соответствовать всем требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», суд считает несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения административного материала выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, доводы представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе суд признает обоснованными и считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в качестве вида наказания, необходимо применить приостановление деятельности для устранения допущенных нарушений, т.к. выявленные нарушения создают вредное воздействие на детей во время тренировок, что угрожает их жизни и здоровью.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ НП "М" и назначить наказание в виде приостановления деятельности НП "М" по адресу: ..... с момента фактического приостановления деятельности - с ..... сроком на 10 суток.
Постановление может быть обжаловано Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья А.А. Коптев