Дело хххххххх хххххххх года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новохоперск ***** года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Токаревой П.А.
При секретаре Чужаковой Е.А.
С участием прокурора Новохоперского района Шурыгина В.М.
Представителей ответчика: администрации
ХХХХХХ сельского поселения ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района к администрации ХХХХХХ сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Новохопёрского района совместно с отделом госпожнадзора по Новохопёрскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях ХХХХХХ сельского дома культуры, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ, ХХХХХХ ХХХХХХ, и ХХХХХХ сельского клуба, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ хххххххх, ХХХХХХ. В ходе проверки установлено, что данные здания, состоящие на балансе администрации ХХХХХХ сельского поселения Новохопёрского района Воронежской области, не оборудованы: устройствами молниезащиты (п. 3 ППБ 01-03, ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»);
автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделы 13-17 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», т. 1 НПБ 110 - 03);
системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре (п. ППБ 01-03, ст.84 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»).
В настоящее время в данных зданиях располагается библиотека, проводятся культурно - развлекательные мероприятия.
В силу ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствии с инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 г. №280 (СО 153-34.21.122-2003) здания должны быть оборудовано устройством молниезащиты.
В соответствии с п. 14, п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС РФ) от 18.06.2003 г. №315, здания общественного назначения должны быть оснащены системой автоматической пожарной сигнализации.
В соответствии с нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, здания общественного назначения должны быть оборудованы системой оповещения людей о пожаре.
В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Однако, несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ХХХХХХ сельского поселения Новохопёрского муниципального района Воронежской области, нарушает требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму».
Неисполнение требований пожарной безопасности, отсутствие автоматической пожарной сигнализации, устройства молниезащиты, системы оповещения людей препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданско- процессуального кодекса РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. В связи с изложенным прокурор в своем исковом заявлении просит:
Обязать администрацию ХХХХХХ сельского поселения Новохопёрского муниципального района Воронежской области:
- оборудовать устройствами молниезащиты здания ХХХХХХ сельского дома культуры, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ, ХХХХХХ ХХХХХХ, и ХХХХХХ сельского клуба, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ хххххххх, ХХХХХХ;
- оборудовать здания ХХХХХХ сельского дома культуры, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ, ХХХХХХ ХХХХХХ, и ХХХХХХ сельского клуба, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ хххххххх, ХХХХХХ, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.
В судебном заседании прокурор поддержал свое исковое заявление и просит его удовлетворить.
Ответчик- представитель Новоильменского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО1 иск признала и суду пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место, но до настоящего времени не устранены из-за отсутствия денежных средств.
Представитель Госпожнадзора по Новохоперскому району ФИО2 суду пояснил, что действительно при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в здании ХХХХХХ сельского Дома культуры Новохоперского района и ХХХХХХ сельского клуба выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки от ***** года, которые до настоящего времени не устранены.
Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО3. суду пояснила, что здания ХХХХХХ сельского Дома культуры и ХХХХХХ сельского клуба в 2005 году переданы на баланс ХХХХХХ сельского поселения, но свидетельство о праве собственности или на оперативное управление до настоящего времени не оформлено, хотя фактически указанные здания находятся на балансе ХХХХХХ сельского поселения.
Суд, выслушав представителя ХХХХХХ сельского поселения ФИО1, представителя Госпожнадзора по Новохоперскому району ФИО1, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Новохоперского муниципального района ФИО1, прокурора Новохоперского района Шурыгина В.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:
Согласно копии реестра имущества муниципальной собственностиНовоильменского сельского поселения Воронежской области, здания ХХХХХХ сельского Дома культуры и ХХХХХХ сельского клуба, относятся к ХХХХХХ сельскому поселению Воронежской области.
Согласно акта проверки от ***** года противопожарного состояния указанных зданий выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
здания не оборудованы: устройствами молниезащиты (п. 3 ППБ 01-03, ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»);
автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделы 13-17 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», т. 1 НПБ 110 - 03);
системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре (п. ППБ 01-03, ст.84 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»).
В настоящее время в данных зданиях располагается библиотека, проводятся культурно - развлекательные мероприятия.
В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ХХХХХХ сельского поселения Новохопёрского муниципального района Воронежской области, нарушает требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму».
Неисполнение требований пожарной безопасности, отсутствие автоматической пожарной сигнализации, устройства молниезащиты, системы оповещения людей препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит подугрозу жизнь и здоровье, в связи с чем суд считает иск прокурора обоснованным, доказанным имеющимися в деле документами, пояснениями допрошенных в судебном заседании указанных выше лиц, а поэтому подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию ХХХХХХ сельского поселения Новохопёрского муниципального района Воронежской области:
- оборудовать устройствами молниезащиты здания ХХХХХХ сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ, ХХХХХХ ХХХХХХ, и ХХХХХХ сельского клуба, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ хххххххх, ХХХХХХ;
- оборудовать здания ХХХХХХ сельского Дома культуры, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ, ХХХХХХ ХХХХХХ, и ХХХХХХ сельского клуба, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ХХХХХХ хххххххх, ХХХХХХ, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме через Новохоперский районный суд.
Судья П.А. Токарева