Дело № ХХХ г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Елань-Колено ХХХХ года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,
заявителя ФИО1,
заинтересованных лиц ФИО3, председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО2,
при секретаре ШТАНЕНКОВЕ Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконным решения Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ от ХХХХ года об избрании главой ХХХХХХХХХХХХХХХ
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение об избрании депутата ФИО2 главой ХХХХХХХХХХХХХХХ незаконным, признать законными результаты первого голосования на первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва о выборах главы ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХ года о выборе главой ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО1, признать законным избрание главой ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО1.
В обоснование заявления ФИО1 ссылался на то, что является избранным депутатом Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва.
ХХХХ г. на сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ проведены выборы Главы ХХХХХХХХХХХХХХХ. При оформлении результатов выборов допущены существенные нарушения действующего законодательства, в результате чего с нарушением положений Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ (далее «Устав») было вынесено незаконное решение избрать на пост главы ХХХХХХХХХХХХХХХ депутата ФИО2
Согласно ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее «ФЗ-131») структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Согласно ст. 44 ФЗ-131 Уставом муниципального образования должны определяться:
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решениясоответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населениемвыборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностныхлицместного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Согласно ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХХХХХХХХХХХ Глава ХХХХХХХХХХХХХХХ избирается Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ и возглавляет администрацию ХХХХХХХХХХХХХХХ. \
Согласно п. ХХХ ст. ХХХ Устава Организацию деятельности Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ осуществляет глава ХХХХХХХХХХХХХХХ, избираемый Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из своего состава на заседании Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ открытым голосованием.
Действующим законодательством, в том числе и Уставом ХХХХХХХХХХХХХХХ предусмотрено, что порядок избрания Главы ХХХХХХХХХХХХХХХ определяется только Уставом ХХХХХХХХХХХХХХХ.
В случае принятия депутатами Регламента проведения сессии Совета народных депутатов в данном документе не может быть определен порядок формирования органов местного самоуправления, в том числе порядок избрания главы ХХХХХХХХХХХХХХХ. Это может быть регламентировано только Уставом.
ХХХХ года на заседании Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ проведено голосование депутатов по избранию главы ХХХХХХХХХХХХХХХ. По результатам голосования за избрание депутата избирательного округа ХХХ ФИО1 главой ХХХХХХХХХХХХХХХ проголосовало 6 депутатов, против 5, воздержались - 2. За избрание главой ХХХХХХХХХХХХХХХ депутата от избирательного округа ХХХ ФИО2 проголосовало 5 депутатов, против - 5, воздержались - 3.
Согласно Уставу ХХХХХХХХХХХХХХХ заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего количества депутатов.
При проведении голосования по выборам главы ХХХХХХХХХХХХХХХ согласно Уставу достаточно голосования депутатов и достаточно набрать простое большинство голосов одним кандидатом перед другим. Данное условие было выполнено и за избрание главой ФИО1 ХХХХХХХХХХХХХХХ проголосовало 6 депутатов, а за избрание ФИО2. - 5 депутатов.
Однако в нарушение положений Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ председательствующий на собрании - председатель избирательной комиссии ФИО3 самостоятельно, без проведения голосования, признала результаты голосования не состоявшимися, так как ни один из кандидатов не набрал более половины голосов от общего числа депутатов, присутствующих на сессии. Без проведения процедуры выдвижения кандидатов на пост главы ХХХХХХХХХХХХХХХ после перерыва вновь провела голосование, в результате которого за ФИО1 проголосовало 6 депутатов, против - 4, воздержались - 3. За ФИО2 проголосовало 7 депутатов, против - 4, воздержались -2.
Однако порядок голосования при проведении выборов главы ХХХХХХХХХХХХХХХ может определяться только Уставом муниципального образования.
Соответственно, если при проведении голосования ФИО1 набрал большее количество голосов (6 голосов), чем ФИО2 (5 голосов) и при наличии только двух кандидатов, по результатам голосования главой ХХХХХХХХХХХХХХХ был избран депутатом ФИО1
Повторное голосование, проведенное после перерыва председательствующим, является незаконным и не может быть положено в основу принятия решения об избрании главой ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО2
Согласно ст. 78 ФЗ-131 решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Действиями председательствующего на сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва ФИО3 нарушено право ФИО1 быть избранным главой ХХХХХХХХХХХХХХХ.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ФИО2 суду пояснил, что на собрании был утвержден регламент о проведении первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва. Считает, что нарушений не было, все было по закону. Регламент был утвержден единогласно 13 депутатами ХХХХХХХХХХХХХХХ, в том числе и им.
Заинтересованное лицо ФИО3 суду пояснила, что считает все претензии ФИО1 необоснованные. Она вела собрание. На первом собрании депутатов обсуждался и был принят регламент первой сессии Совета народных депутатов, он обсуждался и был принят всеми депутатами, единогласно. Согласно этому Регламенту проходила первая сессия Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ. На первой сессии присутствовали глава ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО4, юрист администрации. Никто против их присутствия не возражал. Первое голосование не могло быть признано правильным, так как в Уставе установлено, что депутатами может быть избран глава сельского поселения, если за одного из кандидатов отдано более половины голосов от присутствующих депутатов. Есть протокол первой сессии, согласно которому первое голосование не состоялось, так как никто из кандидатов не набрал более половины голосов от присутствующих депутатов, что оговорено в регламенте. Присутствовало 13 депутатов, то есть более половины голосов - семь голосов. Регламент принимался по пунктам. Прежде чем провести сессию, проводились консультации.
Изучив материалы дела, заслушав пояснение заявителя, заинтересованных лиц, свидетелей, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 130, ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Из статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации следует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В числе гарантий местного самоуправления Конституция Российской Федерации особо оговаривает запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).
Во исполнение этих конституционных предписаний, а также статьи 72 (пункт "н" части 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, Федеральный закон от 28 августа 1995 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 16). Названный Федеральный закон тем самым гарантирует право граждан, проживающих на территории муниципального образования, самостоятельно определять способ избрания главы муниципального образования - непосредственно либо через представительный орган местного самоуправления.
В соответствии с п. ХХХ ст. ХХХ, п. ХХХ ст. ХХХ п. ХХХ ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ глава ХХХХХХХХХХХХХХХ избирается Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из составов депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему ( статья 254 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6октября 2003 года №131-ФЗ ( в редакции от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Согласно статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6октября 2003 года №131-ФЗ ( в редакции от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ) представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
В соответствии с пунктом ХХХ статьи ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХ глава ХХХХХХХХХХХХХХХ избирается Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ и возглавляет администрацию ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Организацию деятельности Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ осуществляет глава ХХХХХХХХХХХХХХХ, избираемый Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из своего состава на заседании Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ открытым голосованием (п. ХХХ ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ).
К компетенции Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ в силу подпунктов ХХХ пункта ХХХ статьи ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ относится избрание главы ХХХХХХХХХХХХХХХ и принятие Регламента Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
В соответствии со ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ Совет народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его компетенции. Работой Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ руководит глава ХХХХХХХХХХХХХХХ, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.Сессия Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Заседания Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ открывает и ведет до избрания главы ХХХХХХХХХХХХХХХ, исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ председатель избирательной комиссии ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Последующие заседания открывает и ведет глава ХХХХХХХХХХХХХХХ, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Совет народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Глава ХХХХХХХХХХХХХХХ избирается Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ ( статья ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ).
Совет народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ своим решением ХХХ от ХХХХ года утвердил Регламент проведения первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ.
Принятие указанного Регламента Советом народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ не противоречит п. ХХХ ст. ХХХ п. ХХХ ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ и действующему законодательству, напротив принятый Регламент устанавливал порядок ведения заседания первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ, включая процедуру избрания главы сельского поселения.
Согласно п. ХХХ вышеназванного Регламента кандидат считается избранным на пост главы сельского поселения, если в результате открытого ( поименного) голосования он получил более половины голосов от общего числа депутатов присутствующих на заседании сессии.
В случае, если на пост главы сельского поселения выдвинуто два и более кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов проводится повторное голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
По результатам повторного голосования главой сельского поселения считается избранным кандидат, набравший простое большинство голосов.
Согласно протокола ХХХ первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва от ХХХХ года на первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ прибыло и было зарегистрировано 13 депутатов, по результатам первого голосования ни один из кандидатов на пост главы поселения не набрал более половины голосов от общего числа депутатов, присутствующих на сессии ( за ФИО1 проголосовали 6 депутатов, за ФИО2 - 5). По результатам повторного голосования наибольшее число голосов набрал кандидат ФИО2 ( 7 голосов, против 6 голосов за ФИО1).
Таким образом, Совет народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ избрал из своего состава главу ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО2, набравшего по результатам повторного голосования простое большинство голосов.
Свидетель Свидетель 1 суду показала, что первая сессия была ХХХХ года, на которую были приглашены лица ФИО 5 и Свидетель 4. На первой сессии им принесли проект Регламента и требовали, чтобы они его приняли. Сначала их просили об этом, потом стали требовать. Первая сессия должна быть закрытой, и они должны избирать главу сельского поселения, но на первой сессии их просто консультировали и предлагали принять временный регламент. Они не согласились принять временный регламент. Председательствующей была ФИО3, и вела сессию. Потом, ХХХХ года была опять же первая сессия. Председательствующей была ФИО3. Также присутствовал глава ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО4, не знает, кто его пригласил, сессия должна быть закрытого характера. Когда решили выбирать главу, было два кандидата - ФИО1 и ФИО2. Прошло первое голосование, ФИО1 набрал шесть голосов, ФИО2 - пять голосов, двое воздержались. Когда выступали кандидаты и выступал ФИО1, ФИО4 его прерывал и вносил свои слова, поправлял без разрешения председательствующей.
Свидетель Свидетель 2 суду показала, что самый главный вопрос, который их волнует - определение Регламента. Регламент - это всенародный опрос, голосование для решения важного государственного вопроса, по словарю Ожегова. То есть, чтобы принять этот Регламент, он должен пройти всенародный контроль и голосование. Этого сделано не было. Согласно ст. ХХХ Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ глава ХХХХХХХХХХХХХХХ избирается из своего состава. В Уставе ХХХХХХХХХХХХХХХ написано, что глава сельского поселения избирается по Уставу. Согласно временному Регламенту идут нарушения. Устав и Регламент противоречат друг другу.
ХХХХ года ХХХХХХХХХХХХХХХ была первая сессия. В начале сессии объявили о том, что состоится первая сессия. Председательствующей была ФИО3. На первой сессии по Уставу должен избираться глава ХХХХХХХХХХХХХХХ. В нарушение Устава ФИО3 объявила, что первая сессия состоится ХХХХ года и глава ХХХХХХХХХХХХХХХ на этой сессии не избирался. То есть у нас было две первых сессии. ХХХХХХХХХХХХХХХ ФИО 5 ХХХХ на первой сессии предложила проект Регламента, юридически не обоснованного. Они возмущались, что проект Регламента не соответствует Уставу, за который большинство депутатов проголосовало против. В нарушении сессии ФИО 5 без разрешения председательствующей ФИО3 вставала и требовала от депутатов проголосовать за проект, то есть было сильное давление района. Секретарь ФИО 6 в поддержку ФИО 5 повторно требовала проголосовать за проект Регламента. ХХХХ года состоялась опять первая сессия. На ней присутствовал представители района. ФИО1 постоянно мешали, когда он рассказывал свой предвыборный проект, район постоянно мешал, прерывал. Председательствующая ФИО3 на этом собрании, прочитав несколько разделов Регламента, но не дойдя до раздела «выборы главы ХХХХХХХХХХХХХХХ», потребовала проголосовать за проект Регламента. Она была выдвинута секретарем счетной комиссии. Было выдвинуто два кандидата на должность главы администрации ХХХХХХХХХХХХХХХ. На первом голосовании за ФИО1, депутата по избирательному округу ХХХ проголосовали шесть депутатов за, пять проголосовали против, воздержались двое. За избрание главой сельского поселения ФИО2, депутата по избирательному округу ХХХ, проголосовали пять депутатов за, пять депутатов против, трое воздержались. В нарушение Устава ФИО4 был объявлен перерыв. ФИО3 самостоятельно в нарушение Устава ХХХХХХХХХХХХХХХ без проведения голосования признала результаты голосования несостоявшимися. После перерыва была переголосовка. Когда вышли на улицу, было оказано давление на депутатов. Подходили и открыто говорили как голосовать. ХХХХ года в день выборов главы ХХХХ она находилась на работе. С утра ей позвонила ФИО29 и склоняла, чтобы она голосовала за ФИО2. В 11 часов дня у нее были занятия. Мастер производственного обучения за три часа до выборов привела к ней в кабинет ФИО2 и ФИО 7 Они принесли документы, компромат, который плохо характеризовал ФИО1, настаивали, что нужно голосовать за ФИО2. Было очень сильное давление. Когда они поняли, что ее не переубедить, ФИО2 сказал, если дедушка, имея ввиду ФИО1, не уедет, то они этим закидают все улицы. ХХХХ года около шести часов утра у нее залаяла собака. Она вышла и увидела листы, где было написано какой плохой ФИО1. Их кидали ФИО2 и ФИО 6. Этими листами были закиданы улицы, по которым баллотировался ФИО1. Постоянно идет травля депутатов, давление, унижения личности, при чем идет на всех депутатов, которые хотят, чтобы село процветало. Считает, что глава ХХХХХХХХХХХХХХХ это большая должность, и должен руководить человек, имеющий высшее образование.
Свидетель Свидетель 3 суду пояснила, что народ думает, что произошло давление главы района. Они должны были проголосовать за приглашение на сессию главы ХХХХХХХХХХХХХХХ, она не голосовала. Она была удивлена, что он приехал и говорила ему об этом. Она привыкла работать с конкретными документами. Что за временный регламент, она за него не голосовала. Очень трудно было добиться Устава. За временный регламент она не голосовала. Вся работа должна проходить согласно Устава. Их разгоняют, что они собираются в Доме Культуры, считает, что они должны собираться. Они должны работать по Уставу. Если они приняли депутатство, то пришли защищать граждан села. Она не пришла подпевать кому-то. Когда было голосование за главу сельского поселения ХХХХ года, она голосовала за ФИО1. Люди, которые были ранее депутатами, спрашивали у нее, почему сессия не была через пятнадцать дней. Она считает, что у них большой опыт депутатской работы.
Свидетель Свидетель 4 суду пояснил, что он присутствовал на заседании, и является одним из разработчиков Регламента первой сессии. В связи с тем, что процесс избрания главы муниципального образования не определен ни в одном из нормативных актов, встал вопрос о разрешении порядка избрания главы. В Уставе нет запрещений о принятии Регламента. В настоящее время область дала типовой регламент, но на тот момент такого документа не было. Данный регламент был представлен на голосование. ХХХХ года целью проведения заседания было представить депутатам проект Регламента и ознакомиться с ним, чтобы депутаты решили, будут ли они работать по данному регламенту. Это не было первой сессией, это было просто собрание. Была определена дата первой сессии - ХХХХ года. ХХХХ года выносился вопрос о принятии Регламента. Согласно протоколу от ХХХХ года регламент был принят большинством голосов. Этот вопрос может подтвердить секретарь, который несет ответственность за правильное составление протокола.
После принятия Регламента выборы главы поселения производились в соответствии с регламентом. Кандидатов было выдвинуто три, один взял самоотвод, осталось два кандидата. По результатам первого голосования один кандидат набрал шесть голосов, второй - пять. Согласно регламенту, избранным на должность главы администрации сельского поселения является кандидат, набравший более половины голосов от присутствующих депутатов. В данном случае это семь голосов. В случае не набирания необходимого количества голосов, проводится повторное голосование, где побеждает кандидат, набравший простое большинство голосов. Аналогия Регламента проведена с выборами президента. Никаких нарушений в процессе выборов он не увидел.
К показаниям свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2 и Свидетель 3 о нарушении процедуры и порядка избрания главы сельского поселения, суд относится критически, поскольку они заинтересованы в исходе дела, являются депутатами Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ и сторонниками ФИО1, лично присутствовали на заседаниях и принимали участие в голосовании по вопросам, поставленным в повестке дня, а также опровергаются протоколами собрания депутатов Совета народных депутатов от ХХХХ г. и первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва от ХХХХ года, показаниями свидетеля Свидетель 4 и пояснениями заинтересованных лиц, согласно которым депутатами большинством голосов были приняты Регламент проведения первой сессии Совета народных депутатов с приглашением на нее представителей органов государственной власти и местного самоуправления.
Доводы заявителя ФИО1 о нарушении его избирательных прав, в том числе процедуры избрания главы ХХХХХХХХХХХХХХХ несостоятельны, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в своем заявлении он указывает, что выборы главы ХХХХХХХХХХХХХХХ проводились на первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХ года второго созыва. Указанное обстоятельство подтверждается и протоколом собрания депутатов Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ от ХХХХ года, согласно которому первая сессия ХХХХХХХХХХХХХХХ была назначена на ХХХХ года (ФИО1 предложил провести первую сессию ХХХХ года).
Несостоятельны доводы заявителя и в том, что избрание главы ХХХХХХХХХХХХХХХ должно было проходить в закрытом режиме, поскольку участие представителей администрации ХХХХХХХХХХХХХХХ на первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ было регламентировано решением Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХ от ХХХХ года ( п. 1.4. Регламента проведения первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ).
Таким образом, выборы главы ХХХХХХХХХХХХХХХ проведены в установленный законом срок правомочным составом Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ в соответствии с Уставом ХХХХХХХХХХХХХХХ и действующим законодательством и оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-257 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ФИО1 о признании решения об избрании депутата ФИО2 главой ХХХХХХХХХХХХХХХ незаконным, признании законными результаты первого голосования на первой сессии Совета народных депутатов ХХХХХХХХХХХХХХХ второго созыва о выборах главы ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХ года о выборе главой ХХХХХХХХХХХХХХХ депутата ФИО1, о признании законным избрание главой ХХХХХХХХХХХХХХХ депутата ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10-ти дневный срок.
Председательствующий подпись И.А.Камеров
ХХХХХХХХХХХХХХХ
ХХХХХХХХХХХХХХХ