Дело ХХХХХ ХХХХХ года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новохоперск ххххх года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Токаревой П.А.
при секретаре Чужаковой Е.А.
с участием прокурора Новохоперского района Шурыгина В.М.
представителя отдела ГПН по Новохоперскому району ФИО1
представителей ответчиков:
администрации Новохоперского муниципального района
Воронежской области ФИО2
МДОУ «ХХХХХ д/с
общеразвивающего вида ХХХХХ «ХХХХХ ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района совместно с отделом госпожнадзора по Новохопёрскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ «ХХХХХ расположенном по адресу: Воронежская область, ... ..., ....
В ходе проверки установлено, что в здании приемно - контрольный прибор пожарной сигнализации расположен на сгораемом основании (п.3 ППБ 01-03, НПБ 88-2001 п. 12.49), не разработан план эвакуации в соответствии с требованиями нормативных документов (п.3 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»).
Кроме того, администрацией учреждения не разработан план эвакуации в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
В силу ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствии с п.п. 12.49, 12.52 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НБП 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России № 31 от 04.06.2001 г., приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм. Приборы приемно-контрольные и приборы управления следует размещать таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры была 0,8-1,5 м.
В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Однако, несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в здании МДОУ «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ расположенном по адресу: Воронежская область, ..., ..., ..., нарушает требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму».
Согласно устава МДОУ «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ учредителем учреждения выступает администрация Новохопёрского муниципального района.
В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с ч.2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств.
Согласно устава МДОУ учреждение относится к муниципальной собственности Новохопёрского района.
В соответствии с п. 9 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определенным законом. Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Учитывая отсутствие у дошкольного образовательного учреждения средств на устранение требований пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального образования по обязательствам МДОУ как учредителя МДОУ «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ «ХХХХХ и собственника занимаемого им здания, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по устранению требований пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ... ..., ..., следует возложить на администрацию Новохопёрского муниципального района.
Неисполнение требований пожарной безопасности, отсутствие плана эвакуации препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданско- процессуального кодекса РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.
В связи с изложенным, прокурор в своем исковом заявлении просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ и администрацию Новохопёрского муниципального района:
- разместить приемно - контрольный прибор в здании МДОУ «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ расположенном по адресу: Воронежская область, ... ..., ..., на негорючем основании в соответствии с п.п. 12.49, 12.52 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НБП 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России № 31 от 04.06.2001 г.;
- разработать план эвакуации из здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ», расположенного по адресу: Воронежская область, ... ..., ..., в соответствии с требованиями нормативных документов (п.3 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»).
В судебном заседании прокурор поддержал свое исковое заявление и просит его удовлетворить.
Представитель Госпожнадзора по Новохоперскому району ФИО1 суду пояснил, что действительно при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного учреждения «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.
Ответчики - представитель администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области ФИО2 и представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ ФИО3 исковое заявление признали в полном объёме и суду пояснили, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место, но до настоящего времени не устранены из-за отсутствия денежных средств. Исковое заявление прокурора не возражают удовлетворить.
В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
У суда, в данном случае, нет оснований для не принятия признания иска ответчиками, поэтому суд принимает признание иска ответчиками и исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ и администрацию Новохопёрского муниципального района:
- разместить приемно - контрольный прибор в здании МДОУ «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ расположенном по адресу: Воронежская область, ..., ..., ..., на негорючем основании в соответствии с п.п. 12.49, 12.52 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НБП 88-2001), утвержденных приказом ГУГПС МВД России № 31 от 04.06.2001 г.;
- разработать план эвакуации из здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «ХХХХХ детский сад общеразвивающего вида ХХХХХ ХХХХХ расположенного по адресу: Воронежская область, ... ..., ..., в соответствии с требованиями нормативных документов (п.3 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»).
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме через Новохоперский районный суд.
Судья П.А. Токарева