Дело № года РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новохоперск ххххххх
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
Председательствующего судьи Токаревой П.А.
При секретаре Чужаковой Е.А.
С участием прокурора Новохоперского района Чеглова А.С.
Представителей ответчика: Муниципального учреждения
«********** центр развития культуры, туризма и
библиотечно-информационной деятельности» Серостановой В.С.
администрации Новохоперского муниципального района Юдина С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района к муниципальному учреждению «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Новохопёрского района совместно с отделом госпожнадзора по Новохопёрскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном учреждении «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенном по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********. В ходе проверки установлено, что здание муниципального учреждения «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********, не оборудовано устройствами молниезащиты (п. 3 ППБ 01-03, ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»); не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации здание и помещения учреждения (п. 3 ППБ 01-03, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделы 13-17 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», т. 1 НПБ 110 - 03); не оборудованы здание и помещения учреждения системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре (п. ППБ 01-03, ст.84 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»).
В силу ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:
1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;
2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствии с инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 г. №280 (СО 153-34.21.122-2003) здание МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» должно быть оборудовано устройством молниезащиты.
В соответствии с п. 14, п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС РФ) от 18.06.2003 г. №315, здания общественного назначения должны быть оснащены системой автоматической пожарной сигнализации.
В соответствии с нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, здания библиотеки должны быть оборудованы системой оповещения людей о пожаре.
В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Однако, несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в здании МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», нарушает требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму».
В настоящее время в здании, расположенном по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********, располагается библиотека, проводятся культурно - развлекательные мероприятия.
Согласно Устава муниципальном учреждении «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» учредителем учреждения выступает администрация Новохопёрского муниципального района. Источниками формирования имущества и финансирования учреждения являются материальные и финансовые средства учредителя, добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц и других источников.
Здание, расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ********** **********, находится в собственности Новохопёрского муниципального района ********** и передано в оперативное управление муниципальному учреждению «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности».
В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности требует значительного финансирования, учитывая отсутствие у муниципального учреждения «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» данных денежных средств на устранение требований пожарной безопасности, наличие субсидиарной ответственности администрации муниципального образования по обязательствам МУ как учредителя МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» и собственника занимаемого им здания, руководствуясь ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», расходы по устранению требований пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: **********, Новохопёрский район, **********, **********, следует возложить на администрацию Новохопёрского муниципального района.
Неисполнение требований пожарной безопасности, отсутствие автоматической пожарной сигнализации, устройства молниезащиты, системы оповещения людей препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданско- процессуального кодекса РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. В связи с изложенным прокурор в своем исковом заявлении просит:
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение МУ ********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» и администрацию Новохопёрского муниципального района:
- оборудовать устройствами молниезащиты здание МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, ********** **********;
- оборудовать здание МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.
В судебном заседании прокурор поддержал свое исковое заявление и просит его удовлетворить.
Ответчик- представитель МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» Серостанова В.С. иск признала и суду пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место, но до настоящего времени не устранены из-за отсутствия денежных средств, хотя в настоящее время администрацией Новохоперского муниципального района предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, готовится аукцион для определения строительной организации, частично уже выделены денежные средства.
Представитель ответчика -администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области Юдин С.А. иск не признал и суду пояснил, что администрацией района еще до иска прокурора предприняты некоторые меры к устранению нарушения правил пожарной безопасности: подготовлен проект контракта на выполнение работ по реконструкции районного Дома культуры, в районной газете «Вести» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по реконструкции районного Дома культуры. В локальную смету на реконструкцию районного Дома культуры внесены работы по установке пожарной сигнализации, устройству молниезащиты. Но до настоящего времени выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены по указанной причине.
Представитель Госпожнадзора по Новохоперскому району Рябых С.Ю. суду пояснил, что действительно при проверке соблюдения правил пожарной безопасности в здании МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********; выявлены нарушения правил пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки от ххххххх, которые до настоящего времени не устранены.
Суд, выслушав прокурора Чеглова А.С., представителя МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» Серостанову В.С., представителя администрации Новохоперского муниципального района Юдина С.А., представителя Госпожнадзора по Новохоперскому району Рябых С.Ю., заключение прокурора Чеглова А.С., приходит к следующему выводу:
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ххххххх, в собственности Новохоперского муниципального района Воронежской области значилось здание по адресу: Воронежская область, **********
В соответствии с распоряжением руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области от ххххххх № «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», за МУ«********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» закреплено в оперативное управление здание по адресу: **********, на что имеется акт о приеме-передаче здания от ххххххх.
Согласно акта проверки от ххххххх противопожарного состояния указанного здания выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности:
здания не оборудованы: устройствами молниезащиты (п. 3 ППБ 01-03, ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»);
автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, ст.83 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделы 13-17 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», т. 1 НПБ 110 - 03);
системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре (п. ППБ 01-03, ст.84 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях»).
В настоящее время в данных зданиях располагается библиотека, проводятся культурно - развлекательные мероприятия.
В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности руководством МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», администрацией Новохопёрского муниципального района Воронежской области, нарушает требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму».
Неисполнение требований пожарной безопасности, отсутствие автоматической пожарной сигнализации, устройства молниезащиты, системы оповещения людей препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, ставит подугрозу жизнь и здоровье, в связи с чем суд считает иск прокурора обоснованным, доказанным имеющимися в деле документами, пояснениями допрошенных в судебном заседании указанных выше лиц, а поэтому подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности» и администрацию Новохопёрского муниципального района:
- оборудовать устройствами молниезащиты здание МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********;
- оборудовать здание МУ «********** центр развития культуры, туризма и библиотечно - информационной деятельности», расположенное по адресу: Воронежская область, Новохопёрский район, **********, **********, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме через Новохоперский районный суд.
Судья П.А. Токарева