Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Никитиной А.Ю.
с участием:
ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>, в лице представителя ФИО10, действующей по доверенности,
третьего лица администрации Новохоперского муниципального района, в качестве органа опеки и попечительства, в лице ФИО11,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Леон О.М. к ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» и Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Леон О.М. обратился в суд с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>м <адрес> о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он, Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Новохоперского района от 05.02.1997 г. № 44, он, как сирота, был направлен учиться в <адрес> школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончанию школы-интерната продолжил обучение в ОГО УСПО «<адрес> педагогическое училище». В ДД.ММ.ГГГГ году, находясь в училище, ему стало известно, что жилое помещение, в котором было закреплено за ним право пользования жилым помещением, признано непригодным для проживания. Иных помещений для проживания у него не имеется. По сообщению Новохоперского органа опеки и попечительства ему необходимо было обратиться для постановки на льготную очередь в Филиал ОГУ «Управления защиты населения <адрес>». Приехать в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году он не смог, т.к. сдавал выпускные экзамены в <адрес> педучилище и вступительные экзамены в «<адрес> государственный педагогический институт». ДД.ММ.ГГГГ он подал документы в филиал ОГУ «УСЗН», но там, ссылаясь на ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отказались принять документы для постановки его на льготную очередь, мотивируя тем, что на момент обращения ему уже исполнилось 23 года. Просил суд признать отказ ОГУ «УСЗН» необоснованным и обязать ответчика поставить его на льготную очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Истец Леон О.М. обратился в суд с заявлением об изменении исковых требований по своему исковому заявлению к ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и просил суд признать отказ ОГУ «УСЗН» необоснованным и обязать Департамент труда и социального развития <адрес> поставить его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении. В связи с изменением исковых требований истец Леон О.М. просил суд привлечь в качестве соответчика по настоящему делу: Департамент труда и социального развития <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.
В суд от ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>м <адрес> поступило возражение на исковое заявление Леон О.М. из которого следует, что областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» возражает против заявленных Леон О.М. исковых требований. В исковом заявлении истец просит признать отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> в приеме документов необоснованным и обязать ответчика поставить его на льготную очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Леон О.М. обратился с письменным заявлением в филиал ОГУ «УСЗН» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия документов для постановки на очередь в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Истцу было разъяснено, что в соответствии с законом Воронежской области № 93-ОЗ от 09.10.2007 г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями Департаментом труда и социального развития <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>. Положением о порядке предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Воронежской области отдельным категориям граждан на основании договора социального найма, утвержденным приказом Главного управления социального развития от 15.01.2008 г. № 16/ОД, установлены уполномоченный орган и его полномочия. Филиал ОГУ «УСЗН» <адрес>, только принимает документы, представленные заявителем в соответствии со статьей 5 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ, формирует учетное дело и отправляет документы в Департамент труда и социального развития <адрес> для принятия решения о постановке (отказе) на учет. Истцом были предоставлены не все необходимые в соответствии со статьей 5 Закона Воронежской области № 93-ОЗ документы, в том числе отсутствовало: заключение межведомственной комиссии о непригодности для проживания жилого дома, закрепленного за истцом; акт обследования жилого дома межведомственной комиссией. Леон О.М. в устной форме было разъяснено, что для приема и дальнейшей передачи документов в Департамент труда и социального развития <адрес>, необходим полный перечень документов, в том числе и вышеперечисленные документы. Также на момент обращения в филиал ОГУ «УСЗН» <адрес> истцу исполнилось 23 года. Согласно, статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. В связи, с вышеуказанным, филиалом ОГУ «УСЗН» <адрес> было правомерно отказано истцу в приеме документов, но не в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как утверждает Леон О.М.. Филиал ОГУ «УСЗН» не имеет полномочий по вынесению решений о постановке (отказе) на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении искового заявления Леон О.М. о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать за необоснованностью заявленных требований.
В суд от Департамента труда и социального развития <адрес> поступило возражение на исковое заявление Леон О.М. из которого следует, что в соответствии со ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта. РФ в области жилищных правоотношений относится в частности определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ. В целях реализации указанных выше полномочий Законом Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», который вступил в силу 01.01.2008, определены категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда социального использования Воронежской области. Одной из категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с указанным законом, являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечениям родителей» гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью предоставляется до достижения ими 23-летнего возраста. Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только по заявительному принципу. Аналогичная норма содержится в статье 5 Закона Воронежской области от 09.10.2007 № 93-ОЗ. На момент обращения истца в июле 2010 года в филиал ОГУ «УСЗН» по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ему уже исполнилось 23 года, в связи с чем, отсутствуют правовые основания принятия его на соответствующий учет и обеспечения жилым помещением по договору социального найма за счет жилищного фонда Воронежской области. Таким образом, полагают отказ филиала ОГУ в приеме документов законным и обоснованным, т.к. истец к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится, соответственно действие Закона Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ на него не распространяется. Постановлением администрации Воронежской области от 29.11.2007 №1083 «О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма, определено Главное управление социального развития <адрес> (правопреемник - Департамент труда и социального развития <адрес>). Таким образом, требования истца об обязании филиала ОГУ «УСЗН» принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявлены к ненадлежащему ответчику. На основании изложенного просит суд в иске Леон О.М. отказать за необоснованностью исковых требований. Рассмотреть исковое заявление Леон О.М. без участия представителя департамента.
Истец Леон О.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить его исковые требования.
Ответчик Департамент труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО10 в судебном заседании просила отказать в иске по основаниям указанным в возражениях.
Представитель третьего лица администрации Новохоперского муниципального района, в качестве органа опеки и попечительства, ФИО11 суду пояснила, что изначально на территории <адрес> Леон О.М., ранее Бабаев О.М. состоял на учете, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Его отец был признан безвестно отсутствующим, а мать была больна. Постановлением администрации Новохоперского муниципального района он с братьями и сестрой на основании ходатайства органа опеки и попечительства был направлен в интернатное учреждение, а именно <адрес> школу интернат. За ними было закреплено жилое помещение, находящееся на территории <адрес>, раньше в селах адресной принадлежности не было, и указывали только село. Кому именно данное жилое помещение принадлежало, его бабушке и дедушке, или поселковой администрации, она не знает. Изначально, в ДД.ММ.ГГГГ года, к ним в администрацию Новохоперского муниципального района обращалась администрация <адрес> педагогического училища, где учился Леон О.М., т.к. жилье за ним было закреплено, то <адрес> сельской администрацией было произведено обследование жилого помещения, и был составлен акт обследования. По запросу они ответили, что жилье разрушено, но в связи с тем, что акт обследования был составлен не по той форме, которая принята, документы были не приняты. В ДД.ММ.ГГГГ году было установлено, что данное жилое помещение пришло в негодность. ДД.ММ.ГГГГ к ним в орган опеки обращалась ХХХХХХ глава администрации <адрес> сельского поселения с ходатайством о постановке Бабаев О.М. на очередь как нуждающихся в жилом помещении. Но на очередь они не ставят и этого сделать они не могут, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ года занимается этим ОГУ «УСЗН». Орган опеки и попечительства посоветовал Леон О.М. обратиться в ОГУ «УСЗН» с заявлением для постановки его на очередь как лицо из числа сирот. Но в ДД.ММ.ГГГГ году Леон О.М. не приехал, а приехал только в ДД.ММ.ГГГГ году и обратился в ОГУ «УСЗН», где ему и было отказано в связи с достижением Леон О.М. 23 летнего возраста и теперь в категорию лиц из числа сирот он не подходит. В настоящее время другого жилья у Леон О.М. нет. Он может стать на льготную очередь как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, это тоже льготная категория. Просила суд отказать Леон О.М. в иске, на основании того, что он достиг 23 летнего возраста.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Истец Леон О.М., согласно паспорта №, выдан отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>.
Согласно свидетельства о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> <адрес>, переменил фамилию, имя, отчество на Леон О.М., о чем ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ числа составлена запись акта о перемене имени №.
Бабаев О.М., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. Отец - <данные изъяты>-оглы, мать - <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № №.
В материалах дела имеется решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан безвестно отсутствующим.
В материалах дела имеется решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ограничена в родительских правах с отобранием у нее детей: Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением администрации <адрес> № 44 от 05.02.1997 г. «О направлении в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, о закреплении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>» были направлены в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения для дальнейшего воспитания, содержания и обучения, а также было закреплено за несовершеннолетними детьми права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>.
Из письма ГОУ ВПО МО «<адрес> государственного педагогического института» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ректорат Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <адрес> «<адрес> государственный педагогический институт» просит Главу администрации <адрес> предоставить сведения о состоянии закрепленного жилья Леон О.М. (д.р. ДД.ММ.ГГГГ)- студента I курса очной формы обучения факультета физической культуры и спорта ГОУ ВПО МО КГПИ. Согласно постановлению администрации <адрес> № 44 от 05 февраля 1997 года за Леон О.М. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес> Леон О.М. после окончания <адрес> школы-интерната в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <адрес> педагогическое училище, а в ДД.ММ.ГГГГ году поступил на первый курс ГОУ ВПО МО «КГПИ». В настоящее время Леон О.М. находится на государственном обеспечении и относится к категории лиц из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Согласно ФЗ № 159 от 21.12.96 г. он должен быть вне очереди обеспечен жилой площадью. Необходимо выслать информацию, о состоянии закрепленного жилого помещения с приложением акта обследования.
Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, закрепленное за Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не пригодно для проживания: в доме отсутствуют двери и оконные блоки, полы разобраны, печь развалена, варочной панели нет, в течение 5 лет в доме никто не проживал. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания и переводу жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилой фонд, назначенной постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.
В материалах дела имеется ходатайство администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации <адрес>, из которого видно, что администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района ходатайствует о постановке на льготную очередь для приобретения жилья Бабаев О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетнему <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что на территории <адрес> сельского поселения они жилья не имеют.
Согласно справки БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> и <адрес> жилья не имеет и в приватизации жилья участия не принимал.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре, содержащем информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенные на территории <адрес>, сведения о регистрации прав Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.
Из письма отдела по образованию, опеке и попечительству администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, чтоЛеон О.М. внесен в списки отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Новохоперского муниципального района, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилым помещением. Для постановки на очередь и предоставления жилья по договору социального найма рекомендовано лично обратиться с заявлением и пакетом документов в Филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>.
В материалах дела имеется письмо филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Леон О.М. на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в соответствии с законом Воронежской области № 93-ОЗ от 09.10.2007г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями Департаментом труда и социального развития <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>. Филиал ОГУ «УСЗН» <адрес>, принимает документы, представленные заявителем в соответствии со статьей 5 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ, формирует учетное дело и отправляет документы в Департамент труда и социального развития <адрес> для принятия решения о постановке на учет. Согласно, статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержку лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. На момент обращения в филиал ОГУ «УСЗН» <адрес> ему исполнилось 23 года, в связи с чем, в приеме документов было отказано.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 27.07.2010 г.) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Согласно п. 3 ст. 1 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.02.2010 г.) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.2 ст. 4 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.02.2010 г.) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» гражданам, относящимся к категориям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.
В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст. 5 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.02.2010 г.) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» для принятия на учет гражданином (за исключением граждан, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона Воронежской области) подается заявление в уполномоченный орган по установленной форме. Заявление подписывается лично дееспособными гражданином и членами его семьи, ограниченно дееспособными, с согласия попечителей, законными представителями недееспособных членов семьи. К заявлению прилагаются: «… 10) документ из органов опеки и попечительства (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) об отсутствии закрепленной жилой площади, пригодной для постоянного проживания».
В Постановлении администрации Воронежской области от 29.11.2007 №1083 «О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» определен исполнительный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма - Главное управление социального развития <адрес> (правопреемник - Департамент труда и социального развития <адрес>).
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что право истца Леон О.М. на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, было нарушено, поскольку как следует из материалов дела данное право у Леон О.М. возникло до достижения им возраста 23 лет, то есть жилье, закрепленное за ним в <адрес>, пришло в непригодное состояние для постоянного проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до исполнения ему 23 лет, и поэтому у него возникло право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и п. 3 ст. 1 Закона Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.02.2010 г.) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», для реализации которого ему необходимо стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. У Леон О.М. фактически отсутствует закрепленная жилая площадь, пригодная для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени он является нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии. Леон О.М. до достижения 23 лет предпринимал меры для того, чтобы стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обращаясь в органы опеки и попечительства с запросами о предоставлении документов о состоянии жилья, которые необходимы ему были для постановки на учет. Истцу Леон О.М. созданы препятствия для реализации права стать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку филиалом ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ему в приеме документов было отказано, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 23 года. Данный отказ в приеме документов не основан на законе, и в результате принятия которого созданы препятствия к осуществлению гражданином Леон О.М. его права на постановку на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Нарушенное право в силу ст.ст. 12,13 ГК РФ подлежит восстановлению, поэтому исковое заявление Леон О.М. подлежит удовлетворению в полном объёме, поскольку оно обоснованно и не противоречит закону. В связи с этим надлежит признать отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> в принятии документов для последующей постановке на учет Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, и обязать Департамент труда и социального развития <адрес> поставить его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> в принятии документов для последующей постановке на учет Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.
Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> поставить Леон О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина РФ, на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.
Копия верна:
Судья
Секретарь