решение о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы в должности врача анастезиолога-реаниматора в льготном исчислен

Судебные акты /
ЦФО /
Воронежская область /
Новохоперский районный суд /
решение о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы в должности врача анастезиолога-реаниматора в льготном исчислен

решение о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы в должности врача анастезиолога-реаниматора в льготном исчислен

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ххххх город Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Токаревой П.А.

при секретаре Чужаковой Е.А.

с участием:

истца Фартух В.И.

представителя ответчика ГУ-Управления

пенсионного фонда РФ

по Новохоперскому району Козлуковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новохоперске гражданское дело по иску Фартух ........... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области о включении периодов работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в анестезиологической службе и в хирургическом отделении ******* ЦРБ, периодов обучения на курсах повышения квалификации для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ

Фартух ........... обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области о включении периодов работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в анестезиологической службе и в хирургическом отделении ******* ЦРБ, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по тем основаниям, что он в марте ххххх года выработал стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения. В связи с этим он ххххх обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление ПФ РФ по Новохоперскому району. Однако в назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж включены в календарном исчислении следующие периоды:

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог ******* ЦРБ

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх

С данным решением он не согласен по следующим основаниям:

С ххххх в специальный стаж включена работа в должности анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии ******* ЦРБ в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев). Однако с ххххх, т. е с момента перевода его анестезиологом-реаниматологом независимо от наименования отделения его функциональные обязанности не изменялись, но этот период не включен в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации он состоял в трудовых отношениях с ******* ЦРБ, подлежал государственному социальному страхованию и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, поэтому он просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новохоперскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды: с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог ******* ЦРБ;

с ххххх. по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении МУЗ ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении ******* ЦРБ в льготном исчислении за 1 год 1 год 6 месяцев

и в календарном исчислении в специальный стаж

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх.;

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец Фартух В.И. поддержал свои исковые требования, и просит их удовлетворить, уточнив, что просит включить периоды работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ТМО;

с ххххх. по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении МУЗ «******* »;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении МУЗ «*******»;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении МУЗ «*******» в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев, а не в календарном исчислении. Считать эти периоды для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности независимо от изменения названия учреждения и отделений, то есть как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев работы, поскольку он выполнял одни и те же должностные обязанности как врач анестезиолог- реаниматор, анестезиолог-реаниматолог в лечебных учреждениях независимо от перемены названия этого же лечебного учреждения ******* и структурных подразделений.

Кроме того, он просит включить в льготный стаж в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации в период:

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх.;

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх

Представитель Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Козлукова В.А. с заявленными требованиями Фартух В.И. не согласна, просит Фартух В.И. в удовлетворении его требований отказать по следующим основаниям:

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года Фартух В.И. обратился ххххх

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Новохоперскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения отказано. В специальный стаж в календарном исчислении включены периоды:

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога ******* ЦРБ,

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ЦРБ,

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога ******* ЦРБ;

так же не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ххххх по ххххх,

с ххххх по ххххх

с ххххх по ххххх,

ххххх по ххххх

Вопросы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии по старости регулируются действующими на день назначения пенсии нормативными актами:

- Федеральным Законом от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ №173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях требуется не менее 30 лет специального стажа в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001г №173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила и счисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит.

Подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы:

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога службы ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх года - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы *******;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ******* ТМО;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ******* ЦРБ;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении *******, так как в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев ) в соответствии с постановлением №781 от 29.10.2002 г. вышеуказанные отделения не предусмотрены.

Предусмотрено включение в льготном исчислении в специальный стаж периоды работы в должности врач анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии.

Не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ххххх по ххххх,

с ххххх по ххххх

с ххххх по ххххх,

с ххххх по ххххх, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Пунктом 1 статьи 19 Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Фартух ........... обратился в Управление за назначением трудовой пенсии по старости ххххх. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях но охране здоровья населения на ххххх у Фартух ........... отсутствует. Требуется специального стажа 30 лет, имеется <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Исходя из вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований Фартух ........... отказать.

Суд, выслушав заявителя Фартух В.И., представителя ГУ-УПФ РФ по Новохоперскому району Воронежской области Козлукову В.А., свидетелей ........... исследовав материалы дела, считает, что заявление Фартух В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд располагает трудовой книжкой на имя Фартух ............

Согласно записям в трудовой книжке на имя Фартух В.И., он с ххххх зачислен в число студентов 4 курса педиатрического факультета в <данные изъяты> государственный мединститут ....................... в связи с переводом из <данные изъяты> мединститута, а ххххх отчислен из числа студентов института по окончании срока обучения. Затем до ххххх был врачом интерном-педиатром. ххххх принят на должность райпедиатра *******. ххххх на основании приказа по <данные изъяты> облздовотделу ******* реорганизована в *******. С ххххх переведен на должность врача анестезиолога-реаниматора. С ххххх в связи с утверждением Устава в новой редакции изменено наименование ТМО в МУЗ *******». ххххх Фартух В.И. присвоена 2-ая категория врача анестезиолога-реаниматора. ххххх изменено название МУЗ <данные изъяты> в МУЗ <данные изъяты> на основании постановления № от ххххх главы местного самоуправления *******. ххххх должность врач анестезиолог-реаниматора переименована на должность врач анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации ЦРБ» и продолжает работать по настоящее время.

В деле имеется копия диплома на имя Фартух В.И., согласно которого Фартух В.И. в ххххх году поступил в <данные изъяты> Государственный медицинский институт и в ххххх году окончил полный курс ******* Государственного медицинского института им. ............

В деле имеется копия должностной инструкции врача - анестезиолога-реаниматолога от 20.01.2005 года и примерная должностная инструкция врача-анесезиолога-реаниматолога отделения-анестезиологии-реаниматологии.

Из справки главного врача МУЗ <данные изъяты> на имя Фартух В.И. от ххххх видно, что должностные инструкции на врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с ххххх года по ххххх год не изменялись и были аналогичны должностным инструкциям от 20.01.2005 года.

В деле имеется копия свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации к диплому № № № на имя Фартух ..........., из которого видно, что Фартух В.И. прошел курс информации и стажировки «Анестезиология» при ******* клинической больнице с ххххх по ххххх.

В деле имеются копии удостоверений, свидетельств о краткосрочном повышении квалификации на имя Фартух В.И., из которых видно, что он проходил курсы повышения квалификации за периоды:

С ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх по анестезиологии-реаниматологии, том числе и по терапии, в акушерстве и гинекологии, общей и частной анестезиологии интенсивной терапии и реанимация токсикология, что подтверждается имеющимися в деле и копиями приказов о направлении Фартух В.И. на курсы повышения квалификации, связанные с анестезиологией и реанимацией, в указанные периоды.

Из копии приказа № от ххххх по ТМО ******* видно, что Фартух В.И. приступил к обязанностям в должности врача-анестезиолога-реаниматора с ххххх после прохождения специализации по анестезиологии.

Из имеющихся в деле копий штатных расписаний видно, что в 1992 году была предусмотрена должность врача-анестезиолога анестезиологической службы, в 1995 году - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы; в 1999 году была должность врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ <данные изъяты> в 2000 году - врач анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения МУЗ <данные изъяты> в 2001 году была должность врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения МУЗ <данные изъяты> в 2002 году - врач анестезиолог - реаниматолог хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты>»; в 2003 году - врач-анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты> в 2004 году врач- анестезиолог- реаниматолог отделения анестезиологии-реаниматологии и интенсивной терапии МУЗ <данные изъяты>».

Из копий тарификационных списков № 2 должностей медицинского и фармацевтического персонала на 1994 год и 1996 год, представленных истцом в суд, видно, что Фартух В.И. работал врачом анестезиологом анестезиологической службы, а в 1997 году - врачом-анестезиологом-реаниматологом хирургического отделения.

В деле имеются справки уточняющие характер работы Фартух В.И. в учреждениях здравоохранения, из которых видно, что после перевода Фартух В.И. с ххххх на должность врача-анестезиолога-реаниматора приказов о других переводах нет, а МУЗ <данные изъяты>» меняла свое наименование: бывшая <данные изъяты> в <данные изъяты> с ххххх, ТМО реорганизовано в МУЗ <данные изъяты> с ххххх, МУЗ <данные изъяты> переименовано в МУЗ <данные изъяты> с ххххх, которая существует по настоящее время.

Свидетели ........... и ........... суду пояснили, что Фартух В.И. независимо от изменения названия лечебного учреждения (<данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>) работал и работает в должности анестезиолога- реаниматора, хотя название структурного подразделения тоже менялось. Оно было то анестезиологической службой, то просто хирургическим отделением, то отделением анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии, но Фартух В.И. все время работал полный рабочий день и работает по настоящее время, выполняет одни и те же должностные обязанности по анестезиологии-реаниматологии-реанимации как в хирургическом отделении, так и в терапии и в акушерско-гинекологических отделениях, а в настоящее время - анестезиолог-реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации, которое также находится в хирургическом отделении, как и ранее, им оказывается экстренная помощь больным по анестезиологии и реанимации.

В деле имеется письменный отказ ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району в назначении досрочной трудовой пенсии Фартух В.И. в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения, так как в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в соответствии с постановлением № 781 от 29.10.2002 года вышеуказанные отделения не предусмотрены, а предусмотрены должности врач анестезиолог- реаниматолог в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, исключены курсы повышения квалификации, как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В оспариваемый период работы Фартух В.И. с ххххх действовали Списки и Правила, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, Постановлением Правительства от 22 сентября 1999г №1066, с последующими изменениями и дополнениями.

Указанные Постановления и утвержденные ими Списки признаны утратившими силу Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым в едином нормативном правовом акте утверждены оба Списка, в том числе и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым вышеуказанные отделения, в которых работал Фартух В.И. не предусмотрены.

По содержанию Списки в значительной степени совпадают со Списками 1999 года, принципиальных различий в них нет. Но некоторые уточнения имеются. Так, например, в отношении медиков в графе «наименование учреждения» без перечисления конкретных наименований дается обобщенный тип лечебного учреждения - «больницы всех наименований», «поликлиник всех наименований».

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 871 помимо Списков утвердило Правила исчисления специального стажа для медицинских работников. В них сохранена преемственность подходов ранее действовавшего законодательства. В Постановлении Правительства РФ от 20.10. 2002 года № 781 воспроизведен в качестве приложения Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Этот Перечень практически совпадает с прежним. Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, содержат формулировку о применении норм Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 при исчислении периодов трудовой деятельности для досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, не вошедшим в текст нового акта Правительства РФ.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, согласно Перечню, признаны утратившими силу решения Правительства РФ, ранее регулировавшие вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет медицинских работников, которые применялись при установлении досрочных пенсий по старости указанным категориям работников до 1 января 2002 года, на основании Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которого нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 ( в ред. от 08.08.2003 года № 475) п.4 при подсчете страхового стажа подтверждаются : периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года № 381)

В данном деле имеется справка работодателя о подтверждении стажа Фартух В.И., свидетельства и удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации за указанные в исковом заявлении истцом периоды.

Пунктном 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17. 12.2001г, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие занятость на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К заявлению Фартух В.И. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости приложены: копия трудовой книжки, справки, уточняющие характер работы, должностные инструкции, копии штатных расписаний, тарификационные списки, копия диплома, копии приказов о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации и другие документы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130 были внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (см. Приложение к Правилам), которыми предусмотрена должность врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Данные Постановления Правительства РФ отменены, но по вопросу, касающемуся порядка исчисления выслуги лет на периоды после 1 ноября 1999 года, имеются разъяснения в информационном письме Минтруда РФ от 17.07.2001 года № 2954-16, ПФ РФ от 23.07.2001 № 06-25/6023.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсий за выслугу лет (ст.5).

Согласно «Тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости», в том числе должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, которым предусмотрены врачи-анестезиологии и реаниматологии, анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии-реанимации (Приказ Минздавсоцразвития РФ от 13.06.2006 года № 464 и от 05.07.2005 года № 439).

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 также предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога, врача-анестезиолога-реаниматора отделений анестезиологии-реанимации и др. Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 года. Со дня вступления в силу данного закона утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», другие федеральные законы, указанные выше, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения указано на то, что вносимые законодательством изменения, в том числе порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, к ухудшению условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, закрепленные в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 стати 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

По смыслу статей 8 (ч.2), 19(ч.1и2), 35(ч.1), 37(ч.1и3), 39(ч.1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, и не свидетельствует о существовании таких различий (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 п.1 ст. 28 и др. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…)

Кроме того, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, отказ Фартух В.И. в назначении досрочной пенсии в данном случае приводит к неправомерному ограничению права гражданина на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ).

Поскольку Федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, то отказ в назначении льготной пенсии Фартух В.И. является незаконным.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, его наименования, с которым они состояли в трудовых отношениях, поэтому указанные периоды работы Фартух В.И. в должности врача-анестезиолога-реаниматора, анестезиолога в указанные истцом периоды и в указанных им структурных подразделениях <данные изъяты>, <данные изъяты>» подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом суд учитывает, что согласно приказа № от ххххх, Фартух В.И. был принят «считать приступившим к обязанностям в должности врача анестезиолога-реаниматора с ххххх после прохождения специализации по анестезиологии». Согласно справки <данные изъяты> после перевода с ххххх на должность врача - анестезиолога-реаниматолога приказов о других переводах Фартух В.И. нет.

Списком, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, должность врача-анестезиолога-реаниматора-реаниматолога, функциональные обязанности которой аналогичны должности врача-анестезиолога-реаниматолога <данные изъяты> и <данные изъяты> поскольку должность врача-анестезиолога-реаниматолога связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом суд учитывает разъяснение (Информационное письмо) Минтруда РФ от 17.07.2001 года № 2954-16, ПФ от 23.07.2001 года № 06-25/6023 «Об исчислении выслуги лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан», согласно которого, начиная с 26 февраля 2001 года при исчислении выслуги за период работы после 1 ноября 1999 года применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (в редакции Постановления от 19.02.2001 года), а также утвержденный названным Постановлением Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Гражданам, которым было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в период с 1 ноября 1999 года по 25 февраля 2001 года и которые в связи с внесением и дополнением в Постановление от 22.09.1999 года приобрели право на пенсию за выслугу лет, пенсия назначается с 26 февраля 2001 года по имеющимся в пенсионном деле документам с зачетом стажа, ранее не принятого в подсчет выслуги. При этом суд учитывает разъяснения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, который своим Постановлением признал, что п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе Список и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором сохранена преемственность подходов ранее действовавшего законодательства. В этом Постановлении указано, что по вопросу, касающемуся установления тождества наименований профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) приведенных в Списке. В списке указаны врачи-специалисты всех наименований, кроме статистиков) и больницы всех наименований.

К Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. По вопросу касающемуся установления тождества наименований профессий должностей и организаций (структурных подразделений), приведенных в данном Перечне, см. Справочную информацию. В этом Перечне предусмотрены должности - врачи-анестезиологи-реаниматологи(врачи-анестезиологи-реаниматоры) анестезиологии-реанимации.

Вины Фартух В.И. нет в том, что в период его работы на одном и том же месте, в одной и той же должности происходили изменения названий и реорганизации лечебных учреждений: <данные изъяты>, структурных подразделений, где он работал (анестезиологическая служба, хирургическое отделение стационара, отделение анестезиологии и реанимации), что при издании приказов, утверждении штатных расписаний, заполнении трудовой книжки, тарификационных списков допущены неточности в записях должностей (анестезиолог-реаниматор, анестезиолог-ревматолог, анестезиолог-реаниматолог и др.) в реорганизациях лечебных учреждений и структурных подразделений. Однако сами должностные обязанности врача- анестезиолога-реаниматора-реаниматолога, занимаемая должность Фартух В.И., исходя из приказов на него, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей и те должностные обязанности Фартух В.И., установленные в судебном заседании, свидетельствуют и подтверждают факт работы Фартух В.И. по анестезиологии-реаниматологии-реанимации в хирургическом отделении стационара, анестезиологической службе государственного муниципального лечебного учреждения тем отделениям анестезиогогии -реаниматологии, которые предусмотрены указанными выше Списками, приложениями к ним и Перечнем должностей и лечебных учреждений и их структурных подразделений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что работа заявителя Фартух В.И. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы, хирургического отделения, с учетом выполняемых последним функций, условий и характера деятельности, выполняемых им функциональных обязанностей, целей и задач, направления деятельности лечебного учреждения, тождественна работе в должности врача-анестезиолога-ревматолога, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с зачетом одного года работы за один год шесть месяцев. Фартух В.И. фактически по своим функциональным обязанностям работал в одной и той же должности. При этом суд руководствуется п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которого до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество, поэтому периоды с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматор ххххх;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы <данные изъяты>;

с ххххх по ххххх года - анестезиолог-реаниматолог анестезиологической службы <данные изъяты>;

с ххххх по ххххх - врач анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении МУЗ «<данные изъяты>»;

с ххххх по ххххх - врач анестезтолог-реаниматолог в хирургическом отделении МУЗ «<данные изъяты>» подлежат включению Фартух В.И. в специальный стаж работы в должностях врача анестезиолога -реаниматолога анестезиологической службы <данные изъяты>, врача-анестезиолога- реаниматолога в хирургическом отделении <данные изъяты> и <данные изъяты> в специальный стаж работы в течение года, как один год 6 месяцев.

Как указано выше, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством (ст. 187 ТК РФ) сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производится оплата командировочных расходов, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Это должно являться основанием для включения данных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с ххххх по ххххх,

с ххххх по ххххх

с ххххх по ххххх,

с ххххх по ххххх, подлежат включению Фартух В.И. в специальный стаж в календарном исчислении.

В связи с изложенным, доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району об отказе в удовлетворении иска Фартух В.И. являются необоснованными и не могут быть приняты судом во внимание, а иск Фартух В.И. подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям. При этом следует отметить, что представитель ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Козлукова В.А. в своем письменном возражении указала название <данные изъяты> за все оспариваемые годы истцом без учета их изменений на <данные изъяты> и <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление Фартух В.И. подано в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району ххххх года, поэтому Фартух В.И. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии с ххххх года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить Фартух ........... периоды работы: с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматора-реаниматолога анестезиологической службы <данные изъяты>;

с ххххх. по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы <данные изъяты>;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологической службы <данные изъяты>;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении МУЗ «<данные изъяты>»;

с ххххх по ххххх - врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев, а не в календарном исчислении, считая эти периоды для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях работы в течение года, как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новохоперскому району Воронежской области включить Фартух ........... в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации в период:

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх.;

с ххххх по ххххх;

с ххххх по ххххх

в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию Фартух ........... со дня обращения его за назначением пенсии, то есть с ххххх.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения через Новохоперский районный суд.

Судья: Токарева П.А.