Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Никитиной А.Ю.
с участием истца Суленко Н.Н.,
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлукова В.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Суленко Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Суленко Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности фельдшера <адрес> участковой больницы. Об этом свидетельствуют записи в ее трудовой книжке. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел пенсионного фонда по <адрес> с вопросом об оформлении досрочной трудовой пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ из пенсионного фонда ей пришел отказ в получении досрочной трудовой пенсии. Это связано с тем, что период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «фельдшера в <адрес> участковой больнице <данные изъяты>» не был засчитан в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Пенсионный фонд делает ссылку на то, что вышеуказанное лечебное учреждение и должность, не предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.1999 года. С данной позицией она не согласна, так как считает, что занималась аналогичным видом деятельности при исполнении обязанностей фельдшера в МУЗ «<данные изъяты>», а именно лечебной и иной деятельностью направленной на охрану здоровья населения. Данный вывод подтверждается справками, выданными МУЗ <данные изъяты> а также списком должностных обязанностей. На основании вышеизложенного просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей Суленко Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи <адрес> участковой больницы <данные изъяты>, и обязать ответчика назначить выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Суленко Н.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, и просила её исковые требования удовлетворить, так как на момент обращения за назначением пенсии у неё уже имелся необходимый специальный стаж - как лицу, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и у неё возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. В период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи «<адрес> участковой больнице <данные изъяты>» её должностные обязанности не изменялись, она занималась аналогичным видом трудовой деятельности, что и в должности фельдшера в МУЗ «<данные изъяты>».
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлукова В.А. считает, что исковые требования Суленко Н.Н. удовлетворению не подлежат, так как решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа отказано. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <данные изъяты>. Вопросы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии по старости регулируются действующими на день назначения пенсии нормативными актами: Федеральным Законом от 17.12.2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999г «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой но охране здоровья населения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ». Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Руководствуясь, выше изложенным Постановлением от 17.10.2003г № 4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год исчислен Суленко Н.Н. с применением Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999г « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой но охране здоровья населения». В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа требуется не менее 25 лет лечебной деятельности, учитывается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г № 464, Правительства от 22 сентября 1999г № 1066 и от 29.10.2002 г № 781. Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер <адрес> участковой больницы <данные изъяты>, так как пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ТМО, как учреждение работа, в котором дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью не предусмотрено. Пунктом 1 статьи 19 «Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского чипа на ДД.ММ.ГГГГ у Суленко Н.Н. отсутствует. Требуется специального стажа 25 лет, имеется 24 лет 00 месяц 14 дней. Просит суд в иске Суленко Н.Н. отказать.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:
Истец Суленко Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданкой РФ и зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Суд располагает трудовой книжкой Суленко Н.Н., из которой видно, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медсестры профилактория колхоза «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера отделения неотложной медицинской помощи <адрес> участковой больницы.
Справкой № МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Суленко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, <адрес> ЦРБ реорганизована в <адрес> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> облздравотделу, <адрес> ТМО реорганизовано в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ - приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> облздравотделу. МУЗ «<данные изъяты>» переименовано в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ -приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> облздравотделу.
Суленко Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Суленко Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях по охране здоровья населения, отказано, так как специальный стаж Суленко Н.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 14 дней, а требуется для назначения данного вида пенсии 25 лет. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в <адрес> участковой больницы <данные изъяты>, в связи с тем, что данное учреждение Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, не предусмотрено.
Свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты> суду показали, что истец Суленко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером <адрес> участковой больницы, где и продолжает работать по настоящее время. В период реорганизации <адрес> ЦРБ в <адрес> ТМО, а затем в МУЗ «<данные изъяты>» должностные обязанности Суленко Н.Н. в качестве фельдшера <адрес> участковой больницы не менялись. Она выполняла одну и туже работу, в том числе и по настоящее время в сельской местности.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в РФ” (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ, от 03.06.2006 N 77-ФЗ, от 24.09.2007 N 223-ФЗ, от 01.11.2007 N 244-ФЗ, от 01.12.2007 N 312-ФЗ, от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ, от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от 22.12.2008 N 269-ФЗ, от 30.12.2008 N 319-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ, от 29.06.2009 N 130-ФЗ, от 30.06.2009 N 142-ФЗ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 378-ФЗ) Суленко Н.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет специального стажа, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. При этом следует отметить, что учитывается работа в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.
Из пенсионного законодательства следует, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения /организации/, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам /должностям, профессиям/, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.
Согласно п. 10 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество.
В п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Согласно постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года “Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Краснянская участковая больница Новохоперского ТМО не предусмотрено тем учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, но установлено, что в данный стаж засчитывается работа в должности фельдшера в участковых больницах.
В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), такое учреждение как Краснянская участковая больница Новохоперского ТМО не предусмотрено, но установлено, что в данный стаж засчитывается работа в должности фельдшера в больницах всех наименований.
Однако, отсутствие в указанных Списках такого учреждения как <адрес> участковая больница <данные изъяты> не является основанием для отказа Суленко Н.Н. включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <данные изъяты>, так как Суленко Н.Н. работала в должности фельдшера <адрес> участковой больницы в одном и том же лечебном учреждении, и выполняла именно лечебную деятельность по охране здоровья населения. Должностные обязанности Суленко Н.Н. не менялись в период изменения статуса учреждения (его наименования), что подтверждается записями в трудовой книжке, справками, показаниями свидетелей <данные изъяты> и <данные изъяты>., поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж Суленко Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом выполняемых Суленко Н.Н. функций, условий и характера деятельности, функциональных обязанностей, целей и задач, направления деятельности лечебного учреждения, являющегося участковой больницей.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что заявление Суленко Н.Н. подлежит удовлетворению, поскольку её исковые требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера <адрес> участковой больницы <данные изъяты>, обязать ГУ - УПФ РФ по <адрес> назначить Суленко Н.Н. выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Суленко Н.Н. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку она была лишена права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст.12 ГК РФ подлежит восстановлению, поскольку Суленко Н.Н. фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25-ти лет.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у Суленко Н.Н. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж, как лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от её возраста, составил более 25-ти лет. Поэтому Суленко Н.Н. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Суленко Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера Краснянской участковой больницы Новохоперского ТМО.
2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Суленко Н.Н. выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.