Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Никитиной А.Ю.
с участием истца Фролов В.П.,
представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлукова В.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фролов В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Фролов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что он обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж его педагогической работы составил к этому времени 25 лет. Ему было отказано на том основании, что, по мнению ГУ-УПФ РФ по <адрес> <адрес>, ученические отпуска не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Он не согласен с этим решением. Периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж, так как в соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления дополнительных отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось и место работы и заработная плата, а, следовательно, и производились взносы на государственное социальное страхование. При этом каких-либо запретов для включения в льготный стаж периода нахождения в ученическом отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало. В действующем в настоящее время законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует норма, которая прямо указывала на недопустимость включения в специальный стаж времени ученических отпусков при обучении в вузах, техникумах и т.д.
Просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ по <адрес> <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необоснованным и обязать ответчика засчитать в специальный стаж его педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в <адрес> школе-интернате. Обязать ГУ - УПФ РФ по <адрес> <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения.
В судебном заседании истец Фролов В.П. подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ему в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Суду пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность воспитателя в <адрес> школу-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность военного руководителя в данной школе, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят учителем НВП в <адрес> среднюю школу № в связи с ликвидацией школы-интерната, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят учителем ОБЖ в <адрес> школу №, где и продолжает работать до настоящего времени. В период работы в должности воспитателя в <адрес> школе-интернат ему предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, на основании вызовов из <адрес> государственного педагогического института <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), так как он учился по заочной форме обучения в нём с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и окончил полный курс по специальности педагогика и методика начального обучения, ему присвоена квалификация учителя начальных классов и звание учителя средней школы. На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у него было уже 25 лет педагогического стажа.
Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлукова В.А. считает, что следует отказать Фролов В.П. в удовлетворении исковых требований, так как вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости регулируются, действующими на день назначения пенсии нормативными актами: Федеральным Законом от 17.12.2001г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ». Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Руководствуясь вышеизложенным Постановлением, периоды работы до 01.11.1999г засчитываются в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463 «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г №781. Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является наличие не менее 25 лет трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях для детей. У Фролов В.П. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 02 дня. Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается Постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска. При определении права на досрочную пенсию по постановлению Правительства от 29.10. 2002г № 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002г № 516, а так же Разъяснением Министерства труда Российской Федерации №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г №29, включение в стаж на соответствующих видах работ периода ученических отпусков не предусмотрено. Пунктом 1 статьи 19 « Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами Фролов В.П. обратился в Управление за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, его заявление зарегистрировано за №. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у Фролов В.П. отсутствует.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:
Фролов В.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином РФ и зарегистрирован по месту жительства в <адрес> <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.
Суд располагает трудовой книжкой Фролов В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность воспитателя в <адрес> школу-интернат (Пр. Облоно № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность военного руководителя (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят учителем НВП в <адрес> среднюю школу № в сявзи с ликвидацией школы-интерната (Пр. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят учителем ОБЖ в <адрес> школу № (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), где и продолжает работать до настоящего времени.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа №», Фролов В.П. действительно работает в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время в должности учителя ОБЖ.
Истец Фролов В.П. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <адрес> государственный педагогический институт <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения и ему присвоена квалификация учителя начальных классов и звание учителя средней школы, что подтверждается дипломом от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела имеется выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Фролов В.П., воспитателю <адрес> школы-интерната, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: вызов из <адрес> пединститута, а также выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Фролов В.П., воспитателю <адрес> школы-интерната, предоставлен оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Фролов В.П., воспитателю <адрес> школы-интерната, предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Фролов В.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Фролов В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил 24 года 09 месяцев 02 дня, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней), как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, а также Разъяснением Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии с со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29.
Вступивший в действие с 01.01.2002 г. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсии за выслугу лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.), сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 ((в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449).
Судом установлено, что в период работы истца Фролов В.П. в <адрес> школе-интернате в должности воспитателя ему предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, на основании вызовов из <адрес> государственного педагогического института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней). Истец Фролов В.П. в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <адрес> государственный педагогический институт <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения и ему присвоена квалификация учителя начальных классов и звание учителя средней школы.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, в специальный педагогический стаж засчитывалось время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Фролов В.П., осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца Фролов В.П. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление Фролов В.П. подлежит удовлетворению, поскольку его требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ему в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней) и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Фролов В.П. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку он был лишен права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у Фролов В.П. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составил 25 лет. Поэтому Фролов В.П. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Фролов В.П. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 29 дней).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Фролов В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.