Дело № года
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Никитиной А.Ю.
с участием истца Панова М.А.,
представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлуковой В.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Панова М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Панова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ она закончила среднюю школу № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она устроилась на должность старшей пионервожатой в № среднюю школу <адрес>. На данной должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Параллельно работе она обучалась в <адрес> педагогическом училище, которое закончила в ДД.ММ.ГГГГ. Затем она посредством перевода перешла на работу в № среднюю школу <адрес>, на должность учителя начальных классов. В данной школе и на той же должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Параллельно работе, она обучалась в <адрес> педагогическом институте. В ДД.ММ.ГГГГ она с семьёй переехала на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она устроилась в <адрес> общеобразовательную школу на должность учителя. В данной школе она работает до настоящего времени. Об этом свидетельствуют записи в ее трудовой книжке. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел пенсионного фонда по <адрес> с вопросом о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ, она получила ответ из Пенсионного фонда. Из данного ответа следует, что вышеуказанная пенсия ей не может быть назначена по причине того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время ее работы в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес> не может быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Это связано с тем, что должность «старшего пионервожатого» не предусмотрена «Списком профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». С данной позицией она не согласна, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением от 1959 года периоды работы в качестве штатных пионервожатых до 1 октября 1993 года подлежат включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. То есть в ее случае данные условия соблюдены полностью. По вышеуказанным обстоятельствам считает, что данный период должен быть ей включен в специальный стаж. Вышеизложенные ею обстоятельства могут подтвердить свидетели. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить время работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время ее работы в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес> в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данную пенсию назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Панова М.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, уточнив требования, просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что в должности старшей пионерской вожатой она работала полный рабочий день на полную ставку.На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у неё было уже 25 лет педагогического стажа. В настоящее время она продолжает работать учителем начальных классов в МОУ <адрес> средней общеобразовательной школе.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Козлукова В.А. считает, что следует отказать Панова М.А. в удовлетворении исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обратилась Панова М.А. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Панова М.А. отказано. В специальный стаж не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая пионервожатая в № средней школе <адрес>. Вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости регулируются, действующими на день назначения пенсии нормативными актами: Федеральным Законом от 17.12.2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г №781. Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Руководствуясь вышеизложенным Постановлением периоды работы до 01.11.1999г включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463 «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а с 01.11.1999г предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г № 1067 «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является наличие не менее 25 лет трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях для детей. У Панова М.А. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 21 года 03 месяцев 26 дней. Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается Постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая пионервожатая в № средней школе <адрес>, так как Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ», должность старшая пионервожатая не предусмотрена. Пунктом 1 статьи 19 « Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Панова М.А. обратилась в Управлении за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, его заявление зарегистрировано за №. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Панова М.А. отсутствует.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Панова М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, является гражданкой РФ и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным <адрес> РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.
Суд располагает трудовой книжкой Панова М.А. из которой следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>, затем ДД.ММ.ГГГГ принята в № среднюю школу на должность учителя начальных классов переводом из № средней школы, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем географии в <адрес> неполную среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ уволена согласно п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с переводом к другому работодателю. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа».
Истец Панова М.А. ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес> государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования», что подтверждается дипломом от № №.
Свидетели <данные изъяты> и <данные изъяты>. суду показали, что Панова М.А. действительно работала в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку.
Панова М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Панова М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил 21 год 03 месяца 26 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>, так как должность старшего пионервожатого не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также данный период работы не может быть засчитан в специальный стаж и в рамках ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует не менее 2/3 выслуги.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионерская вожатая не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации подлежит включению Панова М.А. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>, поскольку Панова М.А. работала в должности старшей пионервожатой полный рабочий день на полную ставку в этот период и она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Вступивший в действие с 01.01.2002 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как и ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривает выплату пенсии за выслугу лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковые требования Панова М.А. подлежат удовлетворению, поскольку её требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать Государственное учреждение- управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Панова М.А. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Панова М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Панова М.А. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку она была лишена права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у Панова М.А. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил более 25-ти лет. Поэтому Панова М.А. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Панова М.А. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в № средней школе <адрес>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Панова М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.