РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Новохоперск ххххххх Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Петрушенко А.И. при секретаре Г с участием: прокурора Кучеровой С.Е. представителя администрации ******** сельскогопоселения Новохоперского муниципального района Воронежской области Б рассмотрел воткрытомсудебном заседании в помещении суда гражданское дело поискупрокурора Новохоперского района Воронежской области кадминистрации ******** сельского поселенияНовохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении ксовершению действий в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, УСТАНОВИЛ: Прокурор Новохоперского района обратился в суд сиском кадминистрации ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по тем основаниям,чтопрокуратурой района при рассмотрении обращений граждан по вопросу обоснованности пользования водой из водоисточника трех башен «,,,,,,,,,,,», расположенных в границах ******** сельского поселения на территории ликвидированного вследствие ххххххх ЗАО «********»,в целях защиты гарантированных Конституцией РФ прав,свобод и законных интересов граждан,для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц,проживающих в Коленовском сельском поселении,предупреждения загрязнения водного горизонта,предотвращения угрозы использования скважин в иных целях,проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав граждан на обеспечение питьевой водой населения ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено,что на территории ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района на окраине улицы ******** ******** ******** сельского поселения и улицы ******** ******** городского поселения в границах ******** сельского поселения расположены водоисточники-три башни «********». В ххххххх по решению Арбитражного суда Воронежской области ЗАО «********» прекратило свое существование как юридическое лицо ххххххх ЗАО «********» снято с учета в налоговом органе вследствие признания несостоятельным (банкротом).После прекращения существования ЗАО «********» имущество, в виде трех башен «,,,,,,,,,,,»,расположенных в границах ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района,стало бесхозным,на балансе ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района указанное имущество не состоит. Согласно ч.5,ч.6 ст.132ФЗ от26.10.2002 № 127-ФЗ (ред.от01.07.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты,не проданные в порядке,установленном законом о банкротстве,подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления,о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача в муниципальную собственность социально значимых объектов проходит без каких - либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки,предусмотренные определением суда. Из трёх башен «,,,,,,,,,,,»,две находятся в неисправном состоянии,одна-расположенная в конце улицы ******** ********,действующая. Действующей башней «,,,,,,,,,,,» и водопроводными сетями пользуются жители ******** ********:самостоятельно собирают денежные средства за оплату электроэнергии,потребляемой водяным насосом. В результате необоснованного пользования неучтенным имуществом-действующей башней «,,,,,,,,,,,» и водопроводными сетями,расположенными в границах ******** сельского поселения,между жителями улиц ******** сельского поселения и ******** городское поселение происходят ссоры, в разрешении которых администрация ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района не принимает никакого участия в установленном законом порядке. В соответствии с п.1ч.2ст.50Федерального Закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться имущество,предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии с Законом Воронежской области от12ноября2004 № 68-ОЗ «Об установлении границ,объединении,наделении соответствующим статусом,определении административных центров муниципальных образований Новохоперского района» скважины расположены в административных границах муниципального образования ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района. В силу п.2ст.125ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции,установленной актами,определяющими статус этих органов. Согласно п.п. 3,4,8,ч.1ст.14 Федерального Закона № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся:владение,пользование,распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения,участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно ст.37 Устава ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района органом местного самоуправления,осуществляющим исполнительно - распорядительные функции,является администрацияданногопоселения.Органы местного самоуправления от имени ******** сельского поселения самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления(ст.49Устава муниципального образования (изменения и дополнения в Устав ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской ххххххх). В соответствии со ст.130Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки,участки недр и все,что прочно связано с землей,то есть объекты,перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,в том числе здания,сооружения,объекты незавершенного строительства.Собственником указанных башен «,,,,,,,,,,,» могут быть Российская Федерация,субъект Российской Федерации,муниципальное образование,физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы,имеющее право владения и распоряжения указанными бесхозными тремя башнями «,,,,,,,,,,,».Водонапорные башни и водопроводные сети отвечают признакам недвижимого имущества. Три башни «,,,,,,,,,,,» и водопроводные сети,расположенныена окраине улицы Красный ******** сельского поселения и улицы ******** городского поселения в границах ******** сельского поселения не имеют собственника и в силу ст.225 ГК РФ являются бесхозными недвижимыми вещами.Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого оно находится ( п.3ст.225ГК). В силу пункта2Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей,утвержденного постановлением Правительства РФ от17.09.2003 № 580,принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный отдел Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества,расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.В соответствии с п.5 Положения о принятии на учет недвижимого имущества,принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления,на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако,несмотря на имеющуюся угрозу безопасности жизни и здоровья населения,администрация ******** сельского поселения,в границах которого находятся три башни «,,,,,,,,,,,» с водопроводными сетями, в нарушение п.3 ст.225ГК РФ, не обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества. В связи с этим прокурор просилобязать администрацию ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества:трех водонапорных башен «,,,,,,,,,,,» и водопроводных сетей расположенных в конце улицы ******** сельского поселения и улицы ******** городского поселения в границах ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Прокурор в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд с цельюпресеченияугрозы безопасности жизни и здоровья населения,предупреждения загрязнения водного горизонта,обязать администрацию ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества- трех водонапорных башен «,,,,,,,,,,,» и водопроводных сетей. Представитель администрации ******** сельского поселенияНовохоперского муниципального района Воронежской области Биск непризнал, суду пояснил,что три башни «,,,,,,,,,,,» находятся на территории ******** сельского поселения. Ранее эти башни и водопроводные сети находились в ведении спецхоза «,,,,,,,,,,,».На данный момент указанное предприятие ликвидировано. В настоящее время жители улицы ******** ******** ******** пользуются одной башней «,,,,,,,,,,,»,имеет место коллективное пользование водой. Жители оплачивают самостоятельно электроэнергию,собирают денежные средства за воду. Таким путем жители данной улицы решают проблемы с водой в условиях дефицита воды в населенном пункте. Администрация поселения не вправе заниматься коммерческой деятельностью,собирать деньги за воду. Оформление трёх башен «,,,,,,,,,,,» займет много времени,а граждане будут испытывать трудности с водой. Представитель Новохоперского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд в соответствии с ч.3ст.167ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Новохоперского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Воронежской области. Суд, выслушав прокурора,представителя администрации ******** сельского поселения Б, изучив материалы дела,приходит к следующему: В деле имеется определение Арбитражного суда Воронежской области ххххххх,согласно которого ЗАО «,,,,,,,,,,,» прекратило свое существование как юридическое лицо,ххххххх ЗАО «,,,,,,,,,,,» снято с учета в налоговом органе вследствие признания несостоятельным (банкротом). В деле имеется акт №Филиала ОАО «,,,,,,,,,,,» о бездоговорном потреблении электроэнергии для водоснабжения с использованием водяного насоса на сумму ,,,,,,,,,,, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц и квитанция об оплате задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии с суммой ,,,,,,,,,,,. Из письменного ответа ООО «,,,,,,,,,,,» ******** видно,что водонапорная скважина и водораспределительные сети,обслуживающие жителей ******** и ******** ********,на балансе ООО «,,,,,,,,,,,» не состоят.Их обслуживание,сбор денежных средств за воду и электроэнергию ООО «,,,,,,,,,,,» не производит,эти действия осуществляют сами жители данных улиц. Из сообщения главы администрации ******** городского поселения ххххххх следует,что водопроводные сети и скважина,обслуживающие питьевой водой население ******** на балансе администрации ******** городского поселения не состоят. Администрация не принимает плату за воду и не владеет информацией о сборе средств за услуги водоснабжения по ********. Из сообщения главы администрации ******** сельского поселения ххххххх следует, что водопроводные сети и скважина,обслуживающие население питьевой водой по ******** ******** на балансе в администрации сельского поселения не состоят.Администрация ******** сельского поселения не принимает плату за воду.Скважина находится на территории ******** сельского поселения,водопроводные сети находятся на территории ******** сельского поселения и ******** городского поселения. Из письменного ответа администрации ******** сельского поселения ххххххх следует,что на территории ******** сельского поселения на ******** - на территории бывшего спецхоза «,,,,,,,,,,,» находятся три водонапорные башни «,,,,,,,,,,,» и проходит водопровод,информацией о водонапорных башнях и водопроводе администрация ******** сельского поселения не располагает. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том,что три башни «,,,,,,,,,,,» и водопроводные сети,расположенные в границах ******** сельского поселения не имеют собственника,поэтому в силу ст.225ГК РФ являются бесхозными недвижимыми вещами.Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом,осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого оно находится (п.3ст.225ГК). Согласно ст. 37 Устава ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района органом местного самоуправления,осуществляющим исполнительно - распорядительные функции,является администрация поселения. Органы местного самоуправления от имени ******** сельского поселения самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.49Устава муниципального образования (изменения и дополнения в Устав ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской ххххххх.). В соответствии с п.1ч.2ст.50Федерального Закона № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения,водоотведения.Указанные скважины расположены в административных границах муниципального образования ******** сельского поселения Новохоперского муниципального район. Согласно п.п. 3.4,8,ч.1ст.14Федерального Закона № 131ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся:владение,пользование,распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения,участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В силу ст.125ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции,установленной актами,определяющими статус этих органов. Согласнопункта2Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей,утвержденного постановлением Правительства РФ от17.09.2003 № 580,принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный отдел Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества,расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с п.5Положения о принятии на учет недвижимого имущества,принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления,на территории которого находится объект недвижимого имущества. В нарушение указанныхтребований закона органы местного самоуправления от имени ******** сельского поселения не в полном объёме исполняют требованияи осуществляют исполнительно - распорядительные функции,чем ставят под угрозужизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов граждан,неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,муниципальных образований. В данном случае нарушаются законные права и свободы неопределенного круга лиц, поскольку администрация ******** сельского поселения,в границах которого находятся три башни «,,,,,,,,,,,» с водопроводными сетями,в нарушение п.3ст.225ГК РФ,не обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества,что ставит под угрозу их жизнь,здоровье изаконные интересы граждан,неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах требования прокурора-обязать администрацию ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества:трех водонапорных башен «,,,,,,,,,,,» и водопроводных сетей расположенных в конце улицы ******** ******** сельского поселения и улицы ******** городского поселения в границах ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области,правомерны и подлежат удовлетворению. Приведенные доказательства свидетельствуют судуо том,что исковое заявление прокурора Новохоперского района подлежит удовлетворению, поскольку исковые требования обоснованны и не противоречат закону, следует обязатьадминистрацию ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества:трех водонапорных башен «,,,,,,,,,,,» и водопроводных сетей расположенных в конце улицы ******** сельского поселения и улицы ******** городского поселения в границах ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Согласно ч.1п.19ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,выступающие по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация ******** сельского поселенияНовохоперского муниципального района освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозного недвижимого имущества:трех водонапорных башен «,,,,,,,,,,,» и водопроводных сетей, расположенных в конце улицы ******** сельского поселения и улицы ******** городского поселения в ******** сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд. Судья А.И.Петрушенко