Дело № №
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Почепцова В.В.
при секретаре Горшковой В.В.
с участием истца Демина Л.И.,
представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Пименова В.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
Демина Л.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Демина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что ее педагогический стаж на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по <адрес> составляет 25 лет, 0 месяцев, 5 дней. По правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в органы Пенсионного Фонда в назначении досрочной пенсии ей было отказано по следующему мотиву: не подлежат зачету в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) в должности старшей пионервожатой, т.к. должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней) – ученический отпуск, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Не подлежат зачету в специальный стаж по положениям Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П следующие периоды работы в <адрес> средней школе (в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год № месяцев № дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дня) в должности воспитателя группы продленного дня, т.к. должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Считает ее право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку: 1. Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. 2. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 3. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В период ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратил силу с 1 октября 1993 г.), в соответствии с п. 2 Положения которого в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с п. 2 и п. 4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. На момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> стаж работы в должности учителя начальных классов составляет № лет № месяцев № дня, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (№ лет № месяцев) в соответствии с этим Положением. Это положение определено также в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года». Таким образом, указанный период работы в должности старшей пионервожатой подлежит зачету в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. 4. В соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются в полном объеме. В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2002 года № 555, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в силу положений 173 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РФ) и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска), предоставленные на основании ст.173-177 ТК РФ в период заочного обучения, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период осуществления ее педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении, которое является образовательным, она находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.) разъясняется, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Таким образом, указанный период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. 5. Постановлением правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня». Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости тем же профессиям, должностям и организациям, которые имели ранее иные наименования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (преемника Министерства труда и социального развития Российской Федерации) от 5 июля 2005 г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому период работы в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, когда осуществлялась данная трудовая деятельность (Обзор судебной практики Верховного суда РФ за IV квартал 2005 года). 6. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. 7. Пунктом 2 статьи 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, работа в должности «старшей пионервожатой», в должности «воспитатель группы продленного дня» и ученический отпуск засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Просит суд включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, следующие периоды ее работы: в должности «старшая пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности «воспитатель группы продленного дня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.
В судебном заседании истец Демина Л.И. подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды ее работы в <адрес> средней школе (в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа»): в должности «старшая пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности «воспитатель группы продленного дня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что в должности старшей пионерской вожатой она работала полный рабочий день на полную ставку. ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес> ордена «Знака Почета» государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация учитель математики по специальности «Математика», для обучения в котором ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у неё было уже 25 лет педагогического стажа. В настоящее время она продолжает работать учителем начальных классов в МОУ «<адрес> средней общеобразовательной школе».
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Пименова В.А. просит суд отказать Демина Л.И. в удовлетворении исковых требований, поскольку ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обратилась Демина Л.И.. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Демина Л.И. отказано. Вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости регулируются, действующими на день назначения пенсии нормативными актами: Федеральным Законом от 17.12.2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г №781. Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является наличие не менее 25 лет трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается Постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по постановлению Правительства от 29.10. 2002г № 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002г № 516. Указанными Правилами включение в стаж на соответствующих видах работ, периода нахождения в учебных отпусках не предусмотрено. Не включены в специальный стаж периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая пионервожатая <адрес> средней школы, так как Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ», должность пионервожатая не предусмотрена. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в учебных отпусках, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516; Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Руководствуясь вышеизложенным Постановлением периоды работы до 01.11.1999г включены в специальный стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463 «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». В специальный стаж не включены следующие периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-воститатель группы продленного дня <адрес> средней школы, так как должность воспитатель группы продленного дня не предусмотрена Постановлением от 06.09.1991г№463. Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является наличие не менее 25 лет трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях для детей. У Демина Л.И. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил менее 25 лет. Пунктом 1 статьи 19 « Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Демина Л.И. обратилась в Управлении за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ее заявление зарегистрировано за № №. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ у Демина Л.И. отсутствует.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:
Демина Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданкой РФ и зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, что подтверждается паспортом №, выданным Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.
Суд располагает трудовой книжкой Демина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что она ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность воспитателя ГПД в <адрес> среднюю школу (Приказ № № по <адрес> РОНО от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода назначена на должность старшей пионерской вожатой в <адрес> среднюю школу (Приказ № № по <адрес> РОНО от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем группы продленного дня в <адрес> среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № <адрес> РОНО от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов этой же школы п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (Приказ № № по <адрес> ср.шк. от ДД.ММ.ГГГГ); продолжает работать по настоящее время.
Справкой МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Демина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, работала в <адрес> средней школе ныне МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», на основании Постановления администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Полный рабочий день на полную ставку. В должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Полный рабочий день на полную ставку. В должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Полный рабочий день на полную ставку. В должности воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Полный рабочий день на полную ставку. В должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (Приказ № № по <адрес> средней школе от ДД.ММ.ГГГГ). Ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ РОНО № № от ДД.ММ.ГГГГ) Справка выдана на основании следующих документов: книги приказов, лицевых счетов, штатного расписания, тарификационных списков.
Истец Демина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ окончила <адрес> ордена «Знака Почета» государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация учитель математики по специальности «Математика», что подтверждается дипломом № № № от ДД.ММ.ГГГГ
Демина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ Демина Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ года составил менее 25 лет, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж не подлежит зачету по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) в должности старшей пионервожатой, т.к. должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней) – ученический отпуск, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Не подлежат зачету в специальный стаж по положениям Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П следующие периоды работы в <адрес> средней школе (в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год № месяцев № дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дня) в должности воспитателя группы продленного дня, т.к. должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионерская вожатая не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации подлежит включению Демина Л.И. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяцев № дня) в должности старшей пионервожатой в <адрес> средней школе, поскольку Демина Л.И. работала в должности старшей пионервожатой полный рабочий день на полную ставку в этот период и она выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что в период работы истца Демина Л.И. в <адрес> средней школе в должности учителя начальных классов ей предоставлялся оплачиваемые дополнительный отпуск для участия в экзаменационной сессии, на основании вызова из <адрес> ордена «Знак Почета» государственного педагогического института: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней). Истец Демина Л.И. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <адрес> ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности математика и ей присвоена квалификация учителя математики.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94, в специальный педагогический стаж засчитывалось время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Демина Л.И. осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ месяц № дней) в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения истца Демина Л.И. в учебном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением правительства от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности «воспитатель группы продленного дня». Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости тем же профессиям, должностям и организациям, которые имели ранее иные наименования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 г. № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому период работы истца Демина Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ год № месяцев № дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ года № месяцев № дня) в должности воспитателя группы продленного дня в <адрес> средней школе в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вне зависимости от того, когда осуществлялась данная трудовая деятельность.
Вступивший в действие с 01.01.2002 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как и ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривает выплату пенсии за выслугу лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковые требования Демина Л.И. подлежат удовлетворению, поскольку её требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Демина Л.И. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в <адрес> средней школе в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: в должности «старшая пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности «воспитатель группы продленного дня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Демина Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как отказ в назначении выплаты пенсии Демина Л.И. является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку она была лишена права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На ДД.ММ.ГГГГ у Демина Л.И. возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил более 25-ти лет. Поэтому Демина Л.И. следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Демина Л.И. в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в <адрес> средней школе в настоящее время МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа»: в должности «старшая пионервожатая» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности «воспитатель группы продленного дня» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Демина Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Новохоперский районный суд.
Судья Почепцов В.В.